2024年3月9日，2024年“樂業(yè)上海優(yōu)+”春季促進就業(yè)專項行動大型招聘會暨高校畢業(yè)生擇業(yè)對接會舉行。視覺中國 資料圖

不斷變化的市場環(huán)境中，青年人的就業(yè)問題總占據(jù)著社會關(guān)切的重心，也是民生工作的重中之重。

高校應(yīng)屆畢業(yè)生、長期失業(yè)青年、創(chuàng)業(yè)人才……不同群體在就業(yè)這件事上面臨著不同的困難，政府如何更好地對癥下藥？4月30日，上海市人力資源和社會保障局局長楊佳瑛做客《2024民生訪談》節(jié)目，介紹就業(yè)相關(guān)的新政策、新舉措。

與高校畢業(yè)生進行深度的需求對接

2024年上海高校應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)達到24.5萬人，再創(chuàng)歷史新高。楊佳瑛在節(jié)目中表示，高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，促進大學生就業(yè)是市人社局今年工作的重中之重。如何促進廣大畢業(yè)生實現(xiàn)“畢業(yè)即就業(yè)”？楊佳瑛提到了“三個到位”。

一是拓展渠道到位。今年以來，市區(qū)兩級人社部門已面向高校畢業(yè)生，累計舉辦招聘會630多場，提供就業(yè)崗位13萬個。同時，對事業(yè)單位、社區(qū)工作者等政策性崗位，在招聘上盡可能向應(yīng)屆畢業(yè)生傾斜。

二是政策支持到位。對于招用畢業(yè)生的用人單位，給予相關(guān)就業(yè)補貼、社會保險費補貼。對于困難家庭的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)學校（含技工院校）畢業(yè)生，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對于參加靈活就業(yè)的畢業(yè)生群體，給予一定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)。

三是服務(wù)跟進到位。針對高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中的困惑或遇到的瓶頸問題，開展政策宣介、職業(yè)指導(dǎo)等。依托本市“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”站點，對所在地區(qū)的高校畢業(yè)生作需求對接。對未就業(yè)的畢業(yè)生，至少提供1次相關(guān)政策推介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介和1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習。對低保、殘疾、零就業(yè)家庭的畢業(yè)生，按照“一人一策”優(yōu)先推薦崗位和見習機會，做好兜底幫扶。

繼續(xù)加大長期失業(yè)青年再就業(yè)的幫扶力度

去年，上海市幫助了12000多名長期失業(yè)青年再就業(yè)，楊佳瑛表示今年要繼續(xù)加大幫扶力度。長期失業(yè)人員的就業(yè)難度較大，需要下大力氣重點關(guān)注，提供精準幫助。

一是要精細化摸排情況。這類人員中有的不僅就業(yè)難度大，生活還比較困難，要發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的優(yōu)勢，按照“一人一檔”的方式，定制個性化就業(yè)幫扶方案，在去年的基礎(chǔ)上做到更加精細化。

二是要提供多元就業(yè)渠道。如提供就業(yè)見習、技能培訓(xùn)、定向招聘、崗位推介等，幫助他們掌握工作技能，早日重返職場。同時，也鼓勵以靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，實現(xiàn)多種就業(yè)可能。

三是要做好就業(yè)托底保障。對于確實難以通過市場化渠道實現(xiàn)就業(yè)的困難人員，努力通過公益性崗位安置的方式，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，守牢守好困難群體的就業(yè)底線。

為創(chuàng)業(yè)補貼，為企業(yè)減負

除了求職之外，創(chuàng)業(yè)也是上海很多人才選擇的道路。在上海，創(chuàng)業(yè)機會多、氛圍濃，居民整體創(chuàng)業(yè)活動率（每100位居民參與創(chuàng)業(yè)活動的人數(shù)）保持在12%左右，每個創(chuàng)業(yè)組織平均帶動7個人就業(yè)。

楊佳瑛表示，上海市人社部門健全面向所有創(chuàng)業(yè)群體、覆蓋全部創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)的“全鏈條”政策服務(wù)體系，擦亮“海納百創(chuàng)”的工作品牌，努力為有志創(chuàng)業(yè)的人“扶上馬、送一程”，幫助他們走穩(wěn)走好“創(chuàng)業(yè)之路”。

據(jù)悉，針對“創(chuàng)業(yè)負擔重”問題，人社部門多措并舉，降低其用工成本，實施初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社保補貼、首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼等一攬子扶持政策。去年，共有1.14萬戶享受到了各類創(chuàng)業(yè)補貼，補貼金額近2.8億元。此外，針對一些“創(chuàng)業(yè)能力弱”問題，人社部門全力推進“馬蘭花計劃”，重點幫助青年群體提升創(chuàng)業(yè)綜合能力。

而在就業(yè)的另一端，人社部門也要為企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位。為企業(yè)減負，人社部門推出了階段性降低失業(yè)、工傷保險費率，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，重點群體一次性吸納就業(yè)補貼等三項減負政策，即“一降”“一返”“一補”。

“一降”是指繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率的政策。今年，失業(yè)保險繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費比例；工傷保險基準費率繼續(xù)在國家規(guī)定的行業(yè)基準費率基礎(chǔ)上下調(diào)20%。

“一返”是指重啟失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對于保持用工規(guī)模穩(wěn)定（即裁員率不高于5.5%）的企業(yè)，按一定比例返還單位及其職工繳納的2023年失業(yè)保險費。為體現(xiàn)支持中小企業(yè)穩(wěn)就業(yè)的導(dǎo)向，將對中小微企業(yè)給予更多支持。

“一補”是指實施重點群體一次性吸納就業(yè)補貼政策。企業(yè)等組織在招用4類群體（應(yīng)屆畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生、登記失業(yè)三個月以上人員，以及登記失業(yè)的16-24歲青年）就業(yè)，符合條件的，按2000元/人給予單位一次性吸納就業(yè)補貼。