今年4月，零廢棄發起了“零廢棄村落”項目，試圖推動中國農村實現可持續的垃圾分類治理，并嘗試以村帶鎮，構建鄉鎮級垃圾分類的治理體系。今年8月起，我們在河北省滄州市獻縣西城鄉政府的西蔡村（我的家鄉）和大邵寺村開展了垃圾分類工作，開創了當地垃圾分類的先河。

兩村采用的垃圾不落地、定時定點分類回收等措施，成功實現了村民在家庭的垃圾分類，實現了廚余和農作物廢棄物等有機物的就地資源化，實現了70%以上的垃圾減量，從而大大減少進入末端垃圾填埋場的垃圾量。

2015年，住房城鄉建設部（以下簡稱住建部）牽頭發布的《住房城鄉建設部等部門關于全面推進農村垃圾治理的指導意見》，該文件中指出，農村地區要探索垃圾分類治理機制，實現廚余垃圾等可腐爛垃圾的本地資源化。習近平總書記近日調研上海垃圾分類工作時，也指出“垃圾分類是新時尚”，而農村垃圾分類工作將是更加時尚的環保工作。

華北農村垃圾面臨的問題

華北農村地區的傳統農業社會里，通過家庭養豬、雞、鴨、鵝和牛羊等消納廚余和泔水，家禽和家畜產生的糞便堆肥，然后返回農業種植系統。2000年前后，隨著大規模機械化農業種植的實現，原本以家庭為單位的養殖系統逐漸消失。于是，農村地區的廚余和其它農作物廢物無法循環再利用，成為垃圾。

同時，農村地區發生了消費方式的變化，原來相對自給自足的生活方式發生改變，村民需要購買越來越多的主副食品及其他產品，出現越來越多一次性塑料袋和各種包裝等不可降解的垃圾。這些垃圾在農村地區同樣無法實現循環再利用。

加上農村地區的垃圾收運和處理沒有及時跟進，普通農戶通常有兩種處理垃圾的方法：一是傾倒在房前屋后，或者村邊坑洼處；二是，傾倒后直接露天焚燒，一些家庭還會通過燒火做飯時焚燒塑料垃圾。不管隨意傾倒，還是露天焚燒，河北省獻縣地區的大部分村莊都出現了垃圾圍村的現象，不可降解的塑料垃圾成為農村地區的一大污染源。

2018年初，獻縣縣委政府開始組織垃圾收運工作，各村街頭開始擺放垃圾桶，專門的垃圾清運公司負責將投放到垃圾桶里的垃圾，統一收運到縣垃圾填埋場。

這種方式在某種程度上，緩解了垃圾隨意傾倒或者露天焚燒處理的污染問題。但因為農村地區的垃圾還是混合收運和混合處理，縣垃圾填埋場的處理壓力陡增，從原來的日處理量不到200噸，增長到如今的600噸左右。致使填埋場設計使用壽命大大縮短，垃圾末端處理的污染控制也遭遇挑戰。

西城鄉垃圾分類試點的經驗

只有通過源頭的垃圾分類，讓資源循環利用，才能實現垃圾減量和環境無害化。在農村垃圾分類方面，獻縣西城鄉西蔡村已經先行實踐。

在垃圾分類啟動儀式上，將兩個垃圾桶分發給每家每戶，綠色的“廚余垃圾桶”和黃色的“其他垃圾桶”。而可回收物，也就是俗稱的廢品，一般家庭都會選擇自行買賣，所以不再發放專用容器。

西蔡村垃圾分類的主要思路是垃圾不落地、定時定點分類投放，以及在源頭實現干濕分類，即會腐爛的垃圾和不能降解的垃圾要分類投放。

在具體操作過程中，西蔡村通過以下四步操作，實現了農村垃圾分類投放行為的改變。

1.撤掉公共場所垃圾桶

垃圾分類投放的關鍵點是如何監管居民的分類投放，在家是否分類，分得是否正確等。多戶家庭共用一個垃圾桶的形式，無法解決有效監管源頭分類投放的問題。因此，需要撤掉現有公共場所的混合投放的垃圾桶，采取挨家挨戶分類回收的方式。在10月28號正式分類回收的前一天，西蔡村撤掉了大街和胡同里的單一垃圾大桶，改為電動三輪車上門分類回收。

2.垃圾不落地，定時定點分類回收

分類收集是保障源頭分類投放的根本，西蔡村垃圾分類采用的是垃圾不落地的定時定點分類收集。撤掉公共場所的共用垃圾桶后，村里人不能像之前那樣可以隨時扔垃圾，只能在規定時刻投放垃圾。

