4月22日，中國(guó)外交部宣布，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯將于4月24日至26日訪華。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院公布的行程，布林肯將先后到訪上海和北京。此次布林肯訪華，預(yù)計(jì)將與中方官員討論雙邊、地區(qū)和全球熱點(diǎn)問(wèn)題。

自去年11月中美元首在舊金山會(huì)晤以來(lái)，中美各級(jí)別、各領(lǐng)域官員保持著交流互動(dòng)。

今年4月2日，國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)拜登通電話，雙方就中美關(guān)系以及雙方共同關(guān)心的問(wèn)題坦誠(chéng)深入交換了意見(jiàn)。習(xí)主席在與拜登的通話中也指出，“中美關(guān)系出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，受到兩國(guó)各界和國(guó)際社會(huì)歡迎。另一方面，兩國(guó)關(guān)系中的消極因素也有所增加，需要引起雙方重視。”

布林肯此行是他在不到一年的時(shí)間里第二次訪華。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、美國(guó)研究中心副主任刁大明向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，本次布林肯訪華，主要是為了延續(xù)兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定性，并在一些國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上交換立場(chǎng)、回應(yīng)關(guān)切，但是否能夠保持這種穩(wěn)定性，美方還應(yīng)切實(shí)做到“以和為貴、以穩(wěn)為重、以信為本”的基本遵循。

今年正值美國(guó)大選年，布林肯此次來(lái)華，在美國(guó)外交層面有何考量？復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授韋宗友接受澎湃新聞采訪時(shí)認(rèn)為，拜登政府希望能夠通過(guò)中美高層間的交流，穩(wěn)定中美關(guān)系，在外交上有所得分。不過(guò)，韋宗友分析稱，日前美方對(duì)中方提出的301調(diào)查、炒作“產(chǎn)能過(guò)剩”等問(wèn)題，同樣有爭(zhēng)奪選民的考慮。這些舉動(dòng)，并不利于中美兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，也會(huì)讓兩國(guó)之間的溝通效果大打折扣。

經(jīng)濟(jì)、軍事、“熊貓外交”：布林肯訪華前中美密集互動(dòng)

去年11月，國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)舊金山斐洛里莊園同美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)晤。隨后，為落實(shí)兩國(guó)元首在舊金山達(dá)成的共識(shí)，中美兩國(guó)在各層面、多領(lǐng)域保持了密集的互動(dòng)，政府間對(duì)話合作取得積極發(fā)展。

就在布林肯此次訪華的前一天，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)劉建超在北京會(huì)見(jiàn)了美國(guó)阿斯彭學(xué)會(huì)代表團(tuán)。雙方就共同落實(shí)中美元首舊金山會(huì)晤共識(shí)、推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展以及共同感興趣的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)。

刁大明認(rèn)為，中美元首舊金山會(huì)晤后，兩國(guó)關(guān)系呈現(xiàn)出止跌企穩(wěn)的總體態(tài)勢(shì)，且雙方在多個(gè)領(lǐng)域都展開(kāi)高層對(duì)話和溝通，相關(guān)合作在一定程度上得以恢復(fù)和推進(jìn)。

今年1月1日，中美元首互致賀信，祝賀兩國(guó)建交45周年。1月8日至13日，劉建超率中共代表團(tuán)訪問(wèn)美國(guó)，同美方各界人士深入交流，并出席了中美一軌半對(duì)話框架下專題座談。他是兩國(guó)元首舊金山會(huì)晤后，首位訪美的中國(guó)部長(zhǎng)級(jí)官員。1月26日至27日，中共中央政治局委員、中央外辦主任、外交部長(zhǎng)王毅在曼谷同美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文舉行新一輪會(huì)晤。雙方圍繞落實(shí)兩國(guó)元首舊金山會(huì)晤共識(shí)、妥善處理中美關(guān)系重要敏感問(wèn)題進(jìn)行了坦誠(chéng)、實(shí)質(zhì)性、富有成果的戰(zhàn)略溝通。2月16日，王毅在出席慕尼黑安全會(huì)議期間應(yīng)約會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯，雙方探討了下階段兩國(guó)各層級(jí)交往，同意保持各領(lǐng)域?qū)υ挏贤ǎM(jìn)一步落實(shí)“舊金山愿景”。

