我國是個水資源相對貧乏的國家，近年來，水利部貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，深入實施國家節水行動，提出并推廣合同節水管理商業模式，組織開展試點實踐探索，節水服務企業取得了一定收益，用水戶和節水服務企業實現了雙贏。

4月26日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從水利部獲悉，截至2023年底，全國實施了700多項合同節水管理項目（規模以上），吸引400多家節水服務企業參與合同節水管理項目，撬動社會資本投資超過80億元，年節水量超過4億立方米，平均節水率達20%以上。實施合同節水管理項目的省份從8個省增加到31個??；實施領域從最初的節水灌溉、公共機構和水環境治理3個領域拓寬到工業、農業和城鎮生活等10個領域；涌現出了“合同節水+水權交易”“資源置換型”“效果保證+效益分享”等創新模式。

合同節水管理納入《節約用水條例》

2014年，水利部從如何實現政府與市場兩手發力、更加有效發揮市場作用推動節水的角度出發，提出了合同節水管理商業模式。水利部聯合國家發展改革委等部門，強化政策頂層設計，夯實基礎支撐，加強宣傳推廣，合同節水管理創新理念逐漸被社會接受，節水服務企業積極參與，一批合同節水管理項目落地實施，有力促進了節水產業發展。

在頂層設計方面，水利部推動完善合同節水管理政策體系， 2024年，合同節水管理納入我國首部節約用水行政法規《節約用水條例》。水利部把合同節水管理工作納入最嚴格水資源管理制度考核。通過持續發力，頂層設計政策體系持續完善，為推廣合同節水管理提供有力支撐。

水利部組織制定了一系列合同節水管理技術標準，為推進水利領域“兩手發力”工作，水利部聯合有關金融機構，出臺了《水利部國家開發銀行關于加大開發性金融支持力度提升水安全保障能力的指導意見》等一系列金融政策，明確通過延長貸款期限、優惠貸款利率、降低資本金比例等金融政策支持不同領域的合同節水管理項目，填補了綠色金融支持合同節水管理的政策空白。2019年江蘇率先出臺“節水貸”融資服務政策，開啟了金融支持節水項目點對點服務模式，截至目前，福建、浙江、上海、山東、河北等23省(自治區、直轄市)陸續推出了“節水貸”服務，據不完全統計，截至目前，共為節水項目提供2100億元貸款。

全國已建成1546所節水型高校

2019年水利部提出打造高校合同節水亮點，聯合教育部、國家機關事務管理局印發《關于深入推進高校節約用水工作的通知》，要求各地積極探索合同節水管理模式，拓寬資金渠道，調動社會資本和專業技術力量，參與高校節水工作。聯合教育部、國管局宣傳推廣高校合同節水管理經驗做法，在武漢、西安、上海、廣州等高校集中的城市大力推廣合同節水管理。

截至2023年底，全國共建成1546所節水型高校，其中實施合同節水管理的高校超過300所，取得了較為顯著的成效。

水利部每年組織開展合同節水管理宣傳活動，通過現場觀摩、技術交流研討、云課堂培訓、遴選和發布典型案例等方式積極推廣合同節水管理。2021年，合同節水管理服務平臺正式上線，集中展示合同節水管理相關政策標準、動態信息、節水技術推廣、典型案例、招投標信息等欄目內容，積極搭建用水戶與節水服務企業信息交流平臺。水利部遴選發布了四批《國家成熟適用節水技術推廣目錄》，會同工業和信息化部聯合發布《國家鼓勵的工業節水工藝、技術與裝備目錄》，不斷加強節水技術征集推廣。

下一步，水利部門將加快推廣合同節水管理，充分激發市場活力，建立節水輔導機制，不斷強化技術支撐，切實落實財稅金融支持，提升節水服務能力，加大宣傳推廣力度，為推動節水創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈融合發展創造有利條件，為實現水資源節約集約利用、推動節水產業發展提供有力保障。