又一家券商領罰單。

在對華泰證券股份有限公司（簡稱“華泰證券”，601688.SH）開展了現(xiàn)場檢查后，4月19日，江蘇證監(jiān)局發(fā)布《關于對華泰證券股份有限公司采取責令改正監(jiān)管措施的決定》，因存在部分自營業(yè)務合規(guī)風控把關不到位、對部分客戶適當性管理及督促義務履行不到位、從業(yè)人員資質管理不到位、跟投業(yè)務內部控制不完善等四項問題，江蘇證監(jiān)局決定對華泰證券采取責令改正的監(jiān)管措施。

澎湃新聞注意到，4月12日，證監(jiān)會及滬深交易所制定并出臺一攬子落實“國九條”配套政策文件和制度規(guī)則之后，“監(jiān)管風暴”愈加強勁，近期已有8家券商被監(jiān)管處罰或立案。

華泰證券存在四大問題

具體來看，江蘇證監(jiān)局認為，自營業(yè)務方面，華泰證券在債券做市業(yè)務中對關聯(lián)交易把關不嚴、對債券投資的風險對沖缺乏有效管控導致擴大虧損。

客戶管理方面，華泰證券向沒有套期保值等風險管理需求的企業(yè)發(fā)行掛鉤個股價格的非保本浮動型收益憑證；向通過多層嵌套才達到規(guī)定投資門檻的私募基金發(fā)行非保本浮動型收益憑證；未充分督促上市公司股東如實披露減持信息。

從業(yè)人員管理方面，經查，華泰證券應具備基金從業(yè)資格的在職人員中存在部分人員未通過基金從業(yè)資格考試的情形。

內控方面，華泰證券子公司員工跟投平臺未對所有投資項目進行跟投，不符合華泰證券子公司內部跟投規(guī)定。

江蘇證監(jiān)局認為，華泰證券上述行為不符合相關規(guī)定，決定對華泰證券采取責令改正的監(jiān)管措施。華泰證券應在收到決定書之日起30日內就上述事項整改落實情況向江蘇證監(jiān)局提交書面報告。

一周內8家券商領罰單

4月12日，新“國九條”落地之后，“看門人”排隊領罰單，涉及中信證券、海通證券、東吳證券、國信證券、東海證券、華西證券、華泰證券、銀河證券等8家券商。

僅在4月19日，因股票質押式回購業(yè)務存在問題、紓困產品管理不足、私募子公司管理不到位等諸多問題，深圳證監(jiān)局決定對國信證券采取出具警示函的行政監(jiān)管措施；杜海江作為時任國信證券分管股票質押式回購業(yè)務的高管，對該業(yè)務違規(guī)行為負有領導責任，同樣被采取出具警示函的行政監(jiān)管措施。

在華泰證券領罰單之前，江蘇證監(jiān)局向東海證券、華西證券開出罰單。4月18日，江蘇證監(jiān)局發(fā)布了《關于對東海證券股份有限公司采取責令改正行政監(jiān)管措施的決定》。因在全面風險管理方面，東海證券未建立多層次、相互銜接、有效制衡的風險管理運行機制、未能及時完成子公司東海投資有限責任公司監(jiān)事的任免工作、部分投行項目中存在瑕疵，江蘇證監(jiān)局對東海證券采取責令改正的行政監(jiān)督管理措施；同時東海證券執(zhí)行委員會主任（總裁）楊明未能有效落實公司的合規(guī)管理目標，被采取出具警示函的行政監(jiān)管措施，并記入證券期貨市場誠信檔案。

4月12日，華西證券公告稱，收到江蘇證監(jiān)局《關于對華西證券股份有限公司采取暫停保薦業(yè)務資格監(jiān)管措施事先告知書》，因在金通靈（300091）2019年非公開發(fā)行股票保薦項目的執(zhí)業(yè)過程中存在多項違規(guī)行為，江蘇證監(jiān)局擬對公司采取暫停保薦業(yè)務資格6個月的監(jiān)管措施。

