2023年底以來，新一輪地方機構改革啟動并加速推進。目前至少已有江西、北京、重慶、天津、湖南、貴州、上海、河北、甘肅、云南、江蘇、青海、陜西、廣西、福建、四川、湖北、海南、廣東、寧夏、河南、山東、山西、浙江、遼寧、安徽等省份召開會議部署、動員機構改革工作。隨后省級黨委社會工作部、數據局、金融委和金融管理局等一批機構密集亮相。

澎湃新聞記者注意到，4月16日，人民論壇網刊發(fā)了上海交通大學馬克思主義學院教授、博導陳鵬的文章《新一輪省級機構改革的功能優(yōu)化和鮮明特征》，對本輪省級機構改革的特點進行了歸納和總結。

對于“優(yōu)化地方機構編制資源配置”問題，上述文章介紹，精兵簡政一直是歷次機構改革的目標。由于歷史原因，我國地方機構存量編制資源固化問題較為突出，不同領域、地區(qū)、層級間編制資源配置存在結構性矛盾，“無編可用”和“長期空編”同時存在。某些部門行政編制和事業(yè)編制人員“混編混崗”現象較為普遍。一些地區(qū)和領域使用財政預算的編外用人規(guī)模過大增速過快，缺乏統(tǒng)一管控機制。

文章認為，新一輪地方機構改革將優(yōu)化編制資源配置，嚴控總量、統(tǒng)籌使用、有減有增、動態(tài)平衡、保證重點、服務發(fā)展，體現“瘦身”和“健身”相結合。動態(tài)收回的編制用于加強重點領域和工作。清理使用參公管理事業(yè)編制人員、明晰混編混崗人員職責，解決長期違規(guī)借調下級單位工作人員等問題。跨層次跨部門統(tǒng)籌使用編制資源，將更多編制資源下沉到地方治理一線，加大地方民生事業(yè)、社會工作和基層治理編制保障力度。

盤活事業(yè)單位編制資源，如安徽省的“編制周轉池”做法。目前各省機構改革均包括調整優(yōu)化重點領域機構設置和職責配置、深化行政執(zhí)法體制改革、調整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構設置和體制、落實編制和議事協調機構精簡等。

如山西省總的廳局級機構不增加，同時縮減省、市兩級公務員編制，騰出來的編制加強重點地區(qū)、領域工作，擴充基層行政、執(zhí)法力量。

河南省要求“嚴控新設”，減少執(zhí)法層級，優(yōu)化執(zhí)法力量配置，提高行政執(zhí)法效能。把寶貴的編制資源用在刀刃上、配到關鍵處。寧夏回族自治區(qū)抓住制定“三定”規(guī)定關鍵環(huán)節(jié)，嚴控機構編制總量，合理確定人員編制和領導職數。

對于新一輪省級機構改革的鮮明特征，陳鵬教授在上述文章中總結：從目前各省公布的信息可以看出新一輪省級機構改革的四個特點：加強黨的集中統(tǒng)一領導、突出問題導向、規(guī)定動作與自選動作相結合、圍繞職能效能推進治理現代化。

對于省級機構改革過程中需要注意的問題，上述文章認為，省級機構改革需要“頂天立地”，既強化頂層設計又腳踏實地。注意避免投機性“借機洗牌”、機械性“比著葫蘆畫瓢”、消極性“換湯不換藥”傾向。

機構改革時期要重點防范用人腐敗。機構改革最關鍵是兩件事：一是機構本身設置和功能定位的合理；二是選拔合適人員安排在關鍵位置。這兩方面任何一個出現問題，機構改革成效都會打折扣甚至失敗。最需警惕的是用人腐敗。這種腐敗就像木桶的短板，導致“劣幣驅逐良幣”、好事變成壞事，對黨和國家事業(yè)造成根本性侵蝕。機構改革的關鍵在人，人的關鍵在干部，干部的關鍵在人事制度。高質量發(fā)展需要高質量機構，高質量機構的內核是高質量的機制，有高質量的制度才能產生高質量的干部。所以改革過程中需要體現法治，嚴肅政治紀律政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律和保密紀律。防止出現“任人唯親”“夾帶私貨”的問題。引導廣大干部顧大局、守規(guī)矩，正確對待機構調整和個人進退留轉，以實際行動支持改革，確保機構改革風清氣正。