人類經濟活動的四分之三發生在城市，城市也是造成氣候變化的主要因素之一。根據聯合國人居署的統計，城市消耗了全世界78%的能源，超過60%的溫室氣體排放來自城市地區。然而，城市只占地球表面不到2%的面積。

如何以城市為單位，制定減少氣候變化威脅的可持續方案，對世界上的每一座城都至關重要。

洛杉磯市副市長南希·薩特利分享該市的零碳目標計劃及實現路線路 圖片來源：東京都政府

2024年4-5月，東京都政府（TMG）在東京灣地區舉辦了SusHi Tech Tokyo大型活動，“SusHi Tech”是“Sustainable High City Tech”的縮寫，代表其可持續發展及技術創新的城市愿景。5月16日舉辦的“城市領袖峰會”，邀請了來自五大洲的41座城市的市長及城市領導人赴會，不同國界、不同膚色的人們齊聚東京，分享全球各城市的未來發展模式。應對氣候變化危機的環境議題是會上高度聚焦的議題之一，如何實現第二十八屆聯合國氣候變化大會（COP28）中提出的“將全球升溫控制在工業化前水平的1.5攝氏度以內”這一氣候目標，數十個城市分享了“城市零碳排放”的具體對策。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）選取和整理了三個地處不同坐標、人口規模完全不同的城市氣候行動方案——擁有近4000萬人口的日本東京都市圈、400多萬人口的美國洛杉磯和僅有40多萬人口的加拿大布蘭普頓，試圖觀察這3版城市氣候方案的同與不同。

日本東京：新建住宅都得裝太陽能板

“作為擁有近4000萬人口的世界級特大都市圈，東京必須承擔起作為能源消耗重點區域的責任”，東京都環境局局長松本明子坦言，“對此，我們制定了一整套東京都地球變暖對策，計劃在2030年實現碳中和、2050年實現零排放目標，并正加速推進使用太陽能、風能和可再生能源的應用，降低對化石燃料的依賴。”

東京都環境局局長松本明子在SusHi Tech Tokyo2024零碳城市倡議分論壇中發言 圖片來源：東京都政府

松本明子表示，東京超過70%的二氧化碳排放來自密集的建筑群，而東京的大量建筑物屋頂為引入太陽能發電設施提供了巨大潛力，為了推動太陽能發電普及，東京都計劃從2025年4月起開始實施一項管理制度，即：東京都內的新建住宅必須安裝太陽能電池板，以減少家庭碳排放。這是日本首例針對新建個人住宅的條例。東京都將通過補貼初期成本來加速太陽能發電設施建設，到2030年，東京都計劃實現200萬千瓦的安裝太陽能發電容量，這是現有容量的3倍以上。東京還在實施一項全世界第一項私人項目——將在東京的市中心摩天大樓的墻壁上安裝中等規模太陽能電池，這也將成為日本的一大象征性景點。

此外，綠色氫也是預期成為脫碳努力的支柱的下一代能源，東京都政府表示將持續推進氫能發電的應用。目前，東京已開始通過氫能管道為城市提供氫能發電，并計劃建立日本國內第一個氫能交易所。

美國洛杉磯：雄心勃勃的大計劃

“為了成為一個真正綠色零碳的城市，洛杉磯正在邁出堅實的步伐”，美國洛杉磯市副市長兼能源與可持續發展部門負責人南希·薩特利（Nancy Suytley）信心滿滿地說，“我們正努力實現碳中和的城市，著眼于我們的建筑物、交通、電網、廢物處理方式，以及在像洛杉磯這樣干旱的氣候中增加我們的本地供水量。我們還需要以保護所有居民為重點，優先考慮那些承受了污染負擔的社區，改善他們的健康狀況，并增強這些社區的韌性。此外，在建立一個強大、綠色和公平的經濟方面，我們正在促進綠色行業和勞動力，以支持弱勢社區，并在整個城市提供經濟機會，洛杉磯將自身定位為全球城市氣候行動的領導者，通過實施創新的氣候政策，成為全球城市伙伴們的榜樣。”

