10月份，青海省黃河源已下雪，位于扎陵湖和鄂陵湖中間的措日尕則山一片潔白。山頂上著名的牛頭碑附近正在施工，工人們拆除木棧道、整修圍欄。

如今，這里已被禁止旅游。

三江源國家公園黃河源園區管委會專職副主任甘學斌說，由于上述地點已被劃入國家公園內，按照“新辦法”，未來將開展生態體驗。

三江源國家公園體制試點的各項規劃，盡量避免提及“旅游”，而代之以“訪客”。

北京林業大學自然保護區學院院長雷光春說，“我們的確需要觀念上的轉變，以前導游在兜售商品、講故事，而生態體驗的向導是向訪客講授知識，（讓他們）感受自然的奧秘，學到一些東西。”

然而，旅游好禁，如何開展生態體驗卻還在“摸著石頭過河”。

位于瀾滄江源園區的雜多縣昂賽鄉，政府正與環保組織山水自然保護中心（下稱“山水中心”）一同探索生態體驗的路徑，包括組織野外愛好者參與自然觀察節、開展自然體驗等。

橫亙面前的難題是，這些地方位處國家公園的核心區，按規定應禁止外人進入，也不能設置生態體驗點。甚至按照《建立國家公園體制總體方案》，居民應從這些區域逐步遷出。

三江源國家公園管理局副局長田俊量表示，公園內生態最脆弱敏感的核心保育區目前仍有9000多人。

無論禁止外人進入，還是搬遷移民，短期來看難度巨大。

11月初，三江源國家公園管理局公示的一份專項規劃意見稿突破了此前規定，在核心區設置了多個生態體驗點。但該規劃還在征求意見，能否獲批，尚不可知。

中國諸多自然保護區的核心區內，一直有大量世居的人口，據估計可能在數百萬之巨，這必然產生人員間的跨界交流、活動，有礙于生態保護。三江源國家公園上述專項規劃意見稿在解釋突破的理由時也稱“有必要通過本規劃加強訪客管理，降低訪客的生態影響。”

正在試點的三江源國家公園能否為中國自然保護區這一多年來的困局覓得解決方案，值得觀察。 

黃河源繁忙的旅游被叫停

黃河源園區的扎陵湖和鄂陵湖，是黃河源頭最大的兩個高原湖泊，景色優美，野生動植物眾多。

兩湖之間的措日尕則山頂上，建有著名的黃河源牛頭紀念碑，這里一向是旅游者必到的“打卡點”。

每年5-8月，兩湖所在的瑪多縣都會迎來旅游旺季。作為青海省人口最少的縣城之一，不大的瑪多縣城內擠著20多家酒店，外地人經營的商鋪和飯館占據了整整一條街。一名酒店經營者表示，旅游旺季期間酒店“都能住滿”，外地游客達到客源的60%。

今年5月，瑪多縣縣政府在通向兩湖及星星海的路上，豎起了一張巨型通告牌，稱旅游活動已嚴重破化脆弱的高原生態環境和野生動物棲息地，即日起予以禁止。

通知稱，因上述地點位于三江源國家級自然保護區核心區和緩沖區，“禁止游客進入”符合自然保護區條例的規定。

“瑪多的草比蟲草金貴”是當地的一句俗話。黃河源園區管委會生態保護站副站長韓常鵬介紹，瑪多縣的牧草平均高度只有約10厘米，平均覆蓋率（即單位面積土地上能長草的比例）僅達55%左右，且牧草營養差。車子一旦進入草場，車輪過處一兩年草都長不出，生態環境極其脆弱。

黃河源園區管委會綜合部負責人閆軍還提到，以前旅游比較無序，去往牛頭碑的路上，雖然設置有垃圾箱，但游客還是隨處亂扔垃圾，“白色污染”很嚴重。

澎湃新聞注意到，禁止旅游后，瑪多縣縣城前往兩湖的路上，為游客提供牦牛酸奶的房子消失了，路上的自駕車也沒了蹤影。同時，依托旅游發展起來的一系列配套設施也受到了沖擊。