我們使用電動三輪車，裝載4個大垃圾桶，前面兩個桶接應綠桶里的廚余垃圾，后面兩個桶接應黃色垃圾桶里的其他垃圾。以東西十字街為界，將全村劃分成兩大區域，隔天下午進行分類回收，單號日期時，分類回收大街以北的垃圾，雙號日期時，分類回收大街以南的垃圾。

三輪車回收時，車上帶有大喇叭，持續播放分類回收的信息。三輪車沿著每條胡同回收，慢慢摸索出分類回收的路線。分類回收時，在家的村民會把拎出兩個桶進行分類投放，不在家的村民，則將兩個桶放在家門口。

這種定時定點、挨家挨戶分類回收的方式，可以避免共用一組桶，也可以保障從源頭做好分類，避免和沒有分類家庭的垃圾混在一起。

3.垃圾分類教育

垃圾分類過程中，重中之重就是組織和動員全體村民參與垃圾分類投放。西蔡村實行的挨家挨戶分類回收，除了實現源頭分類的監督，還可以有效地和村民當面溝通如何垃圾分類。

挨家挨戶上門回收時，見到聽到喇叭聲響出來倒垃圾的村民，我們會當面檢查垃圾分類是否正確。對于分類不正確的，我們會當面示意如何正確分類。對于把垃圾桶放在家門口卻垃圾分類不正確的家庭，我們會在中午和晚上，上門走訪，面對面交流正確的垃圾分類方式。

村里的公共喇叭是宣傳垃圾分類的好工具。除了面對面的垃圾分類交流，西蔡村組織垃圾分類收運初期，村委會人員每天用村委會的喇叭廣播垃圾分類回收的時間，以及兩個桶如何使用和正確分類的信息。在實地分類回收時，很多村民表示，他們是按照喇叭里廣播的信息來照做的。

正確的垃圾分類宣傳方式會事半功倍，定時定點分類回收的方式有效地實現與村民面對面的互動和溝通，而垃圾分類教育，帶來了垃圾分類意識和行為的同時改變。

4.分類收集后分類處理

廚余垃圾是目前農村垃圾中比例最高的垃圾，實現干濕分類后，發現廚余垃圾占到70%以上。分類好的廚余不再外運，而在村里進行堆肥處理。經過腐熟成肥后，將用于農業種植中。這樣就減少了一半以上的垃圾外運和填埋量。

在分類收集過程中，我們還發現廢舊衣物也是比較多的垃圾，我們也對其進行了分類回收。對于村里有需要的家庭，廢舊衣物可以在村里實現循環再用，其他則交給廢品回收人。

剩下的其他垃圾在分類收集后，集中堆放在村里指定的地方。一周左右，集中收運一次，運到縣垃圾填埋場。

對于有毒有害的垃圾，比如電池和節能燈，我們在村里的衛生所專門設置了分類回收箱。號召村里人將自己產生的電池和節能燈等有毒有害垃圾，送到衛生所的分類回收箱。

全縣推廣垃圾分類，建立考核體系

目前西蔡村垃圾分類，基本實現了全村人參與源頭分類和分類投放，通過垃圾不落地、挨家挨戶上門回收、源頭干濕分類、廚余垃圾就地堆肥等措施，實現了70%以上的垃圾減量。因此，我們建議在全縣開展垃圾分類治理。

西蔡村已經開創了西城鄉垃圾分類的試點工作，并取得了很好的成效，可以推廣到整個西城鄉，實現從點到面的垃圾分類的區域化實踐。然后通過西城鄉的試點經驗，培訓帶動其他鄉鎮村委會和垃圾收運人員，希望在一年內實現全縣垃圾分類運行體系的建設。

垃圾分類中首先要做的，就是改變目前垃圾混合收運和混合處理的現狀。要實現垃圾分類收運和分類處理，首先要建設分類收運和分類處理的硬件設施，等設施到位后，通過村委會來組織村民從源頭開展垃圾分類投放。

垃圾分類源頭可分為廚余垃圾和其他垃圾，而可回收物由村民自己支配，比如賣廢品。源頭每戶兩個垃圾桶，實行定時定點分類投放、分類收運。

每個村或鄰近村莊可聯合建設廚余垃圾就地堆肥處理的基地，實現廚余垃圾的就地堆肥，成為有機肥料，回歸農業種植系統。除去可回收的垃圾，其他垃圾需要運到現有垃圾填埋場進行處理。

同時，還可以開展禁塑等一次性用品的禁用，比如禁止零售行業產生一次性用品的垃圾，比如塑料袋等。

最后，考核體系是保障垃圾分類長治久安和可持續的基礎，通過行政和經濟兩大手段，在從上到下的治理體系里，建立村執行、縣、鄉兩級政府監管的垃圾分類考核體系，將垃圾分類納入到農村環境治理的常態化工作中，可以將當前的環境衛生考評轉變為垃圾分類的考核體系。

（本文經授權轉載自微信公眾號“東西同異”）