伴隨著聯合國在1945年成立，“模擬聯合國”活動于20世紀50年代興起并風靡歐美國家的大學校園，至今已有70多年的歷史并傳播到全世界，且形式多樣、規模不一，參與者有大學生到高中生乃至初中生等。自20世紀90年代， “模擬聯合國”被引入中國并首先在一些高校和國際高中展開活動，為培養和遴選更多致力于聯合國與國際組織、多邊外交和青少年國際交流活動的參與者奠定了優質的群眾基礎。當前， “模擬聯合國”活動在中國的發展仍面臨一些問題，本文結合這些問題，簡要探討如何通過公共外交手段加強“模擬聯合國”活動在中國的發展。

“模擬聯合國”(Model United Nations ，MUN，以下簡稱“模聯”)是世界各國官方和民間團體特意為青年人組織的活動。青年學生們通過扮演各國外交官，以參加聯合國會議的形式，通過觀點闡述、政策辯論、投票表決、作出決議等親身經歷，熟悉聯合國的運作方式，了解世界發生的大事及對他們未來的影響獲知自身在未來可以發揮的作用。“模聯”活動能夠增強參與者對聯合國組織的結構、程序和功能的認識，促進他們對當前重大國際議題的思考，以國際的眼光看問題。同時，還有利于提高參與者的組織、策劃、管理、研究、寫作、公開發言和辯論，以及解決沖突、求同存異、運用英語與他人溝通交往等多方面的能力。公共外交是一國政府通過一定的對外交往形式，了解并影響他國公眾、提升本國形象和影響力的外交方式。而中國的青年學生則可以通過參與“模聯”活動，進一步參與公共外交事務，傳播好中國聲音，講好中國故事，促進民心相通，從而達到提升中國國家形象和實現國家利益的目的。

“模擬聯合國”活動在中國的發展歷程

伴隨著聯合國在1945年的成立， “模聯””動于20世紀50年代興起并風靡歐美國家的大學校園，至今已有70多年的歷史,已經傳播到全世界，其形式多樣、規模不一，有國際大會、全國大會，還有地區級和校際間大會，參與者有大學生、高中生乃至初中生、小學生。自20世紀90年代“模聯”被引入中國，并首先在一些高校和國際高中展開活動，其發展至今大致經歷了以下幾個階段。

第一階段(20世紀90年代至2004年)。“模聯”在這一階段的發展比較緩慢，主要在校園內部進行，以北京大學、外交學院、西北工業大學等高校和北京順義國際學校、上海世界外國語學校等為區域核心散狀發展。參與活動的青年學生更多僅圍繞“模聯”本身開展活動，尚未突破至公共外交領域。

第二階段(2005年至2014年)。這一階段的發展標志是2005年北京大學開始舉辦全國中學生“模聯”大會，這是首個全國性的針對中學生的“模聯”會議；當年國內還出現了第一家以“模聯”活動為核心業務的教育機構—“蔚藍國際”。中學生“模聯”發展和教育機構的成立，使得國內眾多優秀中學都成立了自己的“模聯”社團，其發展又為大學的“模聯”發展提供了良好的群眾基礎，形成良性循環;教育機構的助力也使更多中國青少年走出國門,參與國際性“模聯”活動,且開始將歐美頂尖高校的“模聯”活動引入中國，比較知名的會議有:北京大學亞洲國際模擬聯合國大會(AIMUN,始于2006年)和全球青年模擬聯合國大會(WEMUNEX-PO,始于2008年)。

在這一階段，通過參與“模聯”活動進而參與公共外交有了一定的表現。例如，2010年9月，由中國、日本和韓國的聯合國協會共同主辦的“中日韓青年論壇”在日本東京首次舉辦，來自北京大學、復旦大學、中國人民大學、外交學院、西北工業大學、四川外國語大學的15名中國大學生，與30名日本大學生和15名韓國大學生通過“模聯”等形式進行了一次具有很強官方背景的國際交流,促進了彼此的了解。

此外，2005年首次舉辦的北京大學全國中學生“模聯”大會在創辦初期(2005—2010年)則受到了美國聯合國協會(UNA-USA)“環球課堂”(GlobalClassrooms)項目的資助。美國聯合國協會前身是1943年成立的美國國際聯盟協會，旨在推動美國公眾對聯合國的認識和支持;同時，美國聯合國協會通過提供資金和學術支持，招募世界各地熱愛“模聯”活動的大學生協助其開展此項工作，也是其傳播“世界公民”價值觀的手段之一。當時美國聯合國協會與北京大學的合作也具有一定的公共外交色彩。這一階段通過“模聯”參與公共外交的表現還主要停留在大學生和重點活動層面。

