2024年5月23日至27日，第二十屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會（以下簡稱：深圳文博會）在深圳國際會展中心（寶安）舉辦。

在此期間，由國家廣播電視總局舉辦的“雙治理”工作成果展示，在深圳文博會上引來了媒體的關注和熱議。

2023年8月以來，國家廣播電視總局在有線電視、IPTV、互聯網電視三大領域開展了“雙治理”工作（即電視“套娃”收費和操作復雜治理），取得良好成效。

經過數月努力，有線電視、IPTV和互聯網電視已實現開機直播標準化、電視操作簡單化、頁面顯示清晰化和收費項目精簡化，達到“收費包壓減50%、提升消費透明度”的治理目標，并加強了優質免費內容的供給，極大提高用戶的收視體驗。

據相關數據顯示，曾經流失的電視大屏用戶已出現“回流”。

今年，“雙治理”相關工作組將持續努力，通過制定相關行業規范，優化強化有線電視、IPTV和互聯網的播控管理。

為根治“套娃”收費和操作復雜問題，由國家廣播電視總局廣播電視科學研究院開發自動化監管系統，以防反彈。

在本屆深圳文博會上，由國家廣播電視總局組織部署研發的插入式微型機頂盒和統一遙控器也引發熱議，它從技術層面解決了困擾用戶已久的“看電視難、看電視煩”問題。

當前，針對電視“雙治理”工作已邁出第一步，如何持續鞏固治理成果，并通過技術手段和法規約束，確保電視行業的健康發展呢？澎湃新聞（www.kxwhcb.com）專訪了國家廣播電視總局廣播電視科學研究院院長劉建國。

國家廣播電視總局廣播電視科學研究院院長劉建國。澎湃新聞記者 薛松 攝

“通過雙治理讓電視用戶回歸大屏”

澎湃新聞：去年以來，國家廣播電視總局針對有線電視、IPTV、互聯網電視三大領域開展“雙治理” （即治理電視“套娃”收費和操作復雜）工作，請問具體成效如何呢？

劉建國：目前看來，成效很明顯。無論是有線電視, 還是IPTV，變得方便了，實現了開機看直播，即開機能直接進入到直播頻道，也能便捷的看到直播電視節目。此前被電視用戶詬病的“套娃”收費模式也得到了治理，目前各類不合理收費被壓減到了50%以上，壓減的幅度比較大，針對部分付費節目和內容，經過治理以后，用戶訂購操作流程也更加規范透明了。

另外，我們電視節目也增加了許多免費優質內容的供給，特別是開辦了類似“重溫經典”的頻道，以傳統經典的影視節目吸引廣大用戶，讓用戶回歸大屏。特別是開辦了“重溫經典”的頻道，為廣大觀眾提供優質免費的內容，“重溫經典”開辦以來，已經擁有4000多萬用戶。

澎湃新聞：您認為，讓用戶回歸電視大屏的價值和意義是什么呢？

劉建國：我認為，通過“雙治理”讓電視用戶回歸大屏，不僅能構建更好的家庭氛圍，也能更好傳播黨的聲音，服務人民群眾。

“雙治理”工作成果展示，在深圳文博會上引發關注。澎湃新聞記者 薛松 攝

“插入式微型機頂盒不僅方便老年用戶，也有助于年輕用戶看電視大屏”

澎湃新聞：在本屆深圳文博會，由國家廣播電視總局推出的一款機頂盒引起大家熱議，您認為，這款機頂盒的突出優勢是什么呢？

劉建國：國家廣播電視總局最新研制的插入式微型機頂盒，為進一步解決老百姓關心的“看電視難、看電視煩”問題提供科技支撐。我認為，對電視用戶來說，最直觀的改善是讓接線變簡單了，而統一遙控器的操作也很方便。在研制這款插入式微型機頂盒時，我們從芯片、國產智能電視操作系統和工藝水平等多方面入手，也提升4K超高清節目的處理能力，此舉對大屏的電視節目，特別是高清節目發展是一個有力支撐。

澎湃新聞：這次國家廣播電視總局通過技術迭代，不僅考慮到老年人操作不便的需求，是否也考慮到未來電視大屏的使用和觀影體驗呢？

劉建國：是的。國家廣播電視總局通過技術迭代，不僅要解決當前操作復雜和接線多等帶來的問題，也是著眼于推動電視大屏在4 K超高清優質內容供給、增強人機交互能力等方面，豐富、提升大家的使用體驗。從服務群體方面，我們不僅方便老年用戶，也有助于年輕用戶看電視大屏，因為很多超高清電視節目還是需要在大屏欣賞觀看，比如體育賽事、綜藝和影視劇，通過大屏觀看的收視體驗效果，是完全不一樣。

