您有沒(méi)有碰到過(guò)這種情況：出門(mén)想要乘坐地鐵，刷了卡進(jìn)了站，結(jié)果還沒(méi)上車，發(fā)現(xiàn)忘帶了東西要回去取，可是再刷卡同一站點(diǎn)甚至同一個(gè)閘機(jī)出去，就被扣了三塊錢(qián)。雖然不是什么大錢(qián)兒，但這明明自己還沒(méi)“起步”，可是地鐵“起步費(fèi)”卻先收了，心里或多或少還有點(diǎn)兒別扭。

其實(shí)類似的情況還有不少，比如有人進(jìn)錯(cuò)了站，有人走錯(cuò)了地鐵出口，還有人在半途中需要上廁所，而廁所在扣費(fèi)閘機(jī)之外等等。同站進(jìn)出，并未乘車，卻被扣費(fèi)，有公眾對(duì)此提出異議，認(rèn)為地鐵這樣的規(guī)定不合理。

近期，上海地鐵的一項(xiàng)新規(guī)引發(fā)關(guān)注：乘客臨時(shí)有需求在同一站點(diǎn)進(jìn)出，只要時(shí)間在10分鐘以內(nèi)，可至車站服務(wù)中心進(jìn)行人工處理，就可免去3元錢(qián)的費(fèi)用。這一人性化的規(guī)定，贏得了很多市民和網(wǎng)友的點(diǎn)贊。這種做法值得不值得提倡？是不是應(yīng)該成為各個(gè)城市的“地鐵標(biāo)配”呢？

先來(lái)看看上海地鐵為何會(huì)出臺(tái)這項(xiàng)同站進(jìn)出"限時(shí)免收費(fèi)"新規(guī)？它其實(shí)源于一位大學(xué)生發(fā)起的維權(quán)訴訟。一起來(lái)了解下。

大學(xué)生羅雨潔在上海徐家匯地鐵站出站時(shí)發(fā)現(xiàn)走錯(cuò)了出口，她再次刷卡進(jìn)站，又在徐家匯地鐵同站不同出口刷卡出站，而這趟“尋找出口”的過(guò)程被扣除了3元“乘車費(fèi)”。小羅認(rèn)為，地鐵短時(shí)間“同站進(jìn)出”扣費(fèi)的規(guī)則并不合理，且沒(méi)有盡到提示、說(shuō)明義務(wù)。之后，她和同學(xué)在上海市主要地鐵樞紐站進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不同地鐵站的工作人員操作不同，解答也不一致，而且在上海地鐵站官網(wǎng)，小羅也沒(méi)有查找到關(guān)于“同站進(jìn)出”的收費(fèi)依據(jù)。

去年7月，小羅將上海地鐵運(yùn)營(yíng)公司訴至法院，請(qǐng)求法院判決確認(rèn)該公司的“0公里票價(jià)為3元”為無(wú)效格式條款，并請(qǐng)求法院判令地鐵公司返還車費(fèi)3元，上海市鐵路運(yùn)輸法院受理了此案。

隨后，在調(diào)解過(guò)程中，上海地鐵公司委托訴訟代理人向小羅說(shuō)明了解決案涉票務(wù)問(wèn)題的舉措。最終小羅同意調(diào)解，并撤回了起訴，上海地鐵退回小羅3元錢(qián)車費(fèi)。

華東政法大學(xué)學(xué)生 羅雨潔：其實(shí)我們是支持短時(shí)間內(nèi)同站進(jìn)出不收費(fèi)，但是我們不支持“同站進(jìn)出”不收費(fèi)，因?yàn)闀?huì)導(dǎo)致一些逃票事情發(fā)生。比如說(shuō)他可以從一站坐到另一站再坐回來(lái)，如果沒(méi)有時(shí)間限制的話，他這樣再坐回來(lái)，那也是不收費(fèi)的，這樣就不是特別合理。

前不久，上海市地鐵官方網(wǎng)站的“票務(wù)處理說(shuō)明”欄進(jìn)行了更新，明確“乘客進(jìn)站10分鐘內(nèi)取消乘車的，出站前需主動(dòng)至本站服務(wù)中心辦理；超過(guò)10分鐘或非本站進(jìn)站不予受理。”乘客原本需要支付3元的同站進(jìn)出費(fèi)用，就此調(diào)整為“0元”。