3月27日，習(xí)近平主席在北京人民大會(huì)堂集體會(huì)見(jiàn)美國(guó)工商界和戰(zhàn)略學(xué)術(shù)界代表。

4月2日晚，國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)拜登通電話。兩國(guó)元首就中美關(guān)系以及雙方共同關(guān)心的問(wèn)題坦誠(chéng)深入交換了意見(jiàn)。中方歡迎耶倫財(cái)長(zhǎng)、布林肯國(guó)務(wù)卿近期訪華。4月4日至9日，耶倫訪華，多次強(qiáng)調(diào)美方不尋求與中國(guó)脫鉤，呼吁雙方保持溝通。作為耶倫訪華的后續(xù)，中美金融工作組和中美經(jīng)濟(jì)工作組于4月16日分別舉行了第四次會(huì)議。雙方就全球及中美宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和平衡增長(zhǎng)、金融穩(wěn)定、可持續(xù)金融、反洗錢和反恐怖融資、金融監(jiān)管合作等議題進(jìn)行了務(wù)實(shí)、建設(shè)性的溝通。

耶倫訪華之后，中美各層級(jí)繼續(xù)保持著密集的互動(dòng)。4月11日，外交部長(zhǎng)王毅與布林肯進(jìn)行了電話溝通，就中東局勢(shì)看法交換意見(jiàn)。4月14日至4月16日，美國(guó)負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿康達(dá)（Daniel Kritenbrink）攜白宮安全委員會(huì)中國(guó)事務(wù)高級(jí)主任貝莎蘭訪問(wèn)中國(guó)，并同中方舉行會(huì)談。從時(shí)間和安排上來(lái)看，這兩位官員訪華有為布林肯訪華打前站的意味。

4月16日，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)董軍應(yīng)約同美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀視頻通話，這是中美兩國(guó)防長(zhǎng)時(shí)隔一年多以來(lái)的首次通話，雙方就臺(tái)灣、南海等問(wèn)題展開(kāi)實(shí)質(zhì)性對(duì)話。

除了上述這些“硬核”領(lǐng)域，中美在地方交流、民間交往、“熊貓外交”等領(lǐng)域的合作也在推進(jìn)。上月，美國(guó)舊金山市市長(zhǎng)布里德率各界人士聯(lián)名公開(kāi)致信習(xí)近平主席，表示舊金山能夠?yàn)閮蓢?guó)民間交往提供獨(dú)特的重要立足點(diǎn)，愿通過(guò)人文交流促進(jìn)兩國(guó)友好，已為大熊貓來(lái)到舊金山動(dòng)物園做好準(zhǔn)備。4月18日，布里德一行來(lái)到中國(guó)，訪問(wèn)了北京、香港、廣州、深圳、上海等地。在訪華的最后一站上海，布里德在上海野生動(dòng)物園看了大熊貓，她希望代表歡樂(lè)的大熊貓能幫助增進(jìn)中美關(guān)系。

韋宗友認(rèn)為，上述中美之間的種種交流，是落實(shí)“舊金山愿景”的一部分。“盡管美國(guó)實(shí)行對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，但中美高層對(duì)話符合兩國(guó)利益。中國(guó)希望看到穩(wěn)定的中美關(guān)系，雙方保持交流有助于加深了解、管控分歧。”

“五大目標(biāo)”和“三大目標(biāo)”，中美能否對(duì)上表？

此次訪華，是布林肯在不到一年的時(shí)間里第二次訪問(wèn)中國(guó)。美國(guó)國(guó)務(wù)院在聲明中表示，和去年6月布林肯訪華時(shí)，中美兩國(guó)的關(guān)系處于最低谷相比，本次布林肯訪華的情況有所不同。刁大明指出，布林肯上一次訪華，更多是為了當(dāng)年年內(nèi)兩國(guó)元首互動(dòng)做準(zhǔn)備，緩和兩國(guó)關(guān)系。此次布林肯訪華，主要是延續(xù)之前兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定性，在國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上交換意見(jiàn)、立場(chǎng)，回應(yīng)關(guān)切。

4月22日，外交部美大司負(fù)責(zé)人就布林肯訪華向媒體吹風(fēng)、介紹情況時(shí)表示，對(duì)布林肯此次訪問(wèn)，中方主要聚焦于五大目標(biāo)：樹(shù)立正確認(rèn)知、加強(qiáng)對(duì)話、有效管控分歧、推進(jìn)互利合作、共同承擔(dān)大國(guó)責(zé)任。

刁大明表示，此次布林肯訪華，有助于保持兩國(guó)之間的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，但是否能夠長(zhǎng)期保持這種穩(wěn)定，美國(guó)需要做更多、落到實(shí)處，要切實(shí)做到“以和為貴、以穩(wěn)為重、以信為本”的基本遵循。

