黃循財 視覺中國 資料圖

4月15日，新加坡現(xiàn)任總理李顯龍向外界公布他明確的卸任時間。據(jù)央視新聞報道，一個月后，5月15日，李顯龍將卸下總理一職，“交棒”給現(xiàn)任副總理兼財長黃循財。

自2004年李顯龍就任新加坡第3任總理已過去20年。2012年，李顯龍曾表示他希望在2022年自己70歲生日之前從總理職位退下。2020年，全球疫情暴發(fā)，李顯龍以穩(wěn)定政局以應(yīng)對疫情與社會危機為由延后“交棒”議程。2023年11月，李顯龍以執(zhí)政黨人民行動黨秘書長身份在該黨的大會上致辭時說，如果一切順利，會在2024年11月人民行動黨成立70周年前完成“交棒”。

如今，新加坡總理的權(quán)力交接日程表終于明晰。“這（黃循財?shù)慕尤螘r間）是人民行動黨中央集體達成的決定，顯示新加坡領(lǐng)導(dǎo)層變革正式開始了。”上海國際問題研究院外交政策所周邊外交室主任周士新對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示。

“深深的責(zé)任感”

4月15日，新加坡總理公署發(fā)布聲明說：“李顯龍總理將于2024年5月15日卸任。他將正式建議總統(tǒng)（尚達曼）任命副總理兼財長黃循財接替他。”聲明還表示，黃循財獲得了“人民行動黨籍國會議員的一致支持”。自獨立以來，人民行動黨長期以絕對優(yōu)勢掌握新加坡國會控制權(quán)，因此人民行動黨提名的總理人選如無意外均能順利就任總理一職。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》15日報道，在總理公署發(fā)布聲明后，黃循財于社交平臺臉書上發(fā)布貼文和視頻說，他承諾將盡全力肩負(fù)起新加坡總理的新任務(wù)，并呼吁所有新加坡人與他攜手共創(chuàng)美好未來。

黃循財說，當(dāng)他在2011年同意從政時，只是抱著為新加坡盡一份力的初心，并沒有想到會受委為新加坡新任總理。“我懷著謙卑的心和深深的責(zé)任感接受這個任務(wù)，我承諾我將奉獻一切擔(dān)任此責(zé)，我的每份精力都將用來為我們的國家和人民服務(wù)。”黃循財在視頻中表示。黃循財還說，希望新加坡人能給予他信任與支持，“不論種族、語言或宗教團結(jié)一致，建立一個公正平等的民主社會，攜手共同譜寫新加坡的新篇章”。

黃循財被確立為人民行動黨下一任總理人選其實是較為晚近才發(fā)生的事情。據(jù)新加坡亞洲新聞臺（CNA）15日報道，李顯龍的權(quán)力交接問題早在2018年便開始進入公眾視野，當(dāng)時，現(xiàn)任副總理王瑞杰被普遍認(rèn)為是“交棒”人選。然而，2021年4月，時年60歲的王瑞杰以“年齡過大、賽道過短”為由，放棄了“接棒”的可能性。

當(dāng)時，新加坡仍處在應(yīng)對疫情的過渡時期，新加坡國內(nèi)外對王瑞杰的決定感到些許錯愕，新加坡“第四代領(lǐng)導(dǎo)團隊（4G團隊）”要如何推舉、何時產(chǎn)生新的總理候任人選也引起各方關(guān)注。CNA報道稱，新加坡政壇因王瑞杰“放手”而迎來一段不確定的時期。2021年4月8日，李顯龍在記者會上表示，4G團隊或需要至少幾個月的時間敲定領(lǐng)導(dǎo)人人選。

推舉與敲定之路最終跨越了整整一年。2022年4月14日，李顯龍聲明稱，新加坡政府內(nèi)閣部長們已達成共識，將推舉時任政府抗疫跨部門工作小組聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)人之一、財政部長黃循財為“4G”團隊領(lǐng)軍人物。李顯龍強調(diào)，確認(rèn)黃循財為4G團隊領(lǐng)導(dǎo)人的決定，是在與部長團隊充分協(xié)商之后作出的，絕大多數(shù)人都推舉黃循財擔(dān)任團隊領(lǐng)導(dǎo)人。《海峽時報》等新加坡主流媒體稱，人民行動黨高層在疫情趨于穩(wěn)定的情況下才得以討論“交棒”問題。

如今，一如外界預(yù)期，李顯龍在11月人民行動黨70周年黨慶前明確了與黃循財?shù)慕唤訒r間表。周士新對澎湃新聞記者分析說，這明顯是人民行動黨中央集體達成的決定，并不只是李顯龍的個人行為。

針對領(lǐng)導(dǎo)層更迭事宜，李顯龍等重要官員向黃循財表達了強烈的支持。4月15日，李顯龍在臉書上發(fā)文說，讓新加坡保持良好運轉(zhuǎn)和不斷前進是政府不變的首要任務(wù)，也是第四代領(lǐng)導(dǎo)團隊致力要實現(xiàn)的目標(biāo)。“吁請新加坡人全力支持黃循財及第四代領(lǐng)導(dǎo)團隊，與他們攜手為新加坡共創(chuàng)更美好的未來。”

王瑞杰4月15日也在臉書發(fā)文。除了贊賞和感激李顯龍的貢獻，王瑞杰還向黃循財發(fā)出祝福：“我會全力支持你，我有信心新加坡和新加坡人民在你的領(lǐng)導(dǎo)下，會繼續(xù)繁榮昌盛。”