內(nèi)地55個(gè)城市開(kāi)通軌道交通覆蓋約3億人口

看來(lái)，這一人性化的規(guī)定，也贏得了很多市民和網(wǎng)友的點(diǎn)贊。那么其他城市做得怎么樣呢？據(jù)交通運(yùn)輸部公布數(shù)據(jù)，截至去年底，我國(guó)內(nèi)地共有55個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通，覆蓋我國(guó)約3億城區(qū)人口。以地鐵為代表的城市軌道交通，成為城市居民出行的重要工具。那么全國(guó)是不是很多地方都存在同站進(jìn)出扣費(fèi)的情況呢？我們的記者對(duì)這55個(gè)城市的軌道交通規(guī)則進(jìn)行了梳理后發(fā)現(xiàn)，目前僅有蘇州、上海、杭州三地公示了乘客刷卡進(jìn)站后取消乘車的該如何進(jìn)行處理，其他城市關(guān)于“同站進(jìn)出”如何收費(fèi)，政策不一。

同站進(jìn)出地鐵如何收費(fèi)各地政策尚不統(tǒng)一

《蘇州軌道交通票務(wù)規(guī)則》在2023年6月更新版中明確：

乘客進(jìn)站10分鐘內(nèi)取消乘車的，出站前需主動(dòng)至本站客服中心辦理免費(fèi)更新或者退票業(yè)務(wù)；

超過(guò)10分鐘或非本站進(jìn)站不予受理。

《杭州地鐵票務(wù)規(guī)則》在2023年12月更新版中注明：

乘客進(jìn)閘后10分鐘內(nèi)取消乘車的，出閘前需主動(dòng)至進(jìn)閘站客服中心辦理，超過(guò)10分鐘的不予受理。

記者又分別致電一些尚未在票務(wù)規(guī)則中就“同站進(jìn)出”地鐵如何收費(fèi)的城市地鐵服務(wù)熱線，查詢“同站進(jìn)出”地鐵能否退費(fèi)，各地反饋的政策不一。

進(jìn)地鐵站上個(gè)廁所要付費(fèi)？

也有一些城市的地鐵客服人員提到，不少乘客進(jìn)站其實(shí)是想用衛(wèi)生間，但尷尬的是，有些城市地鐵站里的衛(wèi)生間是在收費(fèi)區(qū)。這才導(dǎo)致有人買票進(jìn)站“付費(fèi)”上廁所。針對(duì)這種情況，一些地方也嘗試服務(wù)改革，將地鐵資源共享給更多市民。

據(jù)記者梳理，鄭州、洛陽(yáng)、青島、西安、武漢、昆明、合肥、石家莊、常州、金華等地軌道交通已經(jīng)開(kāi)展“公廁共享”服務(wù)。在洛陽(yáng)地鐵1號(hào)線和鄭州地鐵2號(hào)線的站臺(tái)服務(wù)中心，記者都見(jiàn)到了類似的“便民服務(wù)卡”。車站工作人員表示，市民游客不需支付地鐵進(jìn)站費(fèi)用，只需要借用此卡，便可以進(jìn)站如廁。

鄭州地鐵2號(hào)線工作人員 王曉茹：比如說(shuō)乘客他在站外不想乘車，但是他有使用衛(wèi)生間的需求，也是為了資源共享，然后會(huì)給乘客提供一些便利。

地鐵運(yùn)營(yíng)正經(jīng)歷從“管理至上”到“服務(wù)至上”

有研究交通領(lǐng)域政策的學(xué)者表示，地鐵運(yùn)營(yíng)方關(guān)于“同站進(jìn)出”是否收費(fèi)、如何收費(fèi)，正經(jīng)歷著從“管理至上”到“服務(wù)至上”的演變。“管理至上”基于地鐵運(yùn)營(yíng)方管理的便利度，而“服務(wù)至上”則體現(xiàn)著將乘客利益最大化擺在首位。

中國(guó)政法大學(xué)法與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院教授 張卿：我覺(jué)得這確實(shí)體現(xiàn)了從“管理至上”到“服務(wù)至上”。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任 顧大松：我覺(jué)得“同站進(jìn)出”免費(fèi)的確是個(gè)好事。但是一定要有一個(gè)規(guī)則，用一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)引導(dǎo)，比如說(shuō)像國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。甚至在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，有一些地方的規(guī)則、更好的地方標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)；第二個(gè)方面，允許公眾更多地參與（合規(guī)性探討），來(lái)推動(dòng)。使得我們一些友好型的一些公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行調(diào)整、改善。