4月22日，中國外交部宣布，美國國務(wù)卿布林肯將于4月24日至26日訪華。根據(jù)美國國務(wù)院公布的行程，布林肯將先后到訪上海和北京。此次布林肯訪華，預(yù)計將與中方官員討論雙邊、地區(qū)和全球熱點(diǎn)問題。

自去年11月中美元首在舊金山會晤以來，中美各級別、各領(lǐng)域官員保持著交流互動。

今年4月2日，國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)拜登通電話，雙方就中美關(guān)系以及雙方共同關(guān)心的問題坦誠深入交換了意見。習(xí)主席在與拜登的通話中也指出，“中美關(guān)系出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，受到兩國各界和國際社會歡迎。另一方面，兩國關(guān)系中的消極因素也有所增加，需要引起雙方重視。”

布林肯此行是他在不到一年的時間里第二次訪華。對此，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、美國研究中心副主任刁大明向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，本次布林肯訪華，主要是為了延續(xù)兩國關(guān)系的穩(wěn)定性，并在一些國際熱點(diǎn)問題上交換立場、回應(yīng)關(guān)切，但是否能夠保持這種穩(wěn)定性，美方還應(yīng)切實(shí)做到“以和為貴、以穩(wěn)為重、以信為本”的基本遵循。

今年正值美國大選年，布林肯此次來華，在美國外交層面有何考量？復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授韋宗友接受澎湃新聞采訪時認(rèn)為，拜登政府希望能夠通過中美高層間的交流，穩(wěn)定中美關(guān)系，在外交上有所得分。不過，韋宗友分析稱，日前美方對中方提出的301調(diào)查、炒作“產(chǎn)能過剩”等問題，同樣有爭奪選民的考慮。這些舉動，并不利于中美兩國關(guān)系的發(fā)展，也會讓兩國之間的溝通效果大打折扣。

經(jīng)濟(jì)、軍事、“熊貓外交”：布林肯訪華前中美密集互動

去年11月，國家主席習(xí)近平在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統(tǒng)拜登會晤。隨后，為落實(shí)兩國元首在舊金山達(dá)成的共識，中美兩國在各層面、多領(lǐng)域保持了密集的互動，政府間對話合作取得積極發(fā)展。

就在布林肯此次訪華的前一天，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長劉建超在北京會見了美國阿斯彭學(xué)會代表團(tuán)。雙方就共同落實(shí)中美元首舊金山會晤共識、推動兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展以及共同感興趣的國際和地區(qū)問題深入交換了意見。

刁大明認(rèn)為，中美元首舊金山會晤后，兩國關(guān)系呈現(xiàn)出止跌企穩(wěn)的總體態(tài)勢，且雙方在多個領(lǐng)域都展開高層對話和溝通，相關(guān)合作在一定程度上得以恢復(fù)和推進(jìn)。

今年1月1日，中美元首互致賀信，祝賀兩國建交45周年。1月8日至13日，劉建超率中共代表團(tuán)訪問美國，同美方各界人士深入交流，并出席了中美一軌半對話框架下專題座談。他是兩國元首舊金山會晤后，首位訪美的中國部長級官員。1月26日至27日，中共中央政治局委員、中央外辦主任、外交部長王毅在曼谷同美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文舉行新一輪會晤。雙方圍繞落實(shí)兩國元首舊金山會晤共識、妥善處理中美關(guān)系重要敏感問題進(jìn)行了坦誠、實(shí)質(zhì)性、富有成果的戰(zhàn)略溝通。2月16日，王毅在出席慕尼黑安全會議期間應(yīng)約會見美國國務(wù)卿布林肯，雙方探討了下階段兩國各層級交往，同意保持各領(lǐng)域?qū)υ挏贤ǎM(jìn)一步落實(shí)“舊金山愿景”。