有聲音認(rèn)為，李顯龍在卸任總理后很可能會擔(dān)任國務(wù)資政一職，在一些問題上向新加坡政府提出建議。新加坡內(nèi)閣設(shè)有國務(wù)資政一職，職位持有人都是前總理或前副總理。據(jù)新加坡8world新聞網(wǎng)報道，新加坡建國總理李光耀1990年11月底與第二任總理吳作棟完成交接后，以內(nèi)閣資政（國務(wù)資政）身份繼續(xù)在重要課題上為政府提供咨詢長達21年。吳作棟2004年與第三任總理李顯龍完成權(quán)力交接后，擔(dān)任國務(wù)資政至2011年。

新考驗：發(fā)展、大選與國際關(guān)系

李顯龍稱，領(lǐng)導(dǎo)層更迭在任何一個國家都是重要時刻。“黃循財與他帶領(lǐng)的團隊，在疫情期間努力贏得人們的信任，也通過‘新加坡攜手前進’運動，與許多新加坡人一起更新了社會契約，為新一代制定了國家議程。”

據(jù)《聯(lián)合早報》報道，2022年6月，以黃循財為首的4G團隊推出“新加坡攜手前進”運動，邀請新加坡社會共同檢討和更新“社會契約”。在新加坡的語境下，“社會契約”這一探討民眾與政府合法性之間關(guān)系的術(shù)語，關(guān)乎民眾如何看待政府的施政和國家的前途。在過往，新加坡的社會契約更多強調(diào)個人奮斗與經(jīng)濟發(fā)展。

黃循財與同僚啟動社會契約的更新討論后，新的新加坡社會契約更多強調(diào)社會包容性、弱勢群體保障、社會安全網(wǎng)等等。《聯(lián)合早報》曾發(fā)布社論表示，更新后的社會契約有助于應(yīng)對新加坡國內(nèi)外的挑戰(zhàn)，包括地緣政治矛盾加劇、供應(yīng)鏈重組、人口老齡化、社會收入差距拉大等問題。

“黃循財擔(dān)任副總理和財政部長，及其他各種職務(wù)期間，表現(xiàn)良好，得到了人民行動黨的高度認(rèn)可，認(rèn)為他是一個值得托付的領(lǐng)導(dǎo)人。”周士新對澎湃新聞分析說。在周士新看來，黃循財擔(dān)任新加坡總理后，身上的擔(dān)子并不輕松。

“他不僅要帶領(lǐng)人民行動黨和全體新加坡人走對路，取得更輝煌成就，而且還要面臨著下屆大選的壓力。”周士新說。新加坡下屆大選須在2025年11月之前舉行。自1959年新加坡實現(xiàn)完全自治以來，人民行動黨在每屆大選中都取得壓倒性優(yōu)勢。盡管如此，外界仍會以投票率、反對派得票率、關(guān)鍵選區(qū)人民行動黨表現(xiàn)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)來衡量民間對執(zhí)政黨的滿意程度。

上一屆大選的舉行時間是2020年7月。當(dāng)時，人民行動黨贏得新加坡國會93個議席中的83席，蟬聯(lián)執(zhí)政，守住了61年來不曾丟失的政權(quán)。然而，人民行動黨的得票率為61.24%，低于前一次的69.86%。王瑞杰雖然贏得了國會議席，但其所在集選區(qū)的人民行動黨候選人團隊得票率不如預(yù)期，一些分析人士認(rèn)為這是王瑞杰決定“放棄接棒機會”的原因之一。不僅如此，老牌反對黨工人黨還在這屆大選中拿下了新的集選區(qū)，顯示出新加坡民眾對“國會多元化”的期待。

去年11月，李顯龍在人民行動黨大會上致辭時宣布了自己的交棒決定，并語帶哽咽。他在回應(yīng)原交通部長易華仁弊案等系列爭議時說，人民行動黨黨員身穿象征簡單容易辨別的白色服裝，這種“白衣人”的著裝象征著誠實和清廉的黨風(fēng)，而這是“不可動搖”的。外界一度擔(dān)憂，人民行動黨“白衣人”形象在2023年的多起爭議中遭到了沖擊，這會影響2023年的總統(tǒng)選舉，打擊與人民行動黨關(guān)系密切的總統(tǒng)候選人尚達曼的選情。尚達曼最終以70.4%的得票率取得了2023年總統(tǒng)選舉的壓倒性勝利，這被認(rèn)為進一步提高了李顯龍與黃循財順利過渡的可能性。

然而，人民行動黨仍無可避免地要遭遇下一屆大選的考驗。周士新分析說，黃循財需要帶領(lǐng)人民行動黨贏得下屆大選。“對于該黨來說，黃循財擔(dān)任總理后，如果能取得一些讓新加坡選民高度認(rèn)可的成就，人民行動黨的繼續(xù)執(zhí)政就能奠下良好基礎(chǔ)。”

一直以來，新加坡領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)注多邊關(guān)系、大國競爭、南海局勢等外交議題。去年10月，黃循財在一場對話會上說，中美關(guān)系惡化對全世界來說都是大問題。“這個世界之大足以讓中美共處，也能一起發(fā)展。”黃循財當(dāng)時說。

周士新分析認(rèn)為，黃循財多次訪華，也多次接待中方人員，對促進中新關(guān)系友好的各種表述具有非常高的一致性。“這意味著他在擔(dān)任新加坡總理期間，新加坡外交政策將得到延續(xù)，新加坡在全球和地區(qū)中的樞紐地位仍將得到加強。”周士新說。