中國電動汽車在南美市場的崛起，特別是在巴西市場銷量同比增長8倍，引發(fā)關(guān)注。然而，當美國宣布對中國電動汽車征收高達100%的關(guān)稅，并施壓墨西哥停止對中國車企的激勵措施時，中國電動汽車是否能在南美市場繼續(xù)保持這種增長態(tài)勢？這背后的市場動態(tài)與國際關(guān)系有何聯(lián)系？

“我認為這就是‘北方不亮南方亮’，是供給端和國際上需求端的關(guān)系。（中國）不是要刻意去占領(lǐng)某個國家市場，或是要拉什么陣線。只要對方市場有需求，我們就通過貿(mào)易來滿足需求。”中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師、全球化智庫（CCG）學(xué)術(shù)委員會專家陳文玲在5月26日舉辦的第十屆中國與全球化論壇上告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com）。

美國對中國電動汽車“圍追堵截”的背后，是中國汽車出口的高速發(fā)展。據(jù)央視新聞報道，2023年，我國汽車產(chǎn)銷雙雙突破3000萬輛，產(chǎn)銷分別同比增長11.6%和12%，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)15年保持全球第一；汽車出口491萬輛，同比增長57.9%，首次躍居全球第一。

新能源汽車的發(fā)展則更為突出。按照中國乘用車市場信息聯(lián)席會數(shù)據(jù)，2023年中國新能源汽車出口120.3萬輛，同比增長77.6%，平均約26.21秒就有一輛新能源汽車“出海”。2024年前兩月我國新能源乘用車產(chǎn)銷量占比全球新能源汽車整體產(chǎn)銷量已達62%。

尤其值得注意的是，在歐盟和美國先后以反補貼調(diào)查和高關(guān)稅遏制中國電動汽車進入歐美市場的背景下，中國電動汽車卻在南美大賣。

2024年4月19日，蘇州港太倉港區(qū)國際集裝箱碼頭，大批新能源汽車整齊排列，正在裝運前往世界各地。視覺中國 資料圖

《日本經(jīng)濟新聞》網(wǎng)站5月24日報道稱，2024年前4個月，中國電動汽車在巴西的銷量達到4.8萬輛，增至去年同期的8倍。巴西政府也在積極推動電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比亞迪和長城汽車紛紛計劃在巴西建廠。據(jù)海外網(wǎng)援引彭博社數(shù)據(jù)，比亞迪在巴西的工廠年產(chǎn)能將達到15萬輛，并承諾創(chuàng)造5000個就業(yè)機會，但實際數(shù)字可能是這個數(shù)字的兩倍多。這只是直接就業(yè)，不包括供應(yīng)鏈上的其他收益。

中國電動汽車在南美的崛起，并不僅限于巴西。美國CleanTechnica網(wǎng)站發(fā)布的2023年拉丁美洲電動汽車銷售報告顯示，中國車企在南美地區(qū)脫穎而出，“占據(jù)了主導(dǎo)地位”。以中南美洲電動汽車市場份額占比最高的三個國家——哥斯達黎加、烏拉圭、哥倫比亞為例，在其各自的“10款最暢銷電動汽車車型”榜單中，中國汽車分別上榜6款、7款、6款，并且銷量排行均位列前三。

然而，美國看來并不想坐視中國電動汽車在南美市場一路風(fēng)行。在美國施壓下，墨西哥對中國電動車關(guān)上了“激勵”的大門。路透社此前報道，美國部分政客認為，中國車企存在通過先在墨西哥建廠再打開美國市場的可能性，因此應(yīng)該加征關(guān)稅，并且“建議”墨西哥停止對中國電動車企的激勵措施。特別是來自美國貿(mào)易代表辦公室的壓力，后者要求將中國車企排除在根據(jù)北美自由貿(mào)易協(xié)定建立的自由貿(mào)易區(qū)之外。

據(jù)消息人士披露，今年1月，墨西哥高層官員和中國一家電動車企會談時表示，他們不會像過去一樣再給予激勵措施，且將暫停未來與中國車企的任何會談。

根據(jù)美墨加協(xié)定，只要一輛車75%以上的零部件產(chǎn)自北美，就可以免稅進入美國市場。比亞迪、奇瑞等中國車企也計劃在墨西哥建廠。

“拜登政府宣布對中國電動車加征高額關(guān)稅，一方面是直接對中國加碼，一方面也是對墨西哥施壓。”陳文玲表示，“因此，墨西哥受北美自貿(mào)區(qū)的影響會更大，而不是按照‘南方國家’來劃線。”

在26日的會議上，陳文玲也提出，一些國家對于另一些國家的科技發(fā)展產(chǎn)生的對抗性競爭、圍剿式的扼殺，實際上對全球性的科技革命帶來了重大的負面影響。

陳文玲說，“所謂中國產(chǎn)能過剩威脅全球工廠生存”，這是美國對華包括電動汽車在內(nèi)的商品加征新關(guān)稅時的說辭。美國還試圖拉攏歐盟和南方國家采取相應(yīng)措施。但是，中國的優(yōu)勢產(chǎn)能出口非但不會對全球南方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅，反而正是這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的。

“我們（中國）的電動車在價格上和使用上（能源轉(zhuǎn)型）有優(yōu)勢；其次，我們同發(fā)展中國家共建‘一帶一路’有合作的基礎(chǔ)，這是合作的優(yōu)勢。第三，中國從不抬高價格，剝奪他國消費者的權(quán)利或者強加給他國消費者一些東西。如果當?shù)赜行碌漠a(chǎn)業(yè)合作的訴求，這是雙方國家或者雙方企業(yè)自主決定的。”陳文玲告訴澎湃新聞，“因此沒有必要刻意去占領(lǐng)某個地區(qū)市場，我們國家的優(yōu)勢產(chǎn)能，比如高鐵、光伏，這都不是靠國家去強制談判輸出。這是自然發(fā)生的平等交易。”

“全球南方國家GDP總量現(xiàn)在已經(jīng)占到世界GDP的60%以上。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化會導(dǎo)致一系列的變化，對世界很多東西需要再定義。”陳文玲指出，全球南方的崛起是新興市場國家和發(fā)展中國家基于相似歷史境遇、現(xiàn)實發(fā)展階段、共同發(fā)展目標、相同訴求而形成的。

“這種訴求在經(jīng)濟方面就表現(xiàn)在，南方國家希望通過勞動獲得平等獲取財富的權(quán)利；這進一步導(dǎo)致了南方國家對于現(xiàn)有的單極霸權(quán)而形成的國際規(guī)則感到不滿意不適應(yīng)。”陳文玲進一步分析道。