半月談網(wǎng)12月12日消息，“村里來(lái)了駐村干部！”自打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)角吹響以來(lái)，上級(jí)部門派駐黨員干部到扶貧一線，擔(dān)任第一書記、扶貧隊(duì)隊(duì)員等職務(wù)。為了防止扶貧干部“駐村”不住村、“掛名”不干事等現(xiàn)象， 各級(jí)文件對(duì)駐村扶貧干部管理進(jìn)行了規(guī)范。每周“五個(gè)白天、四個(gè)黑夜”基本成為駐村干部的工作常態(tài)。部分駐村扶貧干部反映，一味地“住村”有時(shí)并不能帶來(lái)更多的工作成效，過(guò)于苛刻、僵化的住村指標(biāo)反而容易綁住他們干事的手腳。

保證住村天數(shù)才能撲在基層了解實(shí)情

今年71歲的陳正山是一名退休干部，曾擔(dān)任江西省鷹潭市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)，目前在鷹潭市余江區(qū)錦江鎮(zhèn)黃壁村委會(huì)做扶貧工作。陳正山告訴半月談?dòng)浾?，他只要有時(shí)間就會(huì)往扶貧點(diǎn)上跑，一個(gè)禮拜在村里住4天是常有的事。“把身子探進(jìn)泥地里才能做好扶貧工作，在村莊留宿，深入了解情況很有必要?！?/p>

江西省宜春市奉新縣宋埠鎮(zhèn)三洪村第一書記羅友誼說(shuō)：“我平均一個(gè)月在村里吃住近20天，其他駐村干部也和我差不多。”

半月談?dòng)浾卟殚喠硕鄠€(gè)省份對(duì)駐村扶貧干部住村要求發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)要求隊(duì)員每年駐村時(shí)間不得少于200天，每月走訪貧困戶不得少于10戶，記錄駐村工作日志，上傳綜合服務(wù)平臺(tái)。還有部分地區(qū)要求駐鄉(xiāng)駐村干部每個(gè)月有2/3以上的時(shí)間吃在村、住在村、干在村。

西部某山區(qū)縣的駐村干部向半月談?dòng)浾呓榻B，他每月駐村要不少于22天，還要有嚴(yán)格的考勤，每天晚上通過(guò)組織部安裝的攝像頭查崗。

“住在村里和村民面對(duì)面拉家常，才曉得百姓在想什么、期盼什么、需要什么幫助，這是坐在機(jī)關(guān)單位辦公室不可遇的寶貴見(jiàn)聞。”羅友誼告訴半月談?dòng)浾撸恐芷骄诖謇锪羲薜拇螖?shù)遠(yuǎn)不止4夜，現(xiàn)在積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，更便于以后開(kāi)展工作。

饒菲是江西省橫峰縣的一名駐村第一書記。他介紹，對(duì)于脫產(chǎn)駐村工作隊(duì)而言，一個(gè)季度住村天數(shù)一般要超過(guò)50天?！凹词箤?duì)于不脫產(chǎn)的幫扶干部來(lái)說(shuō)，一周在村里住三四天也是常事。周末正是開(kāi)展扶貧工作的好時(shí)機(jī)，百姓都在家，扶貧干部也不用掛念手頭工作，所以很多干部習(xí)慣從周五到周日都住村里?！?/p>

住村考勤過(guò)于機(jī)械化，也會(huì)讓駐村干部束手束腳

接受半月談?dòng)浾卟稍L的西部某山區(qū)縣駐村干部，所在的山村距離縣城有70多公里，山路蜿蜒，驅(qū)車往返就要耗時(shí)近4個(gè)小時(shí)，每天晚上的查崗考勤讓他在縣城為村民辦事時(shí)顯得束手束腳。

“給村里辦人畜飲水工程的事花了好幾天，每天早上在村里簽到后才能出發(fā)，到縣城找到水利部門協(xié)調(diào)辦理，一天都沒(méi)閑著?？傻酵砩喜还芏嗤矶嫉泌s回村里，黑漆漆的山路一個(gè)人開(kāi)2個(gè)小時(shí)的車，經(jīng)常是疲勞駕駛?！边@位村干部說(shuō)，有好多次太累了，為安全考慮就坐班車到鎮(zhèn)上，然后再借著月光步行11公里回到村里。

