“最高人民法院”微信公號12月7日消息，法律的生命力在于執(zhí)行。

如果法院判決得不到有效執(zhí)行，司法公正和權(quán)威就難以彰顯。如何破解執(zhí)行難、保障當事人合法權(quán)益，一直以來都是人民群眾廣泛關(guān)切、司法機關(guān)迫切需要解決的問題。

1988年最高人民法院工作報告中“執(zhí)行難”三個字第一次出現(xiàn)在公眾視野中，人民法院滿懷勇氣與擔當，踏上了攻堅執(zhí)行難的征程。

讀史鑒興衰，難忘崢嶸。

設(shè)立專門機構(gòu)，增強內(nèi)部管理，改進工作方法……人民法院不斷從改革中汲取智慧與力量，一路攻堅克難，努力為人民群眾打通司法公正的“最后一公里”。接力馬嘶鳴，捷報聲聲。

三十載櫛風沐雨，人民法院堅持問題導向，以人民滿意為標準，破藩籬、克難關(guān)，執(zhí)行攻堅不斷向縱深推進。

2016年3月13日，在全國兩會上，最高人民法院向社會作出莊嚴承諾：“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”。

兩年多時間已經(jīng)過去，“基本解決執(zhí)行難”工作取得突破性進展并進入最后攻堅階段，取得的成就舉世矚目。

謀全局，鑄根基：

艱難摸索破除執(zhí)行干預，革新方法緩解執(zhí)行難，“強制執(zhí)行”走向“自覺履行”

改革開放初期，一些單位和個人基于部門利益、地方利益，干預、妨礙執(zhí)行，成為執(zhí)行工作的巨大阻力。

1987年，最高人民法院召開全國法院工作會議進行專門討論，強調(diào)了要加強執(zhí)行力量，在必要時強制執(zhí)行，大力扭轉(zhuǎn)執(zhí)行難的局面。

接下來的十年間，人民法院從“刀刃向內(nèi)”起，首先試行內(nèi)部改革，提升法院自身的執(zhí)行工作力量，同時探索改進執(zhí)行方法，精準攻堅，強化執(zhí)行管理，不斷提高隊伍戰(zhàn)斗力。

夯基礎(chǔ)，立標桿，促革新。

1995年，最高人民法院成立專門執(zhí)行機構(gòu)，全國各級人民法院普遍設(shè)立執(zhí)行庭，夯實執(zhí)行隊伍基礎(chǔ)；

1998年，開展執(zhí)行體制改革，建立高級人民法院對轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的體制，跨地區(qū)案件實行委托執(zhí)行和提級執(zhí)行，抵制各種干擾；

同時，人民法院還積極探索被執(zhí)行人財產(chǎn)審計等措施，改進執(zhí)行方式，緩解執(zhí)行難……

經(jīng)年耕耘，終有所成。1998年至2003年的五年間，人民法院執(zhí)結(jié)訴訟案件、行政機關(guān)申請執(zhí)行的非訴訟案件以及仲裁裁決等案件共1226萬件，比前五年上升83%；執(zhí)結(jié)標的總金額13477億元，增長4倍，改革成效顯著。

隨著執(zhí)行工作體制機制內(nèi)部改革的順利進行，最高人民法院開始將執(zhí)行工作重點轉(zhuǎn)移到監(jiān)督指導地方各級人民法院加大執(zhí)行協(xié)調(diào)工作力度上，積極推動國家執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)。

經(jīng)過不懈努力，截至2008年，當事人自動履行率比前五年提高3.63個百分點，強制執(zhí)行案件1080萬件，同比下降11.91%；執(zhí)行標的金額17276.2億元，增長28.19%。

繪藍圖，譜新章：

插上信息化“翅膀”，創(chuàng)新體制機制攻堅執(zhí)行難

經(jīng)過30年的改革發(fā)展，人民群眾對于法治的呼聲更強，對執(zhí)行工作的期盼也更深。

黨的十八屆四中全會明確提出“切實解決執(zhí)行難”，為執(zhí)行工作指明道路。最高人民法院也因時而動，莊嚴宣布“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”，吹響執(zhí)行攻堅號角。

這是前所未有的機遇，也是前所未有的難關(guān)。

面對千頭萬緒的執(zhí)行問題，人民法院拿出“敢啃硬骨頭”的決心，乘著信息化建設(shè)的東風，用數(shù)據(jù)聯(lián)通“筋脈”，以執(zhí)行信息化改變傳統(tǒng)的執(zhí)行管理模式、執(zhí)行查控模式、財產(chǎn)變現(xiàn)模式，方向明確、路徑清晰，勢必打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)。

