【編者按】

近年來(lái)，有關(guān)夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)的議題備受關(guān)注，有法學(xué)界人士建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)將其上升為法律制度，以此實(shí)現(xiàn)男女平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

連日來(lái)，“查詢配偶財(cái)產(chǎn)權(quán)”在社會(huì)聚焦中引發(fā)熱議。澎湃新聞注意到，今年6月1日起，《福建省婦女權(quán)益保障條例》將正式施行，這一地方立法細(xì)化了有關(guān)婦女權(quán)益保障的具體內(nèi)容，明確婦女有權(quán)依法向房地產(chǎn)行政管理、車(chē)輛管理等單位申請(qǐng)查詢配偶的財(cái)產(chǎn)狀況。

目前，我國(guó)法律并未明確規(guī)定夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)制度。前述條例系福建省人大常委會(huì)制定的，屬于地方性法規(guī)。在此之前，還有一些地方也曾發(fā)布規(guī)定，允許夫妻一方持有效證件查詢另一方部分財(cái)產(chǎn)狀況。

福建省人大常委會(huì)相關(guān)人士曾回應(yīng)，上述條例是福建地方立法根據(jù)民法典的相關(guān)規(guī)定對(duì)共同財(cái)產(chǎn)知情權(quán)保障的具體落實(shí)。這一規(guī)定保障“她權(quán)利”，但并不排斥“他權(quán)利”。這一地方立法背后有何現(xiàn)實(shí)考量？如何準(zhǔn)確理解地方性條例的價(jià)值和意義？夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)制度應(yīng)該如何進(jìn)行立法規(guī)制？

為此，澎湃新聞特邀法律界人士撰文解讀，提供觀察。本篇專稿作者系上海市浩信律師事務(wù)所高級(jí)顧問(wèn)趙霏。

“夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)是夫妻雙方的天然權(quán)利。”趙霏認(rèn)為，夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)自婚姻締結(jié)之日即存在，且應(yīng)通過(guò)私力救濟(jì)自主實(shí)現(xiàn)，而不僅僅是等到離婚訴訟時(shí)才能借助公力救濟(jì)，條例在一定程度上保障了日常的夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)。

她認(rèn)為，前述地方性條例的爭(zhēng)議焦點(diǎn)不在于“查詢財(cái)產(chǎn)”而在于“婦女有權(quán)”，賦予了以女性為主的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)體兌現(xiàn)財(cái)產(chǎn)知情權(quán)行之有效的方式，能夠讓配偶一方日常監(jiān)控對(duì)方的財(cái)產(chǎn)走向，防范財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

與此同時(shí)，條例在實(shí)現(xiàn)夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)上仍存在一些局限性。趙霏觀察稱，包括查詢的財(cái)產(chǎn)范圍有限、查詢的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不明、查詢的性別主體受限等等。

比如，在查詢范圍上，條例規(guī)定可以查詢的單位包括“房地產(chǎn)行政管理、車(chē)輛管理”等單位，“說(shuō)白了就是房子、車(chē)子能查，票子不能查。”趙霏表示，在司法實(shí)踐中，最難查的反而是銀行存款，配偶必須事無(wú)巨細(xì)掌握每個(gè)賬戶才能申請(qǐng)法院查詢?cè)撡~號(hào)內(nèi)的存款和流水。因此，一些人呼吁將銀行、證券交易所等也納入查詢單位。

還比如，上述條例最受爭(zhēng)議的話題是：為什么只有女人能查男人？趙霏認(rèn)為，條例如此措辭僅是因?yàn)樵凇皨D女權(quán)益保障”大語(yǔ)境之下，表明女性和男性一樣具有平等的查詢權(quán)，并未剝奪男性的查詢權(quán)，“根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》，因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢不動(dòng)產(chǎn)的狀況，其中并未限制男女，故條例只是強(qiáng)調(diào)了女性的查詢權(quán)利”。

以下為專稿全文：

近日，《福建省婦女權(quán)益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）中關(guān)于婦女有權(quán)持有效證件至相關(guān)部門(mén)查詢配偶財(cái)產(chǎn)狀況之規(guī)定引發(fā)熱議，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)不在于“查詢財(cái)產(chǎn)”而在于“婦女有權(quán)”，為此有網(wǎng)友問(wèn)道：我是一個(gè)男人，我能不能查老婆名下的財(cái)產(chǎn)？

保障了夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)

夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)是夫妻雙方的天然權(quán)利。夫妻共同財(cái)產(chǎn)意味著“你的就是我的”，各方均有權(quán)了解、知悉、查詢對(duì)方名下的財(cái)產(chǎn)狀況。《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》規(guī)定了離婚訴訟期間，夫妻一方因客觀原因無(wú)法查詢對(duì)方名下財(cái)產(chǎn)的，可以申請(qǐng)法院調(diào)查取證，但在司法實(shí)踐中當(dāng)一方申請(qǐng)法院調(diào)查，法院會(huì)要求其提供諸如銀行賬號(hào)、房產(chǎn)坐落之類的財(cái)產(chǎn)線索，否則將不予查詢，這對(duì)于申請(qǐng)人而言無(wú)異于陷入證明“我爸是我爸”的死循環(huán)：我要是知道對(duì)方的財(cái)產(chǎn)線索我還需要找你調(diào)查嗎？