3月27日，習(xí)近平主席在北京人民大會堂集體會見美國工商界和戰(zhàn)略學(xué)術(shù)界代表。

4月2日晚，國家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國總統(tǒng)拜登通電話。兩國元首就中美關(guān)系以及雙方共同關(guān)心的問題坦誠深入交換了意見。中方歡迎耶倫財長、布林肯國務(wù)卿近期訪華。4月4日至9日，耶倫訪華，多次強(qiáng)調(diào)美方不尋求與中國脫鉤，呼吁雙方保持溝通。作為耶倫訪華的后續(xù)，中美金融工作組和中美經(jīng)濟(jì)工作組于4月16日分別舉行了第四次會議。雙方就全球及中美宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和平衡增長、金融穩(wěn)定、可持續(xù)金融、反洗錢和反恐怖融資、金融監(jiān)管合作等議題進(jìn)行了務(wù)實(shí)、建設(shè)性的溝通。

耶倫訪華之后，中美各層級繼續(xù)保持著密集的互動。4月11日，外交部長王毅與布林肯進(jìn)行了電話溝通，就中東局勢看法交換意見。4月14日至4月16日，美國負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿康達(dá)（Daniel Kritenbrink）攜白宮安全委員會中國事務(wù)高級主任貝莎蘭訪問中國，并同中方舉行會談。從時間和安排上來看，這兩位官員訪華有為布林肯訪華打前站的意味。

4月16日，中國國防部長董軍應(yīng)約同美國國防部長奧斯汀視頻通話，這是中美兩國防長時隔一年多以來的首次通話，雙方就臺灣、南海等問題展開實(shí)質(zhì)性對話。

除了上述這些“硬核”領(lǐng)域，中美在地方交流、民間交往、“熊貓外交”等領(lǐng)域的合作也在推進(jìn)。上月，美國舊金山市市長布里德率各界人士聯(lián)名公開致信習(xí)近平主席，表示舊金山能夠?yàn)閮蓢耖g交往提供獨(dú)特的重要立足點(diǎn)，愿通過人文交流促進(jìn)兩國友好，已為大熊貓來到舊金山動物園做好準(zhǔn)備。4月18日，布里德一行來到中國，訪問了北京、香港、廣州、深圳、上海等地。在訪華的最后一站上海，布里德在上海野生動物園看了大熊貓，她希望代表歡樂的大熊貓能幫助增進(jìn)中美關(guān)系。

韋宗友認(rèn)為，上述中美之間的種種交流，是落實(shí)“舊金山愿景”的一部分。“盡管美國實(shí)行對華競爭戰(zhàn)略，但中美高層對話符合兩國利益。中國希望看到穩(wěn)定的中美關(guān)系，雙方保持交流有助于加深了解、管控分歧。”

“五大目標(biāo)”和“三大目標(biāo)”，中美能否對上表？

此次訪華，是布林肯在不到一年的時間里第二次訪問中國。美國國務(wù)院在聲明中表示，和去年6月布林肯訪華時，中美兩國的關(guān)系處于最低谷相比，本次布林肯訪華的情況有所不同。刁大明指出，布林肯上一次訪華，更多是為了當(dāng)年年內(nèi)兩國元首互動做準(zhǔn)備，緩和兩國關(guān)系。此次布林肯訪華，主要是延續(xù)之前兩國關(guān)系的穩(wěn)定性，在國際熱點(diǎn)問題上交換意見、立場，回應(yīng)關(guān)切。

4月22日，外交部美大司負(fù)責(zé)人就布林肯訪華向媒體吹風(fēng)、介紹情況時表示，對布林肯此次訪問，中方主要聚焦于五大目標(biāo)：樹立正確認(rèn)知、加強(qiáng)對話、有效管控分歧、推進(jìn)互利合作、共同承擔(dān)大國責(zé)任。

刁大明表示，此次布林肯訪華，有助于保持兩國之間的動態(tài)穩(wěn)定，但是否能夠長期保持這種穩(wěn)定，美國需要做更多、落到實(shí)處，要切實(shí)做到“以和為貴、以穩(wěn)為重、以信為本”的基本遵循。

刁大明進(jìn)一步分析稱，三個遵循描繪了今年穩(wěn)定中美關(guān)系的基本路線圖，也對未來一段時間持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展兩國關(guān)系有重大啟發(fā)意義。

