2024年3月9日，2024年“樂(lè)業(yè)上海優(yōu)+”春季促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)大型招聘會(huì)暨高校畢業(yè)生擇業(yè)對(duì)接會(huì)舉行。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境中，青年人的就業(yè)問(wèn)題總占據(jù)著社會(huì)關(guān)切的重心，也是民生工作的重中之重。

高校應(yīng)屆畢業(yè)生、長(zhǎng)期失業(yè)青年、創(chuàng)業(yè)人才……不同群體在就業(yè)這件事上面臨著不同的困難，政府如何更好地對(duì)癥下藥？4月30日，上海市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)楊佳瑛做客《2024民生訪(fǎng)談》節(jié)目，介紹就業(yè)相關(guān)的新政策、新舉措。

與高校畢業(yè)生進(jìn)行深度的需求對(duì)接

2024年上海高校應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到24.5萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。楊佳瑛在節(jié)目中表示，高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)是市人社局今年工作的重中之重。如何促進(jìn)廣大畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)“畢業(yè)即就業(yè)”？楊佳瑛提到了“三個(gè)到位”。

一是拓展渠道到位。今年以來(lái)，市區(qū)兩級(jí)人社部門(mén)已面向高校畢業(yè)生，累計(jì)舉辦招聘會(huì)630多場(chǎng)，提供就業(yè)崗位13萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位、社區(qū)工作者等政策性崗位，在招聘上盡可能向應(yīng)屆畢業(yè)生傾斜。

二是政策支持到位。對(duì)于招用畢業(yè)生的用人單位，給予相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)于困難家庭的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）畢業(yè)生，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)于參加靈活就業(yè)的畢業(yè)生群體，給予一定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)。

三是服務(wù)跟進(jìn)到位。針對(duì)高校畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中的困惑或遇到的瓶頸問(wèn)題，開(kāi)展政策宣介、職業(yè)指導(dǎo)等。依托本市“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”站點(diǎn)，對(duì)所在地區(qū)的高校畢業(yè)生作需求對(duì)接。對(duì)未就業(yè)的畢業(yè)生，至少提供1次相關(guān)政策推介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介和1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見(jiàn)習(xí)。對(duì)低保、殘疾、零就業(yè)家庭的畢業(yè)生，按照“一人一策”優(yōu)先推薦崗位和見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，做好兜底幫扶。

繼續(xù)加大長(zhǎng)期失業(yè)青年再就業(yè)的幫扶力度

去年，上海市幫助了12000多名長(zhǎng)期失業(yè)青年再就業(yè)，楊佳瑛表示今年要繼續(xù)加大幫扶力度。長(zhǎng)期失業(yè)人員的就業(yè)難度較大，需要下大力氣重點(diǎn)關(guān)注，提供精準(zhǔn)幫助。

一是要精細(xì)化摸排情況。這類(lèi)人員中有的不僅就業(yè)難度大，生活還比較困難，要發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的優(yōu)勢(shì)，按照“一人一檔”的方式，定制個(gè)性化就業(yè)幫扶方案，在去年的基礎(chǔ)上做到更加精細(xì)化。

二是要提供多元就業(yè)渠道。如提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)、技能培訓(xùn)、定向招聘、崗位推介等，幫助他們掌握工作技能，早日重返職場(chǎng)。同時(shí)，也鼓勵(lì)以靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，實(shí)現(xiàn)多種就業(yè)可能。

三是要做好就業(yè)托底保障。對(duì)于確實(shí)難以通過(guò)市場(chǎng)化渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員，努力通過(guò)公益性崗位安置的方式，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，守牢守好困難群體的就業(yè)底線(xiàn)。

為創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，為企業(yè)減負(fù)

除了求職之外，創(chuàng)業(yè)也是上海很多人才選擇的道路。在上海，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多、氛圍濃，居民整體創(chuàng)業(yè)活動(dòng)率（每100位居民參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)）保持在12%左右，每個(gè)創(chuàng)業(yè)組織平均帶動(dòng)7個(gè)人就業(yè)。

楊佳瑛表示，上海市人社部門(mén)健全面向所有創(chuàng)業(yè)群體、覆蓋全部創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)的“全鏈條”政策服務(wù)體系，擦亮“海納百創(chuàng)”的工作品牌，努力為有志創(chuàng)業(yè)的人“扶上馬、送一程”，幫助他們走穩(wěn)走好“創(chuàng)業(yè)之路”。

據(jù)悉，針對(duì)“創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)重”問(wèn)題，人社部門(mén)多措并舉，降低其用工成本，實(shí)施初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社保補(bǔ)貼、首次創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼等一攬子扶持政策。去年，共有1.14萬(wàn)戶(hù)享受到了各類(lèi)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額近2.8億元。此外，針對(duì)一些“創(chuàng)業(yè)能力弱”問(wèn)題，人社部門(mén)全力推進(jìn)“馬蘭花計(jì)劃”，重點(diǎn)幫助青年群體提升創(chuàng)業(yè)綜合能力。

而在就業(yè)的另一端，人社部門(mén)也要為企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位。為企業(yè)減負(fù)，人社部門(mén)推出了階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，重點(diǎn)群體一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等三項(xiàng)減負(fù)政策，即“一降”“一返”“一補(bǔ)”。

“一降”是指繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策。今年，失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費(fèi)比例；工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率繼續(xù)在國(guó)家規(guī)定的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下調(diào)20%。

“一返”是指重啟失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。對(duì)于保持用工規(guī)模穩(wěn)定（即裁員率不高于5.5%）的企業(yè)，按一定比例返還單位及其職工繳納的2023年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。為體現(xiàn)支持中小企業(yè)穩(wěn)就業(yè)的導(dǎo)向，將對(duì)中小微企業(yè)給予更多支持。

“一補(bǔ)”是指實(shí)施重點(diǎn)群體一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策。企業(yè)等組織在招用4類(lèi)群體（應(yīng)屆畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生、登記失業(yè)三個(gè)月以上人員，以及登記失業(yè)的16-24歲青年）就業(yè)，符合條件的，按2000元/人給予單位一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。