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全國人大點(diǎn)名的云南等省均修改計生條例,廢止“超生即辭退”

澎湃新聞記者 王俊
2018-12-14 17:25
來源:澎湃新聞
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隨著今年11月底遼寧、云南兩省人大常委會會議決定對當(dāng)?shù)厝丝谂c計劃生育條例作出修改,全國人大常委會法工委2017年點(diǎn)名的廣東、云南、江西、海南、福建、遼寧、貴州等省均已修改了當(dāng)?shù)氐娜丝诤陀媱澤龡l例,廢止了“超生即辭退”法規(guī)。

據(jù)《遼寧日報》12月6日報道,11月28日遼寧省第十三屆人大常委會第七次會議決定對《遼寧省人口與計劃生育條例》作如下修改:將第四十五條修改為:“按照本條例規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的人員,是國家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。”

修改之前,《遼寧省人口與計劃生育條例》第四十五條原文為:“規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的人員,按照下列規(guī)定處理:(一)產(chǎn)假期間停發(fā)獎金,取消福利待遇;(二)三年內(nèi)不得晉升職務(wù)或者級別,不得享受獎勵工資;(三)五年內(nèi)不得錄用為國家工作人員。

“依法應(yīng)當(dāng)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的人員,除按前款規(guī)定執(zhí)行外,是國家工作人員的,根據(jù)違法情節(jié)嚴(yán)重程度,按照人事管理權(quán)限分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分;其他人員由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分,情節(jié)嚴(yán)重的,予以辭退。”

繼遼寧之后,今年11月29日,云南省第十三屆人大常委會第七次會議通過的《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》,也對《云南省人口與計劃生育條例》中的“超生即辭退”相關(guān)條款作出修改。

至此,全國人大常委會法工委2017年點(diǎn)名的廣東、云南、江西、海南、福建、遼寧、貴州等省均已對當(dāng)?shù)氐娜丝谂c計劃生育條例相關(guān)法規(guī)作出了修改。

據(jù)澎湃新聞(www.kxwhcb.com)此前報道,2017年5月,北京大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、浙江財經(jīng)大學(xué)、人力資源與社會保障部勞動科學(xué)研究所4位學(xué)者聯(lián)名向全國人大常委會法工委提出審查建議,認(rèn)為廣東、云南、江西、海南、福建、遼寧、貴州等省份的地方立法中有關(guān)“超生即辭退”的規(guī)定違反了法律規(guī)定,為糾正和防止地方立法隨意突破法律規(guī)定,建議對地方立法中增設(shè)用人單位單方解除勞動合同法定情形的規(guī)定予以審查。

根據(jù)審查程序,收到審查建議后,全國人大常委會法工委函告了建議稿中提到的7省人大常委會,要求其說明情況。遼寧和貴州兩地在收到函告后均表示將適時啟動對計生條例的修改程序。其余5省則提出與審查建議不同的意見:有的省提出,該省當(dāng)前人口出生率仍高于全國平均水平,人口控制形勢依然嚴(yán)峻,該規(guī)定對計生工作仍然具有一定的現(xiàn)實(shí)意義;條例出臺多年,超生“雙開”處理形成了一定社會共識,建議對此問題的研究處理,本著尊重歷史的原則作慎重考慮等。

在充分聽取各方意見基礎(chǔ)上,全國人大常委會法工委經(jīng)研究于2017年9月作出審查意見認(rèn)為,廣東等五省人口與計劃生育條例中有關(guān)企業(yè)對其超生職工給予開除或者解除聘用合同的規(guī)定,已與變化了的情況不再適應(yīng),需要進(jìn)行調(diào)整。

2017年9月26日,全國人大常委會向廣東省、云南省、江西省、海南省、福建省人大常委會發(fā)出《關(guān)于建議適時修改人口與計劃生育地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定的函》,建議對有關(guān)人口與計劃生育的地方性法規(guī)中關(guān)于“超生即辭退”等類似的嚴(yán)厲控制措施和處罰處分處理規(guī)定作出修改。

隨后,福建、貴州、廣東、江西、海南以及遼寧、云南等省人大常委會先后對當(dāng)?shù)厝丝谂c計劃生育條例作出了相應(yīng)修改。

其中,2017年11月24日的福建省第十二屆人大常委會第三十二次會議決定對《福建省人口與計劃生育條例》作出修改,今年3月30日的貴州省第十三屆人大常委會第二次會議通過決定對《貴州省人口與計劃生育條例》作出修改,5月31日的廣東省第十三屆人大常委會第三次會議通過決定對《廣東省人口與計劃生育條例》作出修改,5月31日的江西省第十三屆人大常委會第三次會議決定對《江西省人口與計劃生育條例》作出修改,9月30日的海南省第六屆人大常委會第六次會議通過決定對《海南省人口與計劃生育條例》作出修改。

    責(zé)任編輯:蔣晨銳
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