而連夜趕回村里也只剩倒頭睡覺(jué)休息，并不能為村民做一些實(shí)質(zhì)性的事，此時(shí)，這種“夜住”在他看來(lái)就顯得有些過(guò)于形式化。該駐村干部無(wú)奈地說(shuō)：“有一次白天在縣里跑項(xiàng)目太晚了，想著第二天還得繼續(xù)辦，不要把時(shí)間精力浪費(fèi)在路上，就沒(méi)回去。晚上查崗時(shí)不在，可項(xiàng)目此時(shí)又還未跑成出結(jié)果，沒(méi)有‘痕跡’無(wú)法自證，當(dāng)時(shí)就說(shuō)不清了，只能算缺勤不在崗了！”

該干部認(rèn)為，太死板的住村考勤指標(biāo)要求，常常把駐村干部綁在做材料、迎檢查等事情上，最后反而打擊了他們主動(dòng)為村里跑項(xiàng)目的積極性。

半月談?dòng)浾吡私獾?，由于村里人的?xí)慣和環(huán)境，駐村干部住在村里時(shí)，類似于晚上走訪等工作的頻次并沒(méi)有想像的那樣頻繁，往往是單純的“住村”?！按迕窭哿艘惶?，晚上吃點(diǎn)飯就想早點(diǎn)休息了，住在村里又能做啥？”一位駐村干部說(shuō)。

一位駐村扶貧隊(duì)員表示，當(dāng)?shù)匾篑v村兩年時(shí)間，自己用大半年時(shí)間摸清了村里的基本情況后，感覺(jué)自己在產(chǎn)業(yè)方面經(jīng)驗(yàn)不夠，需要去外面學(xué)習(xí)取經(jīng)。但又受限于近乎苛刻的住村考核時(shí)間要求，基本沒(méi)有機(jī)會(huì)。

不必讓駐村干部“釘死”在村里？

今年以來(lái)，云南、湖南等地通報(bào)了駐村隊(duì)員不住村的案例。西南多地扶貧干部認(rèn)為，出臺(tái)文件規(guī)定駐村扶貧干部住村時(shí)間的初衷是為了拒絕“走讀式”扶貧干部，讓扶貧干部扎根基層，在執(zhí)行時(shí)也取得了不錯(cuò)的效果。但這也帶來(lái)了另一個(gè)問(wèn)題，就是駐村扶貧干部的效用沒(méi)有得到最大程度地發(fā)揮。

某鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)為，駐村扶貧干部應(yīng)該像“背包客”，要在村里“游蕩”了解村里情況，然后融入群眾中。同時(shí)也要發(fā)揮自己和所在單位的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，協(xié)調(diào)資金和資源，將駐點(diǎn)的人力資源真正成為撬動(dòng)社會(huì)資源的杠桿，而不是“釘死”在村里。

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是最難的，也是比較緊迫的事?！币晃绘?zhèn)黨委書記告訴半月談?dòng)浾?，駐村扶貧工作隊(duì)雖然為當(dāng)?shù)胤鲐氉⑷肓诵迈r血液，幫著基層干了很多實(shí)事，但是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還是比較薄弱。如果讓他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)扶貧方面有時(shí)間多外出學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，而后再回到村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，最終可以使扶貧產(chǎn)業(yè)真正成為長(zhǎng)效脫貧的保障。

基層干部建議，要打破唯住村時(shí)間論“英雄”的考核機(jī)制。對(duì)于可以爭(zhēng)取外部資源，幫扶鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的駐村干部應(yīng)該適當(dāng)放寬住村時(shí)間考核，加強(qiáng)“扶貧績(jī)效”“扶貧實(shí)績(jī)”考核所占的比例。

（原題為《一夜也不能少！住村指標(biāo)綁住駐村扶貧干部？》）