找不到人和財產(chǎn)？

最高人民法院與公安部、交通運輸部等16家單位和3903家銀行聯(lián)網(wǎng)，建立“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)可以查詢被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的不動產(chǎn)、存款、金融理財產(chǎn)品等16類25項信息，提供足不出戶查遍全國財產(chǎn)的查詢平臺。

截至2018年9月，全國法院通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，為5746.21萬案件提供查詢凍結(jié)服務(wù)，共凍結(jié)資金2991.53億元。

人民法院用信息織就“天網(wǎng)”，讓人找得到，財產(chǎn)查得出。

查到財產(chǎn)無法變現(xiàn)？

最高人民法院確立以網(wǎng)絡(luò)拍賣為原則、傳統(tǒng)拍賣為例外的司法拍賣新模式，在全國法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，成交率、溢價率成倍增長，流拍率、降價率、拍賣成本明顯下降，有效祛除權(quán)力尋租空間，斬斷不法利益鏈條，實現(xiàn)拍賣環(huán)節(jié)違紀違法“零投訴”。

目前，全面實行網(wǎng)拍的法院覆蓋率達到92.53%，全國法院網(wǎng)絡(luò)拍賣74萬余次，成交22萬余件，成交額5014億元，標的物成交率73.13%，溢價率66.24%，為當事人節(jié)約傭金152億元。

2018年8月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》，提高了財產(chǎn)處置效率，規(guī)范了人民法院確定財產(chǎn)處置參考價。

以合理價格處理執(zhí)行財物，提高財產(chǎn)處置效率，把凍結(jié)財產(chǎn)變成執(zhí)行款。

我們看到，一項項新制度落地生根，改革的紅利不斷釋放。全國法院沿著最高人民法院繪制的“路線圖”，一步一個腳印，將藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實， 扎扎實實地走出了一條有中國特色的執(zhí)行道路，破解執(zhí)行難工作取得重大進展。

構(gòu)體系，迎未來：

讓制度長出“尖牙利齒”，努力探索中國特色執(zhí)行道路，為構(gòu)建社會誠信體系添磚加瓦

人民期盼的，就是改革要做的。

對于執(zhí)行工作，就是要讓當事人真正把執(zhí)行款揣進口袋里。

人民法院全面推進執(zhí)行信息化、規(guī)范化建設(shè)，不斷深化執(zhí)行體制機制和管理模式改革，持續(xù)加強隊伍建設(shè)，加大投入保障力度，堅持問題導向，堅持“刀刃向內(nèi)”，全力實現(xiàn)“依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益”的目標。

至精至誠，必見其功。2016年至2018年9月，全國法院共受理執(zhí)行案件1884萬件，執(zhí)結(jié)1693.8萬件（含終本案件），執(zhí)行到位金額4.07萬億元，同比分別增長105%、120%和76%。

2013年，最高人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度，采取11類37大項150項懲戒措施，對失信被執(zhí)行人擔任公職、購房、投資等進行限制，對失信被執(zhí)行人進行聯(lián)合懲戒。“抖音‘老賴’”“‘老賴’廣告電子屏”……各地法院積極創(chuàng)新對失信被執(zhí)行人的懲戒措施，增加被執(zhí)行人的失信成本。

截至2018年9月30日，全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1211萬例，322萬失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力履行了義務(wù)。

一系列的聯(lián)合懲戒措施受到了全社會的廣泛關(guān)注，取得成果好評不斷，老百姓們說執(zhí)行長出了“尖牙利齒”，讓“老賴”無所遁形。

人民法院通過制度設(shè)計的一系列創(chuàng)新，進一步健全了不敢逃債、不能逃債、不愿逃債的制度體系，積極推動社會誠信體系建設(shè)，努力形成執(zhí)行不再難的風氣。

風雨40年初心不改，執(zhí)行改革生生不息。隨著“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)不斷取得新成效、新突破，一整套具有中國特色的人民法院執(zhí)行工作體系正在探索中逐步形成，并將作為執(zhí)行工作道路建設(shè)不斷鞏固發(fā)展。從破解執(zhí)行難，到讓執(zhí)行不再難，人民法院用執(zhí)行的“利劍”堅決守護司法權(quán)威和法律尊嚴，讓司法公正在“最后一公里”提速。

（原題為《執(zhí)行攻堅：打通司法公正“最后一公里”》）