根據(jù)美國國務(wù)院發(fā)布的聲明，布林肯此次訪華，主要有三大目標(biāo)。一是中美高層之間的外交對話對全世界而言非常重要，這能推動雙方在關(guān)鍵問題上取得進(jìn)展。比如，布林肯在訪華期間，將著重于落實(shí)兩國元首去年11月會晤后達(dá)成的共識，包括恢復(fù)兩國禁毒合作、軍事溝通、人工智能和加強(qiáng)民間交流等。盡管目前已有一些初步進(jìn)展，但落實(shí)共識是關(guān)鍵。二是美方希望能清晰、直接地與中方討論雙邊、地區(qū)和全球問題，包括俄烏沖突、中東局勢等。三是布林肯將重申中美負(fù)責(zé)任地管控競爭的重要性。因?yàn)橹忻乐g存在較強(qiáng)的競爭，兩國應(yīng)該在一系列問題上展開密集的外交對話。中美是世界兩個主要大國，因此有深度、面對面的對話對管控兩國的戰(zhàn)略競爭非常重要。

韋宗友分析稱，盡管和上次相比，此次布林肯訪華的氛圍更好，雙方交流恢復(fù)，還有工作組解決雙方關(guān)切的問題，但由于美國國內(nèi)政治氛圍，以及彼此關(guān)切問題的角度、重點(diǎn)不同，不能指望通過一兩次溝通就彌合分歧，取得突破性成果。

今年還正值美國大選年，拜登目前正謀求連任。在巴以沖突、俄烏沖突持續(xù)的背景下，拜登政府的外交成果對選舉至關(guān)重要。

今年3月，《衛(wèi)報》曾刊發(fā)一篇評論，稱和過去相比，本次美國大選，選民更關(guān)注美國的外交政策。今年1月的一項(xiàng)民調(diào)顯示，有四成受訪者認(rèn)為，美國的外交政策是他們首要關(guān)心的問題。

從美國外交政策和大選的層面出發(fā)，韋宗友分析稱，如果中美關(guān)系再出現(xiàn)不穩(wěn)，那么拜登政府在外交上將乏善可陳，未能交出一份合格的成績單。因此，此次布林肯訪華，拜登政府希望能夠通過中美高層間的交流，穩(wěn)定中美關(guān)系，在外交上有所得分。

“畢竟，拜登政府目前在外交上乏善可陳。俄烏沖突久拖不決，前景不明，美國國內(nèi)在援烏問題上甚至一度出現(xiàn)僵局；巴以沖突導(dǎo)致大量巴勒斯坦平民傷亡，釀成嚴(yán)重人道主義災(zāi)難，引發(fā)美國國內(nèi)青年學(xué)生、特別是阿拉伯裔選民強(qiáng)烈不滿，拜登在阿拉伯裔選民和大學(xué)生中的支持率下跌。這些外交難題，讓拜登焦頭爛額。”韋宗友說。

美方涉華操弄動作頻繁，或?qū)υL華成效產(chǎn)生影響

不過，在布林肯訪華前，美方近期在一些涉華問題上動作頻繁，包括炒作臺海、人權(quán)和“產(chǎn)能過剩”等問題。

對此，刁大明指出，美國一些人仍有錯誤的對華認(rèn)知，持有冷戰(zhàn)思維和戰(zhàn)略競爭執(zhí)念，即便與中國合作也是符合美國利益的“點(diǎn)菜式”合作。

韋宗友則認(rèn)為，由于拜登稱中美之間是戰(zhàn)略競爭關(guān)系，意味著兩國既非朋友也非伙伴。即便雙方有溝通、對話，美國仍然要捍衛(wèi)他們認(rèn)為的利益。“中美希望能夠管控兩國之間的競爭，但美國不斷施壓、指責(zé)，甚至是抹黑，兩國溝通的目的何在？這只會破壞兩國溝通的氛圍，溝通效果大打折扣。”

