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調查報告:燃氣爆炸致1死16傷,燃氣公司員工曾私自拆改燃氣設備
2023年10月9日14時53分許,北京市通州區梨園鎮九棵樹中路998號發生燃氣爆炸事故,造成1人死亡、16人受傷,直接經濟損失 367.07 萬元。2024年4月12日,北京市應急管理局官網發布《通州區“10·9”燃氣爆炸事故調查報告》(下稱《報告》),認定該起事故是一起一般生產安全責任事故。

《報告》顯示,事發地點位于通州區九棵樹中路998號,該建筑為鋼混結構,地上 3層(局部 4層)、地下2層,總建筑面積為29241.94平方米。該建筑建成時間為 2007年,房屋性質為商品房,規劃用途為商業。事發建筑一層底商從南向北依次為北京那一年煙火餐飲有限公司、北京嘉和一品餐飲管理有限公司(下稱嘉和一品公司)、北京京容合餐飲服務有限公司(下稱京容合公司)、秋果酒店、北京先寶婦產醫院。
2023年6月12日,甘宇鵬租賃通州區九棵樹中路998號-商21一層(面積約142平方米)。8月15日,甘宇鵬在該地址注冊成立京容合公司。8月17日,京容合公司開始店面裝修。由于需要將燃氣主管道分接至店內灶具,甘宇鵬經其朋友介紹聯系楊杰,楊杰未按照市燃氣集團《非居民用戶拆改遷裝業務統籌管理的通知》要求派發工單、流轉至北京燃氣用戶服務有限公司進行施工,而是安排張明超(個人)進行燃氣改造施工。9月13日,張明超冒用北京天蔚燃氣工程有限公司名義(法定代表人沈煜東,與張明超為朋友關系)與京容合公司簽訂天然氣工程改造合同,總價款4萬元(經市燃氣集團結合京容合公司現場工程量測算,純工程及材料費用約2.97萬元),于9月17日正式完工。施工改造期間,張明超向甘宇鵬出示了技改安全巡檢專項工作上崗證書。

2023年10月9日,楊杰安排張明超電話聯系甘宇鵬上門通氣。13 時52分,張明超進入事發店內,拆除球閥末端與緊急切斷閥之間的鋼制盲板,后緊固法蘭螺栓,嘗試灶具打火仍未成功。隨后,張明超從天然氣管道末端排空口直接向室內排放管道內空氣,排放時間約半小時。14 時31分、32分,秋果酒店燃氣報警器連接的 01號、02號傳感器低報(濃度達到爆炸下限的25%)相繼啟動;14時45分,嘉和一品公司燃氣報警器低報、高報(濃度達到爆炸下限的50%)接連報警,自動切斷閥切斷燃氣供應,嘉和一品公司員工聯系楊杰到現場查看。14時51分左右,楊杰到達京容合公司,看到張明超正擰開燃氣管道法蘭螺栓準備更換法蘭墊片,楊杰聞到天然氣氣味并要求張明超停止施工,但張明超不認為是天然氣氣味。隨后楊杰到嘉和一品公司廚房查看燃氣報警器報警情況。14時53分,秋果酒店燃氣報警器連接的 01號傳感器高報啟動。14 時53分40 秒,事發建筑發生爆炸。
爆炸產生的沖擊致使陳某某(男,58歲,河南人)后枕部著地顱腦損傷死亡,包括楊杰、張明超在內的16人受傷。
事故調查組結合現場勘驗、檢測鑒定、視頻資料、詢問筆錄和專家意見等綜合分析,本次事故的直接原因是:張明超在京容合公司廚房內拆除天然氣管道盲板后,違規放散天然氣管道內氣體,造成天然氣持續泄漏,擴散至京容合公司廚房及相鄰門店廚房等區域,與空氣混合達到爆炸極限濃度,在京容合公司廚房內遇電氣火花發生爆炸,導致事故發生。結合事故現場勘查結果和張明超燒傷情況綜合判斷,本次事故點火位置位于京容合公司廚房區域,點火源排除人體靜電、撞擊火花,不排除滅蚊器、配電柜內導線連接處產生電火花,引發泄漏燃氣爆炸的可能。
《報告》顯示,楊杰、張明超因涉嫌重大責任事故罪于2023年11月10日,被公安機關采取刑事強制措施;建議對北京市燃氣集團副總經理曹育軍給予批評教育、責令作出書面檢查;建議對北京市燃氣集團三分公司黨委書記、副總經理、戶內一所所長等多人給予黨內警告、誡勉、政務警告等處分。
《報告》還要求,北京市燃氣集團要時刻保持高壓態勢,采取“零容忍”的態度,嚴肅查處企業員工私自承攬燃氣設施拆改遷工程的違規行為,督促企業員工嚴格執行復氣、售氣規定;要充分發揮集團各級監督部門作用,強化與執法部門的聯動協同,對發現存在的違紀違法行為及時移交紀檢監察機關處理;要深入剖析事故原因,在全集團范圍內開展事故警示教育活動,強化企業員工紅線意識和底線思維。





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