5月22日，英國首相蘇納克在倫敦唐寧街10號首相府前發表講話。 新華社 發

據新華社報道，在英國首相里希·蘇納克近日宣布提前舉行議會下院選舉，投票日定于7月4日后，5月28日，他又承諾出臺“三重鎖定+計劃”提高免稅養老金津貼。此前，據英國《衛報》5月26日報道，蘇納克發布面向18歲公民的“國民服務計劃”，推行義務制服兵役。民意調查顯示，保守黨此前一直處于競選“失利”境地，其競選活動遭反對黨工黨抨擊為“絕望之舉”。

“養老金領取減稅計劃”

目前，根據英國保守黨2011年推出的“三重鎖定”政策，國家養恤金按照平均收入或上調2.5%兩者中取高進行增加，旨在確保養老金與通脹率的持平。但自2021年以來，所得稅起征點受凍結，致使養老金領取也需繳納所得稅。據獨立監督機構預算責任辦公室（OBR）統計，到2028年，英國將會增加400萬額外納稅人，有300萬人將以更高的稅率納稅，而2027年起國家養恤金將高于免稅的個人津貼。

據報道，根據新減稅計劃，養老金領取者的個人免稅額將至少增加2.5%，或與平均收入或通脹率保持一致。該提案將使800萬養老金領取者在2025年人均少納稅約100英鎊（約合人民幣926元），到2030年，預計退休人員人均將少納稅275英鎊（約合人民幣2500元）。保守黨表示，到2029年至2030年，減稅政策每年將花費24億英鎊（約合人民幣222億元），資金來源于此前宣布的通過改善稅收和打擊逃稅行為每年征收60億英鎊（約合人民幣555億元）戰略。

英國首相蘇納克表示，該政策“表明我們站在了養老金領取者的一邊，那些辛勤工作了一輩子的人在退休后應該有平靜的心態和安全感。”

然而社會各界人士對該政策的反響不一。財政部首席秘書勞拉·特羅特在英國《每日電訊報》撰文，表示在保守黨的領導下，領取養老金的人“永遠不會繳納所得稅”，并稱保守黨希望這項政策能贏回近年來對該黨政績大失所望的養老金領取人員。英國《金融時報》表示，減稅計劃可能會受到歡迎。來自自由民主黨的財政部發言人沙拉·奧尼爾說：“保守黨通過多年不公平的增稅來打擊養老金領取者，并在三重鎖定計劃上食言，人們不會再被這次失敗記錄后的又一個空洞承諾所愚弄。”

工黨影子內閣大臣喬納森·阿什沃斯稱保守黨的減稅政策是“又一絕望之舉”，并表示該計劃是“不可信”的。工黨影子商務大臣雷諾茲指出，在蘇納克政府領導下凍結了所得稅起征點，他們的提議“與他們過去幾年的所作所為相矛盾。”

面對“凍結門檻”的質疑，英國工作和養老金大臣斯瑞德回應道，這發生在一個“非常困難的時期”，并補充道“目前的政策是資金充足且成本充分地為退休人員減稅。”

首相的“國家服務計劃”

除了通過減稅政策籠絡人心之外，據《衛報》消息，英國首相蘇納克26日在《星期日郵報》撰文宣告，若所屬的保守黨在7月議會選舉中勝出，將重新推動義務制兵役制度。根據蘇納克推出的“國家服務計劃”，年滿18歲的男女將參加為期一年的軍事訓練計劃，如不選擇參加軍事訓練，可選擇替代方案：每月花一個周末（即每年25天）為國民醫療保健署、消防、救護車、搜救和當地重要基礎設施等組織提供志愿服務。蘇納克表示，到2029年及2030年，該計劃每年將耗費25億英鎊。

自保守黨執政14年以來，英國陸軍從10萬人縮減到7.5萬人，加之國際時局緊張，擴大武裝部隊規模的需求不可避免。保守黨表示，該計劃不等同于征兵，并指出新冠疫情帶來的教訓表明了公民服務的重要性。在5月26日面對有關該提案的問題時，內政大臣詹姆斯·克萊維利表示，義務制服兵役將“解決社會分裂問題”，國家服務使年輕人重新融入社會，沒有青少年會因為不參加“強制性”服兵役而受到刑事制裁。克萊弗利堅稱，該計劃“資金充足”，從2028年起，將從提高英國共享繁榮基金水平中撥出15億英鎊。保守黨表示，另外10億英鎊將來自打擊避稅和逃稅。

這一擬議方案同樣引起了英國社會各方熱議。英國前軍方領導人和保守黨人紛紛予以“痛批”，并表示英國軍隊需要更多的資金，而不是未經訓練的青少年志愿者，這對保守黨本就坎坷的競選活動是一個新的打擊。

英國前參謀長理查德·丹納特認為該提議是“選舉機會主義”，“就培訓人員和基礎設施而言，這方面的花費相當可觀，這個任務不能強加給一個武裝部隊作為一項額外工作來完成。”前國防大臣邁克爾·波蒂略表示，這一聲明可能會進一步損害保守黨在財政方面的聲譽。

許多保守黨議員對該提議表達不滿，認為會使保守黨陷入“內部混亂”。一些保守黨議員對這一政策表示歡迎，但私下表示，他們認為這一政策溝通不暢。就連現任國防大臣安德魯莫里森也否定了這個想法并表示，政府沒有“任何形式”的國民服役計劃，因為這弊大于利。

工黨則為該提議貼上“噱頭”的標簽，稱其為“絕望的花招”。工黨國防大臣約翰希利表示，保守黨的國民兵役提案是“一個無法實現的計劃，以及過去14年來他們在防守上的失敗。”

“自2010年以來，保守黨每年都沒有達到征兵目標，我們的武裝部隊空心化和資金不足，把英國軍隊的規模削減到自拿破侖以來的最小規模。是時候改變了，有了工黨，英國會得到更好的保護。”希利補充道。

此前，由于選民對高通脹、疲軟的經濟增長和一系列政治丑聞感到不滿，保守黨在英國的民意調查中一直落后于工黨約20個百分點。史無前例有78名保守黨議員宣布不參加選舉，其中包括地區平衡發展、住房和社區大臣邁克爾·戈夫和英國前首相特雷莎·梅。一些民調顯示，面對即將到來的“7月大選”，保守黨可能會遭遇史上最嚴重的失敗。