第三階段(2014年至今)。這一階段的發展標志是2014年共青團中央在海南中學主辦了首屆全國中學生“模聯”大會，這是國內首個具有官方背景的“模聯”會議，自此之后,各地方團委、教育主管部門也都先后舉辦了區域性的“模聯”會議。“模聯”社團在國內頂尖大學、中學都成為品牌社團或最大規模的學生自治組織。與此同時,社會組織和學生自主發起的“模聯”活動也在全國各地蓬勃發展，據不完全統計，全國每年舉辦100多場不同規模和級別的“模聯”會議，其活動也從一、二線和沿海城市深入三、四線和內地城市。此外，中國公共外交協會在2014年開始成為由“蔚藍國際”主辦的全球青年模擬聯合國大會的指導單位，更加體現了“模聯”活動與公共外交的連接。

這一時期,隨著“模聯”活動“走出去”與“引進來”水平的不斷提升、程度不斷加深,還出現了海外知名高校與中國知名中學合作舉辦國際性、全國性“模聯”大會的情景，如2015年,上海外國語大學附屬外國語學校聯手牛津大學,在“蔚藍國際”的支持下舉辦了相關活動,會議吸引了來自全國50多所學校、400多名學生代表參加，并受到新華社、上海電視臺等知名媒體的報道。隨后幾年中，上海外國語大學附屬外國語學校與芝加哥大學、成都外國語學校與康奈爾大學都在中國舉辦了“模聯”大會。這些成功的嘗試使全國各地的“模聯”水平不斷提升，也體現了青少年學生對國際交往、學術交流的向往,而參與活動的中學生數量的增加與質量的提升，也為大學生“模聯”活動的發展奠定了堅實的基礎。

這一時期，隨著“模聯”會議的不斷發展及相關知識、能力訓練不斷增多，還形成了較為系統的“模聯”課程。例如，一些公辦學校開設了“模聯”選修課，編寫了教材;很多國際學校還將該課程納入必修課或學分課程體系；在寒暑假,很多教育機構、學校還舉辦了相關主題的冬令營、夏令營，除講授傳統“模聯”課程外，還在綜合能力、國際視野等方面使學生有所提升。

這一時期，通過“模聯”活動參與公共外交呈現的特點主要有:第一，通過該活動培養的國際化人才開始參與不同水平和層面的公共外交活動;第二，通過該活動參與公共外交的人群數量和年齡段不斷擴大;第三，隨著中國綜合國力和國家地位的不斷提升，“模聯”參與者關注的議題從傳統的國際關系、國際安全等,開始向多元化可持續發展領域的相關議題轉移；第四，通過該活動參與公共外交的對象,目的地也從歐美、日韓向東南亞、非洲、拉美等發展中國家和地區轉移，并應運而生了很多新的“模擬”交流形式，如“模擬中國—東盟峰會”“模擬APEC”“模擬上合組織峰會”等等。

模擬聯合國活動對中國青年參與公共外交的促進作用

“模聯”活動在中國的蓬勃發展，為培養和遴選更多致力于聯合國與國際組織、多邊外交和青少年國際交流活動的參與者奠定了優質的群眾基礎。

第一，興趣引導,群眾基礎不斷擴大。“模聯”活動最初以學生社團形式在全球和中國發展，首先還是源于學生的興趣，正是一批批青少年學生對于聯合國與國際組織、國際關系與外交的興趣，而隨著參與國際交流活動的不斷增多、經驗不斷豐富，這種興趣將會逐漸形成在參與公共外交活動時的具體表現。

第二，“全球勝任力”“國際理解力”等綜合能力的全面提升。“模聯”活動鍛煉了參與者的中英文語言表達能力、寫作能力、團隊合作能力、領導力等綜合能力。此外，還鍛煉和提升了參與者在會議準備時期對各方面信息的整理、歸納，對會議戰略的制定能力，以及組織者的時間管理、領導力與團隊合作能力，甚至發展了他們的“經濟頭腦”。這些綜合能力的提升也將使中國青少年在參與公共外交活動時更加游刃有余。

第三，經驗積累，參與更高水平的公共外交。近年來，很多中國青少年都陸續參與到諸如聯合國經濟與社會理事會世界青年論壇(ECOSCO Youth Forum)、全球氣候變化青年大會(GCCYC)等聯合國和國際組織體系內的多邊國際青少年論壇、會議或國際交流活動中。此外,2020年北京大學“模聯”協會還參與到世界自然基金會(瑞士)北京代表處主辦的“模擬全球環境談判青年峰會”中。此外，參與“模聯”活動的經歷對很多打算出國留學的學生是難得的背景提升機會，可以擴大自己的知識面并會應對未來不同專業知識的挑戰。

應當說,更多的中國青少年學生通過“模聯”活動參與到以多邊主義、全球主義和聯合國為核心的國際活動中，有利于提升中國在以聯合國為核心的全球治理體系中的影響力。

通過公共外交加強模擬聯合國活動在中國的發展

當前，“模聯”在中國的發展主要面臨以下幾個問題：

第一，組織較為松散,缺乏有效的、相對統一的標準、管理與組織。當前，每年在中國舉辦的“模聯”會議超過了100個，如根據主辦方的性質劃分，第一類為具有一定官方背景的，如共青團中央和各地方團委、教委舉辦的“模聯”會議；第二類為大學舉辦的面向大、中學生的“模聯”會議；第三類為教育機構舉辦的國際性、全國性或區域性的“模聯”會議；第四類由學生自發自主舉辦的“模聯”會議。但這些會議之間幾乎沒有任何關聯性、進階性，各類會議的流程、規則和評判學生的基本標準也不統一。這在一定程度上造成了“模聯”活動的混亂，也增加了參與者的時間成本。