當地人森燦經營的是瑪多縣酒店里規模最大、條件最舒適的酒店之一，旅游被叫停后，客源下降了不少。此外，一家日用品商鋪的營業額也下降了近一半，來自河南的老板娘還在糾結要不要回家鄉發展。

“（黃河源）環境確實脆弱，政府關停景區不會犯錯誤，但真正的保護不應該是完全封閉。”多次在三江源采風的旅游媒體人劉立說。

實際上，一刀切的做法也未能使游客的熱情減退。他們仍會通過夜行，或者換乘當地人車輛等方式躲避檢查。執法人員只好輪番蹲守在縣城出口，對來往車輛一一詢問。

黃河源園區管委會專職副主任甘學斌表示，兩湖和牛頭碑已被劃入三江源國家公園范圍內，按照“新辦法”，未來可以開展生態體驗。

森燦希望盡快度過黃河源禁游的淡季，明年他還想在酒店大堂添置一處小賣部，賣賣煙酒飲料，“聽說明年還是后年景區又要開放了”。

但由“景區”變身國家公園后，這里的發展將以另一種形式呈現。

昂賽大峽谷的生態體驗探索

“打起來了！”李書龍突然抬高音調，望遠鏡將400多米外的場景清晰呈現在眼前：兩只雪豹對望數秒后，一瞬間對向優雅地起跳。

他沒想到，自己能在昂賽大峽谷親眼看到雪豹——五天總共看到三只，累計觀察時間超過一小時。短短幾天，除了雪豹，他還看到了赤狐、馬麝、白唇鹿、巖羊、白馬雞等眾多珍稀野生動物。

李書龍參與的，是瀾滄江園區雜多縣當地政府與山水中心共同開展的一項自然體驗活動，由牧民帶領觀察雪豹，是活動的宣傳亮點。

他是一個名工程師，平素喜歡觀察野生動物，得知山水中心一直在組織此類體驗活動后，便通過網上預約的方式報名參加。

當地22戶牧民家庭被選拔出來培訓，為體驗者提供食宿，并擔任司機和向導，體驗者則要向所在村委會交付200元食宿和800元交通費。收益的45%屬于接待家庭，其余用于社區發展和動物保護。

此外，在山水中心的培訓指導下，牧民開始學習如何維護和使用紅外觸發照相機，記錄野生動物的活動痕跡，并協助科研調查工作。

山水中心的數據顯示，如今昂賽鄉的牧民監測員已達80余名，紅外相機覆蓋昂賽鄉全境，拍攝了35余萬張照片。李書龍能夠順利觀察到雪豹，也受益于這些監測數據。

此類自然體驗活動的規模被嚴格控制。

山水中心昂賽保護站負責人劉馨濃介紹，每個自然體驗團控制在3-4人，且需提前預約，再由山水中心協助當地政府判斷是否適合進入大峽谷，“一般找野生動物愛好者”。通過篩選后，體驗者需簽訂一份對生態負責和尊重當地社區的協議，并獲取體驗安全須知，且只能在當地向導的帶領下體驗，不得獨自行動。

在當地體驗期間，看到牧民在路邊撿拾塑料瓶時，李書龍也會跟著撿起來放在車上，帶回牧民家扔進垃圾箱，“他們（牧民）都很有環保意識，我們自己的做法就是盡量少產生垃圾”。

今年7月中下旬，昂賽鄉還舉辦了一場國際自然觀察節。持續四天的活動期間， 50余名自然愛好者分成多個小組，由國家公園內的牧民作為向導和司機，在昂賽大峽谷內開展自然觀察，記錄動植物情況，最后由組委會點評和評獎。

根據自然觀察節的招募啟事，參與人員將獲得未來三年國家公園瀾滄江園區免預約進入的資格，獲獎人員還將獲得“瀾滄江源國家公園推廣大使”稱號。

參賽人員的食宿由組委會負責，但需自行支付差旅、牧民向導及車輛費用800元/天。

昂賽鄉黨委書記扎西東周說，“觀察節有兩個作用，一個是（給當地做）宣傳，另一個是給大峽谷做本底調查。我們邀請國內有名氣、有經驗的生態團隊來，當地牧民向導也參與，他們可以得到更科學的培訓。”