薩特利表示，2021年洛杉磯市議會就已發布一項目標：到2035年，洛杉磯全市100%的電力必須來自清潔的零碳能源。她分享說，美國第二人口數量城市的洛杉磯市政公用事業部（LADWP）的電力系統是該城市實現目標的關鍵。作為全國最大的市政公用事業部之一，LADWP從1916年開始向洛杉磯提供電力，擁有超過8058兆瓦的發電能力。

在實現零碳目標的道路上，洛杉磯正在把LA100的研究成果付諸實踐，LA100是美國環保專家們與美國國家可再生能源實驗室于2017年合作進行的一項清潔能源研究項目，報告于2021年3月發布。研究證明，實現100%清潔能源完全可行，而且對經濟、就業以及環境都極有助益，研究還表明，燃燒渦輪機能由可再生燃料驅動，如綠色氫；此外，洛杉磯通過推動零碳建筑和新能源車的應用，力求努力減少氮氧化物（NOx）等有害氣體的排放，實現這些目標需要額外投資約570億美元-870億美元，并提供9500個新就業崗位。應對氣候變化既是道義上的當務之急，也是變革性增長的機會。

在可再生能源方面，薩特利表示，洛杉磯已取得顯著進展。截至2024年第一季度，LADWP系統中約有3725兆瓦的可再生能源發電量，約占總電力的36%。根據2024年1月數據，LADWP正在施工的可再生能源項目為310兆瓦，預計未來幾年，可再生能源的發電總量將持續增加。此外，大規模能量儲存也是實現零碳目標的關鍵，預計到2025年，將額外部署1268兆瓦的系統，其目標是在2045年實現2100兆瓦的能量儲存容量。此外，洛杉磯還在積極推進本地太陽能項目。截至2024年1月，參與LADWP太陽能計劃的洛杉磯家庭和企業總數達到約31.7萬戶，約有740兆瓦的太陽能項目已經投入使用。薩特利稱，洛杉磯的目標是：2025年，太陽能發電容量增加至926兆瓦；2030年增至1500兆瓦；2035年增至2220兆瓦。“我們對實現我們的目標感到非常非常興奮！”薩特利說。

加拿大布蘭普頓：氣候行動的全社區總動員

一座人口僅40萬的小城——加拿大安大略省的布蘭普頓市，也在踐行應對氣候變化行動。布蘭普頓市的副市長哈基拉特·辛格（Harkirat Singh）坦言，“盡管我們有很多應對氣候變化的舉措討論，但從實際執行層面上來說，政策落地并非我所期待的那樣快速、高效。”

2019年6月，布蘭普頓市市議會宣布了進入氣候變化緊急狀態，并迅速采取行動實施戰略的研究和行動，以實現溫室氣體減排。當年，布蘭普頓市與當地的謝里登學院（Sheridan College）合作制定了針對當地社區的能源和減排計劃（Community Energy and Emissions Reduction Plan ，簡稱CEERP）。“整個布蘭普頓市的居民都參與其中”，辛格說。在該計劃中，布蘭普頓市力求在2041年前減少50%的能源終端使用量和溫室氣體排放量，并在2050年將溫室氣體排放量減少80%，并計劃在2041年，在全市范圍內節省260億余美元的能源成本。

辛格表示，當地政府正在與業主合作，研究零碳建筑的改造項目。“我們剛剛完成了加拿大布蘭普頓社區中心的改造項目。冰球在加拿大里非常受歡迎，但那些體育館曾是巨大的污染源。我們成功獲得了聯邦資助來改造它們，它們現在幾乎實現了凈零排放，這是之前不可能的。”

辛格表示，對他個人來說最興奮的事情是，布蘭普頓市將成為加拿大最大的零碳排放巴士設施的所在地。布蘭頓市政府獲得了來自加拿大政府的4億美元撥款承諾，計劃在2027年前購買450輛零碳排放巴士（Zero-emission buses ,簡稱ZEBs）。除了已有的柴油-電動混合的巴士車隊外，布蘭普頓公交已在2021年引入了首批8輛ZEBs電動公交車和4個高功率的架空充電設備，預計這些舉措能在每年節省53000噸左右的碳排放量。