可見(jiàn)，夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)的落地只能在訴訟中（還不一定能實(shí)現(xiàn)），而事實(shí)上夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)自婚姻締結(jié)之日即存在，且應(yīng)通過(guò)私利救濟(jì)自主實(shí)現(xiàn)，而不僅僅是等到離婚訴訟時(shí)才能借助公力救濟(jì)，條例在一定程度上保障了日常的夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)。

保護(hù)了婚姻家庭弱勢(shì)方

受歷史背景、傳統(tǒng)觀念的影響，“男主外女主內(nèi)”的家庭分工仍舊占據(jù)了主流婚姻結(jié)構(gòu)，越來(lái)越多的全職媽媽扮演著“你負(fù)責(zé)賺錢(qián)養(yǎng)家，我負(fù)責(zé)所有其他”的家庭角色。

正所謂“經(jīng)濟(jì)權(quán)決定了話語(yǔ)權(quán)”，男人在外的資產(chǎn)購(gòu)置、公司股權(quán)等小金庫(kù)并不為妻子知悉和掌握，離婚時(shí)妻子無(wú)法分得該部分財(cái)產(chǎn)的利益，即便是通過(guò)訴訟查詢，如前所述全職媽媽們也會(huì)因提供不出對(duì)方的財(cái)產(chǎn)線索而無(wú)法申請(qǐng)法院調(diào)查取證，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)地位的一方（無(wú)論全職媽媽還是全職爸爸）而言都是極其被動(dòng)的。在這個(gè)意義上，條例賦予了以女性為主的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)體兌現(xiàn)財(cái)產(chǎn)知情權(quán)行之有效的方式。

防止了隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)

雖然婚姻法明確規(guī)定一方轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)應(yīng)當(dāng)少分或不分的原則，但當(dāng)夫妻雙方對(duì)簿公堂的時(shí)候，各自名下的財(cái)產(chǎn)早已提前做好安排，尤其近年來(lái)婚姻法忽如一夜春風(fēng)來(lái)，每對(duì)小夫妻人手一本“防坑紅寶書(shū)”，高凈值人群甚至?xí)鋫渌饺寺蓭熀屠碡?cái)顧問(wèn)，轉(zhuǎn)移、隱匿婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)的方式也變得愈發(fā)隱蔽，傳統(tǒng)的訴訟財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度已然成為臨陣磨槍的后置措施，很多時(shí)候即便法院調(diào)查，也因?qū)Ψ健案呒?jí)”的隱匿手段，或者查詢時(shí)間段的受限（比如有些銀行流水只能查兩年內(nèi)的）而導(dǎo)致“查了個(gè)寂寞”。因此，在越來(lái)越多人希望未雨綢繆地掌握配偶財(cái)產(chǎn)狀況的今天，條例能夠讓配偶一方日常監(jiān)控對(duì)方的財(cái)產(chǎn)走向，防范財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)知情權(quán)仍存局限

雖然條例在離婚率比A股還穩(wěn)定的當(dāng)下彰顯出種種人性化的進(jìn)步，但在實(shí)現(xiàn)夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)上仍存在一些局限性。第一，查詢的財(cái)產(chǎn)范圍有限。條例規(guī)定可以查詢的單位包括“房地產(chǎn)行政管理、車(chē)輛管理”等單位，說(shuō)白了就是房子、車(chē)子能查，票子不能查。但在司法實(shí)踐中，其實(shí)最難查的反而是銀行存款，當(dāng)事人開(kāi)設(shè)多個(gè)銀行賬戶，配偶必須事無(wú)巨細(xì)掌握每個(gè)賬戶才能申請(qǐng)法院查詢?cè)撡~號(hào)內(nèi)的存款和流水，十幾位的賬號(hào)不是數(shù)字，那簡(jiǎn)直就是摩斯密碼。因此，一些人呼吁將銀行、證券交易所等也納入查詢單位。

第二，查詢的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不明。條例在賦予配偶財(cái)產(chǎn)查詢權(quán)時(shí)并未對(duì)查詢財(cái)產(chǎn)的時(shí)間范圍畫(huà)出一道邊界，但事實(shí)上，并非一方所有的財(cái)產(chǎn)對(duì)方都有知情權(quán)，而應(yīng)限于婚姻存續(xù)期間：一方在婚前的財(cái)產(chǎn)或者其家人購(gòu)置的財(cái)產(chǎn)屬于其個(gè)人財(cái)產(chǎn)，他可能并不愿意讓對(duì)方知悉，對(duì)方也沒(méi)有道理查人家祖上十八代。因此在查詢的時(shí)間范圍上，不宜胡子眉毛一把抓而應(yīng)劃分楚河漢界，即以結(jié)婚日期為起點(diǎn)。

第三，查詢的性別主體受限。最后就來(lái)說(shuō)說(shuō)最受爭(zhēng)議的這一問(wèn)題：為什么只有女人能查男人？其實(shí)，條例如此措辭僅僅因?yàn)槭窃凇皨D女權(quán)益保障”這個(gè)大語(yǔ)境之下，表明女性和男性一樣具有平等的查詢權(quán)，并未剝奪男性的查詢權(quán)。因?yàn)楦鶕?jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》，因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢不動(dòng)產(chǎn)的狀況，其中并未限制男女，故條例只是強(qiáng)調(diào)了女性的查詢權(quán)利。但在實(shí)操層面，這一條例或?qū)榕蚤_(kāi)啟更為便捷的VIP通道，而男性同胞們可能只能走“素人通道”了。