熱點新聞：近日，法國總統馬克龍在公開發表的一篇訪談文章中表示，愿意就包括核武器在內的歐洲防務“展開辯論”并稱“這場辯論應當包括導彈防御、遠程武器，以及擁有核武器的國家和在其領土上部署美國核武器的國家涉及的核武器。讓我們把一切都擺在桌面上，看看什么才能真正以可靠的方式保護我們。”

點評：長期以來，歐洲對于如何更好維護自身防務安全一直存在爭論，特別是在核武器部署問題上存在重大分歧，有觀點認為核武器的擁有與部署可以確保歐洲國家的安全與權益，并能夠有效地應對潛在威脅，也有觀點認為核武器的存在本身就是一種極其危險的威脅，將可能會引發新的核軍備競賽和核沖突，導致歐洲局勢陷入不穩定狀態。由于這些觀點分歧會對未來歐洲安全政策走向和防務自主建設產生重要影響，因此將成為未來可能展開辯論的重要議題，也將推動歐洲防務一體化建設進入更為復雜的“深水區”。

“凱旋”級核潛艇是法國核力量的核心裝備。

歐洲核力量態勢版圖趨向變化

目前，歐洲的核武器主要分布在兩類國家中，一種是英法兩個擁有自己核武器的國家，另一種是根據北約“核共享”機制部署美國核武器的國家。其中，法國奉行的是“有限核威懾”戰略，其核武器發射系統由潛射彈道導彈和戰斗機組成，構建起了海空“兩位一體”的核力量體系。據公開數據顯示，截至2023年法國總計部署或儲存有290枚核彈頭。而英國的核武器無論是在數量和質量上都遜色于法國，只具有海基核打擊能力，搭載潛射彈道導彈的戰略核潛艇是其唯一的核發射平臺，目前擁有225枚核彈頭。

此外，在北約“核共享”機制框架下，德國、荷蘭、意大利、比利時和土耳其等5個歐洲國家也具有部署并投射美國戰術核武器的能力。其中，德國的核武器部署在靠近盧森堡的布切爾空軍基地內，備有專門的核彈儲存裝置。荷蘭的核武器部署在沃爾克爾皇家空軍基地內，戰時由荷蘭皇家空軍的F-16AM戰斗機掛載。土耳其的核武器部署在因吉爾利克空軍基地內，曾是核共享國家中部署核彈數量最多的北約國家，但在2021年核裁軍后數量有所下降。意大利的核武器部署在蓋蒂空軍基地和阿維亞諾空軍基地內。比利時的核武器部署在靠近荷蘭的克萊恩布羅赫爾空軍基地內。在數量上，每個國家的核武器部署數量均為約20枚，總共100余枚。這些核武器由美國掌控，平時由美國保管，在獲得美國總統的授權和北約的批準后才能使用，同時由駐在國提供基地和戰斗機等參與核威懾活動。

近年來，隨著歐洲安全形勢日趨復雜，歐洲核力量的態勢版圖也開始發生變化。俄烏沖突爆發之后，白俄羅斯出于安全考慮，廢止了禁止在本國境內部署核武器的法律，并于2023年6月接收了第一批俄制核武器，這些核武器可由經過改裝的白俄羅斯空軍蘇-25攻擊機掛載并投擲。作為回應，高度緊張的波蘭立即請求美國在波蘭境內部署B61戰術核彈。考慮到可能會引起的對抗后果，目前美國尚未宣布是否在波蘭境內部署B61戰術核彈的決定。此外，據外媒報道，美國還將在英國的皇家空軍拉肯希思基地部署核武器，這是自2007年美國將核彈撤出英國后15年重新再次在英國部署核武器，引起世界廣泛關注。如果消息屬實的話，屆時美國在歐洲部署的核彈將超過120枚，重回2008年之前的峰值水平。這一舉動不僅引發國際社會對核軍備競賽的擔憂，更讓歐洲陷入了新的核陰云籠罩當中。

法國現役的空基核力量由“陣風”戰斗機和ASMP-A空射導彈組成。

歐洲核安全問題進入高風險期

長期以來，歐洲一直將自身安全置于美國的核保護傘之下，同時致力于推動全球核裁軍和防止核擴散。但是，隨著近年來國際形勢發生重大變化，歐洲已經感受到了美國政策的多變性，對其提供的核保護傘信心也越來越不足。例如，在特朗普政府時期，美國多次聲稱從歐洲甚至可能從北約撤軍，引起了歐洲的焦慮，擔心可能會喪失美國的核保護。拜登政府上臺后，雖然一定程度上緩和了大西洋關系，對歐洲給予安撫，但實際上還是試圖加強對歐洲的掌控，把歐洲緊緊地綁在美國的戰車上，從而使得歐洲面臨著更大的安全風險。