昂賽鄉年都村的一處開闊草坪上，設置了幾個集裝箱房，廚師在里面準備飯菜。集裝箱旁還排列著數十頂顏色各異的大小帳篷和幾輛小型房車。

扎西東周介紹，這些設施2017年落成，由雜多縣精準扶貧部門投資購買，主要為觀察節的參與團隊提供有償食宿。

新訂規劃突破核心區禁入限制

無論是此前旅游興盛如今被禁的黃河源園區相關景區，還是在探索生態體驗方面走得較快的瀾滄江源園區，都面臨一個共同處境：地處國家公園的核心區，或叫核心保育區。

按照自然保護區條例，核心區禁止一切單位和個人進入；按照三江源國家公園總規，核心保育區不得設置生態體驗點。

而上述為自然觀察節服務的集裝箱，便位于核心區。同濟大學建筑與城市規劃學院教授吳承照認為，這違背了試點的嚴格保護精神，“核心區可以有人類活動，但除了監測設施，比如紅外相機，不能修建任何可能帶來破壞行為的設施。”

吳承照還反對牧民帶領體驗者尋找野生動物一事， “本質上還是自然游覽觀光的概念，而非總規強調的科研或環境教育”。

昂賽牧民家庭接待訪客一事則獲得了他的認可，理由是這屬于試點規劃的特許經營范疇，可以為社區居民增加收入、改善生活條件。

在瀾滄江源園區管委會規劃財務部部長牟永宏看來，集裝箱、帳篷之所以能建設，是由于它們可拆卸、并非固定設施，對環境影響小。

扎西東周的態度模棱兩可，“我們現在只能摸著石頭過河，沒有經驗可循。如果最后不讓搞，集裝箱和帳篷都可以隨時拉走。”

瀾滄江源園區管委會綜合部部長王建軍則態度強硬，“核心區可以做生態體驗啊，咋能杜絕人類活動呢？只能最大限度控制基礎設施建設。但大規模的旅游不讓你進，只是讓你去感受自然，體驗原生態生活方式。”

實踐中的困境，三江源國家公園管理局也在尋求制度上的突破。

11月5日，三江源國家公園管理局官網公布了一份由清華大學建筑學院景觀學系領銜編制的生態體驗與環境教育專項規劃征求意見稿（下稱“專項規劃”）。

專項規劃中，位于核心區的昂賽大峽谷、黃河源扎陵湖鄉（扎陵、鄂陵兩湖、牛頭碑所在地）被納入了生態體驗點的范圍內。理由是，兩地核心區是“展示國家公園核心價值的重要節點”、“已具備相關設施，不需要新增設施”。

澎湃新聞統計發現，專項規劃中設計的的34個體驗地點和線路中，上述兩處核心區占了近一半；24個生態體驗項目中，核心區涉及其中的19個。為昂賽大峽谷規劃開展的生態體驗項目，就包括徒步、騎馬、進入牧民家品嘗美食等。

參與編制專項規劃的清華大學景觀學系助理教授趙智聰稱，黃河源和瀾滄江源園區比較容易進入，對生態的影響比較小，“我們沒有從（項目）數量上計算過，主要看的是生態影響有多大”。 

她強調，降低對生態環境的影響，重點在于科學管控人的行為，而這一點可以通過訪客預約制、訪客容量控制、固定體驗路線、設立訪客監測體系等措施達成。

對于在核心區設置生態體驗點，北京林業大學自然保護區學院院長雷光春表示認可，“核心區有一些關鍵的生物群落、生態過程和自然現象，是應該讓老百姓去體驗學習的”。 

他認為，更值得考慮的是，體驗是否在科學研究的基礎上開展、監測體系是否完備、配套措施足夠細化和可靠，這些才能決定能否最大程度降低對核心區生態平衡的影響，“如果沒有達到，是不允許做這些事情（生態體驗）的”。