澎湃新聞：為此投入了多少時間和人力成本呢？

劉建國：國家廣播電視總局從去年以來一直在持續全力推動電視“套娃”收費和操作復雜治理。以插入式微型機頂盒和統一遙控器為例，從去年下半年以來，我們就著手調研分析、梳理問題，最終制定技術路線和方案，并聯合產業界、制造業的企業界和運營商共同確定最終技術方案，整個研發過程中，參與的科研單位、芯片企業、終端制造企業和有線電視網絡公司、IPTV播控平臺和運營商，按照廣電總局的部署和調度，明確任務分工，建立工作臺賬，倒排工期，加班加點，掛圖作戰，大家都付出了巨大的努力，充分體現出為行業高質量發展貢獻力量的責任感、使命感。

插入式微型機頂盒讓電視用戶操作變簡單了。澎湃新聞記者 薛松 攝

“計劃安排是在5月底把產品樣機投入現網”

澎湃新聞：為了解決電視用戶當前的“痛點”，團隊在具體研發和產品技術迭代過程中碰到了哪些困難？

劉建國：目前電視用戶在使用機頂盒和操作機頂盒過程中會遇到諸多不便，比如有的機頂盒最多需要7根線纜連接，連線很復雜；有的機頂盒使用習慣不同，給用戶造成比較大的困擾；不同業務的機頂盒比如有線電視業務機頂盒、IPTV業務機頂盒需使用不同遙控器控制，遙控器也比較多。

插入式機頂盒就是對準用戶的“痛點”，在保持現有產業鏈結構不產生大的變化的情況下，繼承治理電視操作復雜前階段的成果，選擇可以在短期內實現的實施路徑，平滑地推進電視機機頂盒一體化。因此，我們在研發和技術迭代過程中遇到的困難主要體現以下幾個方面；首先是將機頂盒微型化。目前我們研發的插入式微型機頂盒有的長度不超9厘米，重量不超過50克，可以直接插入到電視后面隱藏起來，從而減少和隱藏機頂盒與電視機及其他網絡設備的連線，提升了家庭布局布線美觀程度，但功耗和散熱就是我們遇到的很大挑戰，尤其是散熱問題，為此我們投入了相當大的力量來解決此難題，其中包括電路設計優化，操作系統優化，應用軟件系統優化等等，目前微型機頂盒的溫升要求已全部滿足GB 4943.1-2022國家標準要求。

其次對此前的存量電視用戶，插入式微型機頂盒如何完成與傳統機頂盒業務平臺對接，實現對原有傳統機頂盒業務的全面繼承，進而完成業務的平滑過渡，這對我們也是一個挑戰，這需要我們對不同業務前端平臺進行大量適配對接。

最后就是如何盡量保持現有產業鏈結構不產生變化，不改變現有運營商、電視機廠商、機頂盒廠商、用戶之間的權利、義務、責任等關系，不給其中任何一方的成本帶來明顯提升，也是我們遇到的一個很大的困難和挑戰。

澎湃新聞：那么，在新研制的插入式微型機頂盒和統一遙控器過程中，如何控制成本？

劉建國：價格和成本是我們重要考慮的部分，剛才也說了我們會盡最大力量不給產業鏈任何一方帶來成本明顯提升，我們不希望新產品增加用戶負擔，因此嚴控成本也是產品研發中的一個“難點”。從目前來看，我們的新機頂盒和遙控器不會增加很大成本，更不會給用戶帶去負擔。

澎湃新聞：目前，國家廣播電視總局計劃什么時候把它投入應用呢？

劉建國：我們計劃安排是在5月底把產品樣機投入現網，在7家運營商現網做小規模試驗，每家運營商預計選取35個左右用戶代表，其中包括有線電視和IPTV用戶，參與驗證工作當中來，通過一個月時間的驗證，我們將進一步針對用戶在使用中存在的問題予以修改完善，最終形成用于規模生產和應用的產品。

澎湃新聞：您對這款產品投入市場有信心嗎？

劉建國：經過我們研發中的不斷完善升級，我相信新的插入式微型機頂盒和統一遙控器，將極大改善用戶體驗，既能方便老年人，也能讓更多年輕人回歸電視大屏當中來。

治理電視“套娃”收費和操作復雜工作，取得良好成效。澎湃新聞記者 薛松 攝