當(dāng)?shù)貢r間4月17日，美貿(mào)易代表辦公室宣布發(fā)起針對中國海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查。同一天，白宮則宣布計劃針對中國鋼鋁產(chǎn)品采取新的限制措施。中國商務(wù)部和外交部先后對此做出回應(yīng)，對美方的做法表示堅(jiān)決反對，指出美方此舉違反世貿(mào)組織規(guī)則。美國對華加征301關(guān)稅嚴(yán)重干擾中美正常經(jīng)貿(mào)往來，損害兩國企業(yè)，特別是美國消費(fèi)者的利益。敦促美方正視自身問題，尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，中方將采取一切必要措施，捍衛(wèi)自身權(quán)益。

在美國大選年的背景下，威斯康星、密歇根和賓夕法尼亞三個搖擺州對拜登非常關(guān)鍵，而美方對中國發(fā)起301調(diào)查、加征鋼鋁關(guān)稅，正與這三個州的產(chǎn)業(yè)有關(guān)。

韋宗友認(rèn)為，拜登政府的種種舉措，是為了爭奪選票，尤其是藍(lán)領(lǐng)工人和鋼鐵工人等群體。拜登和前總統(tǒng)特朗普都對今年大選志在必得，他們會用一切機(jī)會證明自己能捍衛(wèi)美國利益。在此背景下，拜登政府希望證明對華強(qiáng)硬，捍衛(wèi)美國中產(chǎn)階級的利益，因此發(fā)起了301調(diào)查，宣稱中國“產(chǎn)能過剩”。

對于美方持續(xù)炒作中國“產(chǎn)能過剩”的問題，中國駐美大使謝鋒表示，這不是“產(chǎn)能過剩”，而是“焦慮過剩”。

刁大明認(rèn)為，“產(chǎn)能過剩”完全是一個偽命題，本質(zhì)上是另一種所謂“去中國化”的伎倆。“美國等方面面臨的問題，是自身企業(yè)效率有限導(dǎo)致缺乏市場競爭力的問題，這引發(fā)了其自身發(fā)展的焦慮，而非中國的問題。”

除了經(jīng)貿(mào)層面的問題，美國近期在臺海、人權(quán)問題上同樣動作頻繁。本月早些時候，美國常務(wù)副國務(wù)卿坎貝爾曾宣稱，美英澳三邊安全伙伴（“奧庫斯”，AUKUS）潛艇計劃對臺海局勢有很大的影響。對此，韋宗友表示，盡管美國政府承諾反對“臺獨(dú)”，但美國國會一再通過對臺軍售、美臺軍事勾連、在中國周邊建立所謂小多邊安全機(jī)制，這不利于臺海穩(wěn)定和中美關(guān)系的大局。

就在布林肯訪華前夕，美國國務(wù)院于4月22日發(fā)布2023年“國別人權(quán)報告”，謬稱中國在新疆實(shí)施“種族滅絕”和“危害人類罪”，剝奪香港政治自由和自治，侵犯西藏人權(quán)。布林肯也在序言中攻擊新疆人權(quán)狀況。在4月23日的外交部記者會上，發(fā)言人汪文斌表示，美方年復(fù)一年炮制所謂“人權(quán)報告”，其中涉華內(nèi)容充斥著政治謊言和意識形態(tài)偏見，中方對此堅(jiān)決反對。

4月19日，中國駐美國大使謝鋒訪問哈佛大學(xué)時強(qiáng)調(diào)，中美間對話合作必須相互尊重、雙向互惠。只顧自身訴求，不管對方關(guān)切，合作怎么持續(xù)下去呢？

刁大明對澎湃新聞表示，中美兩個大國，要持續(xù)保持正常積極互動，就必須相互尊重，必須雙向互惠。

“相互尊重就是美方要有正確對華認(rèn)知，要停止目前的這些做法，要把承諾落到實(shí)處；雙向互惠，就是合作共贏，就是美方不要一味考慮自己的利益，而是要實(shí)現(xiàn)雙贏共贏。唯有如此，才是中美關(guān)系正確的相處之道。”刁大明說。