當今消費已然全球化，而同質化、不易降解的垃圾也遍布全球。而在中國的鄉村，由于人口空心化、老齡化，以及生活習慣不易改變等狀況，要推廣垃圾分類，比在城市更為艱難。但當下關乎鄉村可持續發展的一系列重要命題，如保護環境、發展農業、開展旅游等，都離不開完善的垃圾處理體系。

位于杭州西北郊的黃湖鎮青山村，就是一個正在推廣垃圾分類的典型樣本。這個距市中心42公里的村子，以竹筍產業為主。年輕人大多在杭州工作，老人留在村里務農。近兩年來，大自然保護協會與阿里巴巴自然教育基地的項目落在當地交界村的龍塢水庫——禁止對周邊竹林施用化肥農藥，給予村民補償金并發展環境友好型產業——這無疑增強了村民的環境意識。與此同時，當地的旅游業也在發展。

青山村試點概況

青山村的垃圾分類建設試點就在龍塢水庫所在的交界村進行。

從硬件上，每村戶都拿到了兩個“二分類”垃圾桶。所謂二分類，是指只區分“廚余”和“其他”。而四分類指的是區分“可回收”、“廚余”、“有害垃圾”、“其他”。在村戶聚居的地方，作為小垃圾集中點，大約每3-5戶人家放一對二分類垃圾桶。全村還有9個四分類的大垃圾集中點。

而在軟件上，每年村里都會在村民代表大會上宣傳垃圾分類的知識，并強調村民在家里把廚余垃圾用作肥料，從源頭上減量垃圾。

但在青山村村委書記俞祖根看來，這項工作仍然難以推進，因為垃圾分類很需要村民自治。

“二分類”垃圾桶，只區分“廚余”和“其他”。本文圖片均由作者供圖

村中垃圾分類宣傳點以及“四分類”垃圾桶：藍色可回收、綠色廚余、紅色有害垃圾、黃色其他垃圾

觀察與行動

針對當地的垃圾分類問題，2018年7月，在當地NGO杭州余杭鄉村志愿者服務中心的合作幫助下，公益組織“撿拾中國”在這里開展了為期8天的青年訓練營。來自全國各地、專業不同的18位大學生，在相關NGO實踐者的指導下，對交界村開展了垃圾分類的調研實踐。

營員與村民在家中、戶外交流

交界村有25戶居民。但7月的調研進行時，只有12戶居民在家。綜合四個小組的調查，居民幾乎都在40歲以上，有半數不知如何具體細分垃圾，但超過一半的人知道廚余垃圾應單獨分開。約50%的居民都把自家垃圾混合式投放到垃圾集中點，但也有一半居民覺得有必要分類垃圾。

18名大學生分成4個小組，組名和大自然有關，分別為星座隊、果園隊、青谷隊和鴨子隊。針對調研中發現的問題，營員們以組為單位，提出了自己的設想與建議。

垃圾桶的設計問題

營員發現，交界村超過一半的人家，并未使用政府發放的垃圾桶。另有居民反映，下發的家用分類垃圾桶設計不合理，使用不便。而在垃圾集中點，可以看到，垃圾桶擺放位置錯亂，半開半合，未被完全利用。另外，垃圾回收缺乏規范和監督，做不到定時定點，直接將垃圾混裝拉運的狀況也會發生。

鴨子隊設計的貼紙

針對家用垃圾桶使用情況和公共垃圾投放點現狀，鴨子隊提出了他們的方案。他們設計了兩款家用垃圾桶的貼紙，希望居民不必更換家中已有的垃圾桶，也能在家實現垃圾分類。

第一款貼紙是針對一些花紋簡單的家用垃圾桶，選擇用小貼標，來分辨干濕垃圾。第二款貼紙是針對一些花紋和構造復雜的垃圾桶，采用環形彩帶式的貼標，來達到區分的目的。項目的貼紙顏色和垃圾桶的顏色一一對應，倒垃圾時能醒目提示。

