自然資源部辦公廳 工業和信息化部辦公廳關于規范移動互聯網應用程序中登載使用地圖行為的通知

自然資辦函[2024]972號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門、電信主管部門，移動互聯網應用程序主辦者：

近年來，地圖以其立體直觀、耦合作用顯著等特點，不斷應用到移動互聯網應用程序（以下簡稱APP）中，在推動經濟社會高質量發展、服務百姓生活等方面作用日益凸顯。為規范APP登載使用地圖行為，進一步提升APP的直觀性、交互性、動態性，現將有關事項通知如下：

一、提高政治站位

正確的國家版圖是國家主權和領土完整的象征，體現了國家在主權方面的意志和在國際社會中的政治、外交立場。地圖是國家版圖最常見、最直觀的表現形式，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性、嚴格的法定性。APP中登載使用未依法履行地圖審核程序的“問題地圖”，錯繪我國國界線、漏繪我國重要島嶼，甚至標注涉軍涉密敏感信息，將嚴重損害我國國家主權、安全和發展利益。各地、各有關單位、各移動互聯網應用程序主辦者要堅持總體國家安全觀，充分認識正確登載使用地圖的重要性，增強國家版圖意識，堅決防止“問題地圖”的產生。

二、規范相關行為

（一）依法履行行政審批。從事互聯網地圖服務的APP主辦者應按照《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》《互聯網信息服務管理辦法》《地圖管理條例》等規定，向自然資源主管部門、電信主管部門履行地圖審核程序、ICP備案手續。地圖內容發生變化或者進行更新的，應依法重新履行地圖審核程序。

（二）嚴格落實主體責任。APP主辦者應落實安全主體責任，確保在登載使用地圖時準確反映中國領土范圍、行政區域界線、重要島嶼等并標示審圖號；引用地圖時要注明地圖來源和審圖號；對違反法律法規登載使用地圖的注冊用戶要依法依約采取警示、限制功能、關閉賬號、保存記錄并上報等處置措施。從事互聯網地圖服務的APP主辦者，還應持續強化技術能力建設，加強對互聯網地圖新增內容的核查校對。

（三）強化國家版圖意識宣傳。APP主辦者應按照自然資源主管部門、電信主管部門要求，積極參與國家版圖意識宣傳工作，知悉了解地圖管理相關法律法規，牢固樹立“地圖無小事”的觀念，在APP開發、上線審查階段明確規范使用地圖的要求，從源頭上防止“問題地圖”的出現，以實際行動維護國家主權、安全。

三、增強協同聯動

（一）優化服務。各地自然資源主管部門、電信主管部門要優化地圖審核、APP備案政務服務，提供信息化服務等便利措施，提高工作效率。各地自然資源主管部門要加大標準地圖投放力度，繼續通過標準地圖服務系統bzdt.ch.mnr.gov.cn以及國家地理信息公共服務平臺“天地圖”www.tianditu.gov.cn向社會公眾免費提供標準地圖和具有審圖號的地圖，不斷滿足社會公眾、法人主體對地圖的需求。

（二）建立機制。各地自然資源主管部門、電信主管部門應建立信息共享、應急處理、聯合懲戒等工作機制，形成工作合力。兩部門定期通報有關地圖審核信息及APP備案信息，對梳理發現的APP中的“問題地圖”線索進行會商，對重點違規線索開展深入調查，對可能出現的問題進行預判，對趨勢性問題提出措施，提高防范“問題地圖”和抵御風險的能力，督促APP主辦者落實安全管理責任義務。

（三）加強監管。針對登載使用地圖的APP存在“應當送審而未送審的，使用未經依法審核批準的地圖提供服務的，或者未對互聯網地圖新增內容進行核查校對的，通過互聯網上傳標注了含有按照國家有關規定在地圖上不得表示的內容的，未在地圖的適當位置顯著標注審圖號的”等違法違規行為，自然資源主管部門將會同電信主管部門對APP主辦者依法采取處置措施，營造規范健康的互聯網地圖服務市場環境。

自然資源部辦公廳 工業和信息化部辦公廳

2024年4月24日