上海正在打造“公園城市”，近到家門口的口袋公園，遠到外環線周邊的綠色空間，都在緊鑼密鼓地建設中。

寸土寸金的市區怎么挖掘空間建公園，環城生態公園帶建設秉持什么理念？4月24日，上海市綠化和市容管理局局長鄧建平做客《2024民生訪談》節目，回應公園建設的相關問題。

再推40個單位附屬綠地開放

口袋公園正在上海市區蔓延生長，在土地資源有限的情況下，單位附屬綠地的開放成為重要來源。

“據有關部門測算，假如中心城區通過拆遷造綠，一平方米拆遷成本是22萬元，造一萬平方米僅拆遷成本就是22億元，所以要通過加大單位附屬綠地的開放推進中心城區的公園建設，為市民打造更多身邊的綠色空間。”鄧建平說。

上海的單位附屬綠地開放項目從2021年開始推進，到2023年年底，全市已完成了單位附屬綠地開放86個，總面積超過60萬平方米。比如上海體育科學研究所、上海展覽中心、上海音樂學院汾陽校區、華東政法大學長寧校區等都是典型項目，拆除圍墻后，通過政府部門的改造提升，部分按照口袋公園來打造，成為了市民走得進、坐得下的綠色空間。

今年，上海將繼續推進40個機關、事業單位的附屬綠地向社會開放。在總結原來工作經驗的基礎上，加大工作推進力度，積極促成單位附屬綠地改造成口袋公園。

鄧建平介紹，目前，上海的單位附屬綠地開放的項目主要是面向機關、事業單位、國有企業，也有一部分大型民企社會責任感非常強，把自己的附屬綠地向社會開放。需要強調的是，公園有公園硬件設施要求、管理要求，并非打開就是公園，還要有座椅、照明、綠化等等要求。

比如，靜安區陜西北路沿街的上海辭書出版社舊址附屬綠地，綠化部門通過自然式的造景手法與歷史保護建筑呼應，打造了約3000平方米的綠地；寶山區寶鋼集團下屬的附屬綠地約2.5萬平方米，通過綠化部門和行業業主單位共同協商，把圍墻打開，對老廠房改造提升，建成“兩園一品”，成為適老適幼、充分友好的綠色空間。

“一個單位一百來號人，三四千平方米的附屬綠地，假如不開放就是一百來號人自己享受，假如把圍墻拆掉，能享受到的有五六十萬人、上百萬人。”鄧建平說，綠化部門經過排摸挑選了適宜開放的單位附屬綠地，在與有關機關、企事業單位溝通時，獲得很多支持和理解。

不過，他也直言，這項工作起初感覺非常難，這幾年推進下來已有86家單位附屬綠地開放，今年還要推進40個，下達任務以后，區里、機關事業單位的積極性都比較高，“領導只要想通就不難，想不通就很難”。

不愿意開放綠地的單位，主要顧慮還是安全問題。“實施過程中，我們跟區里說，機關、企事業單位的安全關切，我們一定要通過技術手段解決好。現在的技術可以解決安全問題。”鄧建平說，上海要把整個城市變成一座大公園，不能只靠綠化部門，還要全社會的共同努力、共同奉獻。

50座環上公園建設收官在即

上海市區的口袋公園星羅棋布，外環綠帶上的公園建設也在串珠成鏈。

“環城生態公園帶上構建的50座公園收官在即。”鄧建平介紹，從2021年全面啟動環城生態公園帶建設以來，到2023年年底，“環上”已經建成開放浦東沔青公園、徐匯華涇公園等2批共18座環上公園，加上原來的14座，共計32座。上海還累計新建外環綠道29公里、新增外環綠道驛站11座、打通外環綠道斷點8處。

他表示，今年將推進8座環上公園建成開放，10座環上公園開工建設，明年環上50座公園將全面完成。

推進環上生態公園帶建設的過程中，相關部門廣泛聽取、統籌了公園周邊市民、行業專家的意見，在建設中突出生態保護優先的理念，突出生態、自然、野趣、靜謐的特點。

“我們從設計開始，對外環綠化帶保持克制，減少人工干預，做到‘遇樹就讓路，路給樹讓步’，堅決不搞大拆大建，充分體現‘保護優先’的原則。在此基礎上，注重功能復合，因地制宜做好‘公園+’文章，合理布局主題特色，豐富文化藝術、體育運動、科普教育、歷史人文、休閑游憩等功能。”鄧建平說。