2022年俄烏沖突的爆發以及未來美國特朗普重返白宮的可能性再次引發歐洲對自身核力量建設的討論。俄烏沖突爆發前，歐洲曾試圖建立一個相對均衡的安全格局，將北約主導的集體安全、歐洲安全與合作組織代表的合作安全進行協調配套。俄烏沖突升級后，歐洲原有的安全格局被打破，俄烏沖突非但沒有結束跡象，反而出現進一步外溢擴大的風險，導致歐洲與俄羅斯的矛盾進一步加劇。由于歐洲是美俄對抗的最前沿，由此造成的影響是，歐洲面對的來自俄羅斯的核威脅和核壓力越來越大。俄羅斯是一個擁有核武器的大國，一旦俄羅斯認為自己的國家受到了威脅，使用核武器進行報復不是沒有可能，在這種情況下，歐洲國家不僅將被迫大幅增加常規軍備，同時也開始考慮地區核武器數量增加和自己核威懾力量建設等問題。例如，馬克龍在此次訪談中也表示，歐洲防務要想“可信，就意味著同樣要有威懾俄羅斯人的遠程導彈”。而波蘭稱可以接納北約的核武器，這意味著歐洲認為目前已經部署的100枚美國核彈已經不能滿足需要，歐洲的核安全問題進入了一個高風險期。

此外，歐洲還擔心，如果明年特朗普再次勝選，那么又有可能給歐洲的安全防務帶來新的不確定性，再加上俄烏沖突仍然僵持，短期內難以結束，如何應對來自俄羅斯的核威脅將是歐洲必須所要考慮的重要內容。因此，未來，歐洲國家不管是主動邀請美國在其境內部署核武器，還是提升自身威懾能力建設，都將是歐洲在當前核安全問題進入高風險期的背景下尋求核力量保護的重要努力。

“凱旋”級核潛艇配備了16枚M51潛射核導彈，導彈射程超過9000公里。

歐洲自主防務建設將進入“深水區”

防務自主是歐洲戰略自主的核心內容，以法德為代表的歐洲大國一直致力于建立獨立的防務力量，從而實現穩定的安全結構。特別是法國，長期以來一直是歐洲防務獨立自主的領頭羊，意圖通過構建共同的歐洲防務體系來實現歐洲大陸的安全。俄烏沖突爆發后，法國促動歐盟建立歐洲自己防務力量的愿望更加強烈。例如，近期法國總統馬克龍在巴黎舉行的一場歐洲多國領導人援烏會議后說，不排除北約及其盟國將向烏克蘭派遣地面軍隊的可能性，并稱加大援烏力度不僅是為烏克蘭，也是為了確保歐洲的“集體安全”。此外，法國還表示將大幅增加軍費開支和國防投入，把2024年到2030年國防預算增加至4130億歐元。

在核力量建設上，法國也表現得非常積極。法國是歐盟中唯一擁有核武器的國家，這使得法國在歐洲核威懾問題上具有獨特的優勢和發言權。2024年4月25日，馬克龍在索邦大學演講時宣稱，“核威懾”是“法國防務戰略的核心。因此從本質上講，它是歐洲大陸防務的一個重要組成部分”。此外，馬克龍在歐洲防空和導彈防御會議上也呼吁歐洲加強空域防御的獨立性，同時宣布正在推動擴大計劃中的歐洲防空系統（歐洲“天盾”計劃，ESSI），以納入核威懾部分。在訪談文章中，馬克龍更是強調，“法國的原則是，當我們的切身利益受到威脅時，可以使用核武器……因為這種威懾將有助于歐洲防務的可信度”。

從未來發展來看，隨著俄烏沖突的繼續僵持，歐洲安全結構嚴重失衡，迫切的安全需求將促使歐洲國家對安全和防務的關注程度不斷提高。目前，歐盟已經通過了《凡爾賽宣言》和《安全與防務戰略指南》，要求加速安全與防務一體化建設。特別是《安全與防務戰略指南針》，呼吁加強歐盟成員國之間的政治和軍事伙伴關系，增加國防開支，并通過有針對性的投資促進技術創新。

根據該指南，歐洲防務基金已經確定向61個研發合作項目累計資助約12億歐元，支持下一代戰機、坦克、艦船等武器裝備的發展，以及人工智能、半導體、太空、網絡等關鍵技術的研發。此外，歐洲還啟動了高度自主作戰無人地面系統研究與技術開發等項目，在“永久結構性合作”框架下新增11個防務合作項目，涵蓋訓練、彈藥、反火炮、空射導彈和中型直升機等。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利表示，超過50項“永久結構性合作”項目將在2025年前交付。可以預測，在以法國為主要力量的努力推動下，通過對包括核武器在內的防務手段展開深入辯論，歐洲的獨立自主防務建設進程還將繼續加快，進入到一個更為矛盾復雜的“深水區”中。

（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）