此外，4月16日，東吳證券發(fā)布公告稱，于當日收到證監(jiān)會《立案告知書》(證監(jiān)立案字0382024051號)，因涉嫌國美通訊（簡稱“ST美訊”，600898.SH）、紫鑫藥業(yè)（退市）非公開發(fā)行股票保薦業(yè)務未勤勉盡責，根據《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，4月8日，證監(jiān)會決定對該公司立案。 

4月16日，因銀河證券存在開展場外期權及股票質押業(yè)務不審慎，對從業(yè)人員及其配偶、利害關系人投資行為監(jiān)控不到位的情況，北京證監(jiān)局決定對銀河證券采取出具警示函的行政監(jiān)管措施。

4月12日，根據公告，海通證券、中信證券以及全資孫公司中信中證資本遭證監(jiān)會立案，主要原因是在相關主體違反限制性規(guī)定轉讓中核鈦白（002145）2023年非公開發(fā)行股票過程中涉嫌違法違規(guī)。

四方面引導上市券商成為行業(yè)“領頭羊”

4月12日，證監(jiān)會就修訂《關于加強上市證券公司監(jiān)管的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）公開征求意見，監(jiān)管部門擬通過加強監(jiān)管，督促上市證券公司成為行業(yè)高質量發(fā)展的“領頭羊”和“排頭兵”。

具體來看，一是踐行人民立場，提升投資者保護水平。要求上市證券公司履行好服務實體經濟、做好資本市場“看門人”的根本職責，強化上市公司姓“公”的意識，把維護各類投資者特別是中小投資者合法權益作為重中之重，建立、健全投資者關系管理活動相關制度及程序，以積極、認真、專業(yè)態(tài)度回應投資者關切，切實提升投資者回報。

二是優(yōu)化發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)范融資行為。要求上市證券公司端正經營理念，把功能性放在首要位置，聚焦主責主業(yè)，合理審慎融資，提高資金使用效率，把有限的資源更好配置在助力科技自立自強、促進經濟高質量發(fā)展、服務居民財富管理等重點領域。

三是健全公司治理，提升合規(guī)風控水平。要求上市證券公司落實全面風險管理與全員合規(guī)管理要求，提升現(xiàn)代企業(yè)治理的有效性，強化內部制衡,建立股權結構清晰、組織架構精簡、職責邊界明確的公司治理架構，加強對各類境內外子公司的管控，進一步規(guī)范股東及實際控制人行為，完善人員管理，優(yōu)化激勵約束，糾治短期激勵、過度激勵等不當激勵行為。

四是加強市場約束，完善信息披露要求。要求上市證券公司立足行業(yè)功能定位和風險特征，提高信息披露的針對性和有效性，及時披露凈資本和流動性等核心風控指標和財務運營狀況，確保公司運作更加透明，財務報表更加規(guī)范。?

值得注意的是，3月15日，證監(jiān)會發(fā)布的《關于加強證券公司和公募基金監(jiān)管加快推進建設一流投資銀行和投資機構的意見（試行）》指出，全面強化監(jiān)管執(zhí)法，深化監(jiān)管理念，健全監(jiān)管制度體系，提升監(jiān)管能力手段，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，力爭通過5年左右時間，基本形成“教科書式”的監(jiān)管模式和行業(yè)標準，行業(yè)機構定位得到校正、功能發(fā)揮更加有效、經營理念更加穩(wěn)健、發(fā)展模式更加集約、公司治理更加健全、合規(guī)風控更加自覺、行業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，推動形成10家左右優(yōu)質頭部機構引領行業(yè)高質量發(fā)展的態(tài)勢。?

近年，券商行業(yè)整體呈現(xiàn)強監(jiān)管態(tài)勢，除嚴把上市質量關外，研究、經紀等業(yè)務也是朝著嚴格化、精細化的程度發(fā)展。根據證監(jiān)會官網信息，今年1-3月，證券行業(yè)累計罰單超160張，其中機構罰單52張，人員罰單112張，共計168名從業(yè)人員（人次）被問責。??