青海省人大常委會制定的《三江源國家公園條例（試行）》，與國務院制定的自然保護區條例也存在一些矛盾。

青海省人大常委會副主任劉同德在調研中發現，試點期間，自然保護區、國家公園體制并行，前者對核心區和緩沖區保護作了禁止性規定，后者則有加強園區基礎設施和公共服務設施建設的規定，彼此存在矛盾，導致園區內基礎設施建設無人審批、難以落地，世居牧民的生活水平難以提高。

對此問題，劉同德建議，積極向國務院進行匯報溝通，解決法律適用問題。同時，適時修改《三江源國家公園條例（試行）》，解決制約園區建設的關鍵問題。

藍圖上的訪客管理機制

國家公園的各項規劃一直避免提及“旅游”、“游客”等字眼。

清華大學國家公園研究院教授楊銳表示，旅游大體可分為商業性和公益性二種形式。前者與經濟利益掛鉤，例如以盈利為目的的景區旅游等，這是我國最常見的一種旅游形式。后者是國家公園提倡的游賞方式，是以提供國民生態體驗和環境教育為目的，以公益性為特征，對環境友好也有更高的要求。因此，在為三江源國家公園制定專項規劃時，為了避免與商業旅游混淆，謹慎地將來客稱為“訪客”而非“游客”。

三江源國家公園總規也稱，要“從單一旅游需求上升為生態倫理教育、生態保護體驗”，“引導體驗者成為保護者”。

吳承照強調，生態體驗應融于自然，不能對自然帶來任何影響，吃住行游購娛都要符合生態原則，“我們目前還遠遠達不到生態體驗的標準，因此重要的任務是讓大家的觀念根本改變，觀念跟不上，這是很大的危機”。

如何在實踐中確保國家公園的生態體驗，不舊態重萌又成旅游？

總規專辟一節探討生態體驗和環境教育，要求在訪客承載量研究的基礎上，制定訪客管理目標和年度訪客計劃，對訪客實行限額管理和提前預約制度。

正在征求意見的專項規劃將此進一步細化：各園區應根據生態環境容量確定入園名額，數量可依據季節調整；部分景區、景點可進一步施行分時段預約制度和封閉輪休制度。

澎湃新聞了解到，專家實際上給三江源國家公園各個園區都計算出了能夠承載的年訪客人數，但未在專項規劃的征求意見稿中公布。

根據專項規劃，訪客在預約入園門票的同時，應提前7至60天預約專業講解員、隨隊牧民講解員和司機；訪客到來后，在指定的生態體驗中心換領門票，并接受入園環境教育。入園后要按規劃路線、指定區域開展相關活動。

訪客參與體驗項目時，牧民講解員會提前告知相關禁止事項，如禁止攜帶種子、危險化學品和生物制品，不得噴涂香水等，明確人工光源和擴音設備使用條件。

專項規劃為三江源國家公園設置了24項生態體驗項目，涵蓋水文、文化、生物多樣性、審美、生態系統、地質地貌等方面。且每個生態體驗項目還設定了應控制的訪客容量。如“江河探源”項目的日容量是100人次，“邂逅動物”項目日容量為8人。

專項規劃還為三江源國家公園設計了一套正面激勵和反面懲罰的機制。

如訪客在國家公園內產生了較嚴重的生態影響或社會影響，除依規追責外，還將被列入全國國家公園訪客黑名單，未來將和其他各類自然保護地共享訪客信用檔案，并納入社會信用體系。

再比如，若訪客自行回收生活垃圾并帶離國家公園，公園管理局可以提供一定的物質或精神獎勵。鼓勵牧民參與日常的訪客管理工作，發現并及時糾正不當的訪客行為。對于不聽勸阻的訪客，牧民可在現場拍照并上報。

但這一切還只是紙上的藍圖設計，仍在征求意見。未來究竟如何，尚需等待時日。即使獲批，藍圖要實現，還需要大量的資金投入作為后盾。