刁大明進(jìn)一步分析稱，三個(gè)遵循描繪了今年穩(wěn)定中美關(guān)系的基本路線圖，也對(duì)未來(lái)一段時(shí)間持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展兩國(guó)關(guān)系有重大啟發(fā)意義。

根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的聲明，布林肯此次訪華，主要有三大目標(biāo)。一是中美高層之間的外交對(duì)話對(duì)全世界而言非常重要，這能推動(dòng)雙方在關(guān)鍵問(wèn)題上取得進(jìn)展。比如，布林肯在訪華期間，將著重于落實(shí)兩國(guó)元首去年11月會(huì)晤后達(dá)成的共識(shí)，包括恢復(fù)兩國(guó)禁毒合作、軍事溝通、人工智能和加強(qiáng)民間交流等。盡管目前已有一些初步進(jìn)展，但落實(shí)共識(shí)是關(guān)鍵。二是美方希望能清晰、直接地與中方討論雙邊、地區(qū)和全球問(wèn)題，包括俄烏沖突、中東局勢(shì)等。三是布林肯將重申中美負(fù)責(zé)任地管控競(jìng)爭(zhēng)的重要性。因?yàn)橹忻乐g存在較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)，兩國(guó)應(yīng)該在一系列問(wèn)題上展開(kāi)密集的外交對(duì)話。中美是世界兩個(gè)主要大國(guó)，因此有深度、面對(duì)面的對(duì)話對(duì)管控兩國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)非常重要。

韋宗友分析稱，盡管和上次相比，此次布林肯訪華的氛圍更好，雙方交流恢復(fù)，還有工作組解決雙方關(guān)切的問(wèn)題，但由于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治氛圍，以及彼此關(guān)切問(wèn)題的角度、重點(diǎn)不同，不能指望通過(guò)一兩次溝通就彌合分歧，取得突破性成果。

今年還正值美國(guó)大選年，拜登目前正謀求連任。在巴以沖突、俄烏沖突持續(xù)的背景下，拜登政府的外交成果對(duì)選舉至關(guān)重要。

今年3月，《衛(wèi)報(bào)》曾刊發(fā)一篇評(píng)論，稱和過(guò)去相比，本次美國(guó)大選，選民更關(guān)注美國(guó)的外交政策。今年1月的一項(xiàng)民調(diào)顯示，有四成受訪者認(rèn)為，美國(guó)的外交政策是他們首要關(guān)心的問(wèn)題。

從美國(guó)外交政策和大選的層面出發(fā)，韋宗友分析稱，如果中美關(guān)系再出現(xiàn)不穩(wěn)，那么拜登政府在外交上將乏善可陳，未能交出一份合格的成績(jī)單。因此，此次布林肯訪華，拜登政府希望能夠通過(guò)中美高層間的交流，穩(wěn)定中美關(guān)系，在外交上有所得分。

“畢竟，拜登政府目前在外交上乏善可陳。俄烏沖突久拖不決，前景不明，美國(guó)國(guó)內(nèi)在援烏問(wèn)題上甚至一度出現(xiàn)僵局；巴以沖突導(dǎo)致大量巴勒斯坦平民傷亡，釀成嚴(yán)重人道主義災(zāi)難，引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)青年學(xué)生、特別是阿拉伯裔選民強(qiáng)烈不滿，拜登在阿拉伯裔選民和大學(xué)生中的支持率下跌。這些外交難題，讓拜登焦頭爛額。”韋宗友說(shuō)。

美方涉華操弄?jiǎng)幼黝l繁，或?qū)υL華成效產(chǎn)生影響

不過(guò)，在布林肯訪華前，美方近期在一些涉華問(wèn)題上動(dòng)作頻繁，包括炒作臺(tái)海、人權(quán)和“產(chǎn)能過(guò)剩”等問(wèn)題。

對(duì)此，刁大明指出，美國(guó)一些人仍有錯(cuò)誤的對(duì)華認(rèn)知，持有冷戰(zhàn)思維和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)念，即便與中國(guó)合作也是符合美國(guó)利益的“點(diǎn)菜式”合作。