第二，缺乏權威性、學術性的專業指導,部分“模聯”活動功利性較強，在一定程度上成為學生升學的“踏板”。當前中國的“模聯”活動在議題設置、學術團隊培訓，以及涉及聯合國和國際關系理論知識等方面都缺乏專業指導，雖然鼓勵創新，但開始有更多的活動打著“模聯”的旗號，實則開展一些普通的演講或辯論比賽,或開設很多與聯合國完全無關的研討會、議題。《哈佛校報》每年都會對升入哈佛大學的本科生在高中階段參與課外活動的情況進行統計。應當說，參與“模聯”活動與升學或赴國外留學的確構成了一定關聯性,但過分強調兩者之間的關系對活動的長久發展也是不利的。

第三，缺乏與國際關系及國際組織實習工作或實踐活動的有效銜接，部分“模聯”活動有淪為“政績工程”甚至簡單“社交活動”的傾向。參與“模聯”活動能夠讓青少年學生較早對國際關系、聯合國和國際組織的工作產生濃厚興趣，甚至最終投身國際組織的工作，但這樣的案例是鳳毛麟角。目前,仍然缺乏聯合國駐華機構、中國聯合國協會等多邊外交機構與“模聯”活動的有效互動。此外，隨著參與人群的擴大，一些參與者認為“模聯”會議就是一個社交平臺，抱著淺嘗輒止的態度，在未達到“預期目標”時便開始對“模聯”產生懷疑，這種心態同樣對“模聯”活動的健康、均衡發展不利。

結合上述問題,下文簡要探討如何通過公共外交手段加強“模聯”活動在中國的發展。

第一，“借殼”。探討通過項目合作方式與一些公共外交活動或官方機構開展進階性、體系化“模聯”活動的可能性。例如,一些對外友好協會、地方外辦、智庫等，可以作為一些區域性、全國性，乃至國際性“模聯”會議的支持、指導甚至主辦單位，使用有關聯性和現實意義的議題，以及符合貼近該組織國際會議進程的規則流程，在不同區域分階段開展線上與線下結合的“模聯”活動，以擴大本組織在中國的影響力，同時指導國內“模聯”活動的開展。

第二，“賦能”。通過邀請公共外交或國際關系、國際組織領域的專家學者等，通過線上線下相結合的方式，逐漸形成體系化的“模聯”課程或“聯合國與模聯”課程，并努力使這些課程逐步形成社團、校本、選修課程等，切實讓參與活動的學生真正理解聯合國及其可持續發展目標，以及涉及氣候變化、性別平等、教育公平、消除饑餓、公共健康等各類國際熱點和傳統議題。讓“模聯”活動的參與者不僅在演講、辯論、寫作、領導力等綜合素質方面有效提升，還應在知識結構、價值觀、世界公民意識等方面全面發展，逐漸擺脫以結果為導向的功利性心態。

第三，“落地”。參與“模聯”活動的學生大多數是對聯合國與國際組織、國際關系、多邊外交等議題有濃厚興趣的青少年和青年朋友，如果能在活動之后吸引他們繼續參與一些公共外交或民間外交的高級別論壇及活動,進而前往國際組織進行實習或開展實踐活動，將能吸引更多優秀學生并加強“模聯”活動的現實意義，使其成為培養聯合國和國際組織人才的重要手段之一。此外，國內的社會組織也可以與聯合國駐華系統合作，開展一些“模聯”以外的公益性創新實踐賽事或活動。

第四，“背書”。近年來，各部委、高校先后開展了與國際化和國際組織人才培養的相關工作。中組部、教育部于2019年3月在北京召開了“2019年度高校國際組織人才培養推送工作會議”;2020年8月，教育部發布《關于“國際組織人才培養創新實踐項目”2020年首批基地申報評審結果的通知》;各大高校也先后舉辦“國際組織人才培養論壇”等等。本文認為，在這一系列頂層設計和高校層面相關工作的基礎上，應當繼續下沉到中學生層面，并以“模聯”活動為抓手，以教育部或全國性、國際化的教育協會、公共外交協會為背書，在全國中小學層面推廣“模聯”活動，形成機制化的會議體系，并在這一過程中充分發揮社會組織的力量，建立參與“模聯”活動的學生數據庫、評價標準，跟蹤學生發展軌跡，逐漸形成青年學生從參與“模聯”活動到參與公共外交與民間外交事務，再到成為一名優秀國際人才與國際組織人才的發展路徑。

（作者：曹疏野 北京蔚藍加國際教育咨詢有限公司CEO、北京青之橋公益基金會副理事長、北京大學國際關系學院碩士。本文原載于《公共外交季刊》2023年夏季號 僅代表作者個人觀點，與北京大學區域與國別研究院立場無關，文責自負。引用、轉載請標注作者信息及文章出處。）