垃圾集中點的問題

垃圾后端收運由杭州城威物業有限公司負責，由于居民垃圾分類情況差， 所以該公司未能將垃圾分類收運，依舊是混合收運，運往中轉站后，再進行分類。 但目前中轉站在改造，村里的垃圾被全部混合后直接拉去焚燒廠。青山村村委書記俞祖根說，改造后，村里會大力推進垃圾分類，最遲會在年底前改造完成。

針對公共垃圾投放點，鴨子隊設計了三種垃圾桶方案。

第一種垃圾桶用于收集塑料瓶和紙張。上層收集口為圓形，對應瓶子大小，可防止居民亂投亂放。下層為紙張收集口，為扁長形，用來收集廢棄書籍和報紙。垃圾桶大小還需實地勘測。

村民積極性的問題

雖然進行過相關傳播，但傳單的覆蓋范圍很小，大部分村民并不知垃圾應如何分類，仍會直接將垃圾混合投放。另外，村里也沒有專門負責垃圾分類監督的人員，僅派遣負責收運垃圾的黨員做分類監督，但監督人員并未接受系統培訓，不懂垃圾具體分類方法。同時，針對垃圾分類的獎勵并未正確發放，缺乏獎懲制度，無法規范村民行為，也不能調動村民積極性。

果園隊設計積分制度前的調研結果

果園隊針對居民的積極性問題，提出積分制度。計劃通過一對十的完全帶動參與（黨員帶動制或志愿者帶動制），促進村民接受培訓，從而進行正確的垃圾分類。具體的積分制度如下：

直接兌換制：每次培訓后，給參與的村民提供禮品；隨機分類大檢查與垃圾分類小測試通過之后，提供禮品。

垃圾兌換制：一斤可回收垃圾可兌換一類生活用品；每月一號上交有害垃圾可兌換二類生活用品。

志愿者福利制度：志愿管理垃圾兌換三個月，可兌換三類生活用品。

志愿者管理制度：以志愿者為核心，對禮品進行管理，為村民宣講各類激勵制度，帶動村民參加培訓與垃圾分類。

積分積累制：完成4次培訓、分類測試、有害垃圾上交，就可獎勵柴米油鹽生活用品，最后村委可頒發垃圾分類達人錦旗嘉獎。

教育問題

調研還發現其他問題，如村中大部分常住人口為老人且文化水平較低，建立長期志愿者團隊較為困難。

針對垃圾分類教育，星座隊設計制作了宣傳頁，直觀形象地解釋了垃圾分類的知識，易于老人理解。

星座隊向村民發放垃圾分類宣傳頁

政府和村民關系問題

青谷隊更注重考量政府和村民的關系，強調村委會衛生方面的分管領導明確職責，與負責垃圾收運的物業公司保持有效聯系，持續進行監管。建議村委聯合物業公司、保潔、黨員、村民代表等各方成立工作小組，定期開會討論工作進展及計劃，由工作小組指導、宣傳和監督村民的垃圾分類。政府專項資金落實。

資金問題是農村垃圾治理問題的核心。青谷隊提出，各級政府應從長遠著眼，將農村垃圾治理費用列入財政預算，而最基層的村委應將專項資金落到實處，讓農村垃圾治理有長效的資金制度保障；考慮借助市場力量、創新模式，引入社會資本參與農村垃圾治理；通過政策引導，吸引一些再生資源回收企業，或者通過委托運營方式，引入一些在堆肥技術和產品處理方面具有優勢的專業公司，通過有機垃圾置換，滿足專業公司的原料供給，促進市場化發展，從而降低政府的建設投入和運營補貼，提升環境治理能力。

對村委來說，這次青年領袖營行動反饋的結果讓他們看到了更真實的問題，是一次很好的監督。

但村里垃圾分類的推進，還要等到年底黃湖鎮的垃圾中轉站修建好以后。