韋宗友則認(rèn)為，由于拜登稱中美之間是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，意味著兩國(guó)既非朋友也非伙伴。即便雙方有溝通、對(duì)話，美國(guó)仍然要捍衛(wèi)他們認(rèn)為的利益。“中美希望能夠管控兩國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，但美國(guó)不斷施壓、指責(zé)，甚至是抹黑，兩國(guó)溝通的目的何在？這只會(huì)破壞兩國(guó)溝通的氛圍，溝通效果大打折扣。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月17日，美貿(mào)易代表辦公室宣布發(fā)起針對(duì)中國(guó)海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查。同一天，白宮則宣布計(jì)劃針對(duì)中國(guó)鋼鋁產(chǎn)品采取新的限制措施。中國(guó)商務(wù)部和外交部先后對(duì)此做出回應(yīng)，對(duì)美方的做法表示堅(jiān)決反對(duì)，指出美方此舉違反世貿(mào)組織規(guī)則。美國(guó)對(duì)華加征301關(guān)稅嚴(yán)重干擾中美正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，損害兩國(guó)企業(yè)，特別是美國(guó)消費(fèi)者的利益。敦促美方正視自身問(wèn)題，尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，中方將采取一切必要措施，捍衛(wèi)自身權(quán)益。

在美國(guó)大選年的背景下，威斯康星、密歇根和賓夕法尼亞三個(gè)搖擺州對(duì)拜登非常關(guān)鍵，而美方對(duì)中國(guó)發(fā)起301調(diào)查、加征鋼鋁關(guān)稅，正與這三個(gè)州的產(chǎn)業(yè)有關(guān)。

韋宗友認(rèn)為，拜登政府的種種舉措，是為了爭(zhēng)奪選票，尤其是藍(lán)領(lǐng)工人和鋼鐵工人等群體。拜登和前總統(tǒng)特朗普都對(duì)今年大選志在必得，他們會(huì)用一切機(jī)會(huì)證明自己能捍衛(wèi)美國(guó)利益。在此背景下，拜登政府希望證明對(duì)華強(qiáng)硬，捍衛(wèi)美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的利益，因此發(fā)起了301調(diào)查，宣稱中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩”。

對(duì)于美方持續(xù)炒作中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩”的問(wèn)題，中國(guó)駐美大使謝鋒表示，這不是“產(chǎn)能過(guò)剩”，而是“焦慮過(guò)剩”。

刁大明認(rèn)為，“產(chǎn)能過(guò)剩”完全是一個(gè)偽命題，本質(zhì)上是另一種所謂“去中國(guó)化”的伎倆。“美國(guó)等方面面臨的問(wèn)題，是自身企業(yè)效率有限導(dǎo)致缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，這引發(fā)了其自身發(fā)展的焦慮，而非中國(guó)的問(wèn)題。”

除了經(jīng)貿(mào)層面的問(wèn)題，美國(guó)近期在臺(tái)海、人權(quán)問(wèn)題上同樣動(dòng)作頻繁。本月早些時(shí)候，美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿坎貝爾曾宣稱，美英澳三邊安全伙伴（“奧庫(kù)斯”，AUKUS）潛艇計(jì)劃對(duì)臺(tái)海局勢(shì)有很大的影響。對(duì)此，韋宗友表示，盡管美國(guó)政府承諾反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，但美國(guó)國(guó)會(huì)一再通過(guò)對(duì)臺(tái)軍售、美臺(tái)軍事勾連、在中國(guó)周邊建立所謂小多邊安全機(jī)制，這不利于臺(tái)海穩(wěn)定和中美關(guān)系的大局。

就在布林肯訪華前夕，美國(guó)國(guó)務(wù)院于4月22日發(fā)布2023年“國(guó)別人權(quán)報(bào)告”，謬稱中國(guó)在新疆實(shí)施“種族滅絕”和“危害人類罪”，剝奪香港政治自由和自治，侵犯西藏人權(quán)。布林肯也在序言中攻擊新疆人權(quán)狀況。在4月23日的外交部記者會(huì)上，發(fā)言人汪文斌表示，美方年復(fù)一年炮制所謂“人權(quán)報(bào)告”，其中涉華內(nèi)容充斥著政治謊言和意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

4月19日，中國(guó)駐美國(guó)大使謝鋒訪問(wèn)哈佛大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中美間對(duì)話合作必須相互尊重、雙向互惠。只顧自身訴求，不管對(duì)方關(guān)切，合作怎么持續(xù)下去呢？

刁大明對(duì)澎湃新聞表示，中美兩個(gè)大國(guó)，要持續(xù)保持正常積極互動(dòng)，就必須相互尊重，必須雙向互惠。

“相互尊重就是美方要有正確對(duì)華認(rèn)知，要停止目前的這些做法，要把承諾落到實(shí)處；雙向互惠，就是合作共贏，就是美方不要一味考慮自己的利益，而是要實(shí)現(xiàn)雙贏共贏。唯有如此，才是中美關(guān)系正確的相處之道。”刁大明說(shuō)。