日前，江蘇、上海、浙江三地人大常委會陸續通過《促進長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展條例》（以下簡稱《條例》），5月1日起三地同步施行。

2023年8月19日，蘇州，吳江區元蕩慢行橋周邊，藍天碧水，林木蔥翠。視覺中國 資料圖

《條例》是繼2020年滬蘇浙兩省一市人大常委會協同作出《關于促進和保障長三角生態綠色一體化發展示范區建設若干問題的決定》后，三地人大以協同立法服務國家重大戰略的又一重要舉措，也是三地協同出臺的第一部創制性立法。

《條例》要求各地在規劃、建設、管理等方面加強溝通協調，共同建設長三角生態綠色一體化發展示范區的進一步引領。2020年，滬蘇浙三地同步作出關于促進和保障示范區建設若干問題的決定，支持示范區率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢、從區域項目協同走向區域一體化制度創新。在兩省一市政府推動下，長三角示范區跨區域治理體制機制已初步形成，但在工作機制、管理機制與協同機制等方面的實踐中也存在一些問題。

基于長三角示范區的探索經驗，《條例》針對區域治理的現實需求與存在問題，重點完善跨區域治理體制機制。一方面，《條例》在法治層面固化完善示范區取得的系列工作創新成果；同時發揮示范區作為“一體化制度創新試驗田”。《條例》作出以下規定：一是明確示范區理事會的決策平臺職責；二是細化示范區執委會的職責；三是完善行政機關的合作協作機制；四是規范授權和委托管理事項；五是規范跨區域項目建設的行政許可。

新條例有望讓滬蘇浙三地的區域協同機制更加完善。長三角各行政機關可建立區域合作機制，對示范區內開發建設、生態環境保護、市場監督管理、城市管理、漁業漁政等方面的事項進行協同管理。如《條例》首次提出的“跨區域許可互認”制度。在跨區域項目建設中，行政許可依法由三地行政機關分別實施的，三地可以共同確定一個行政機關受理行政許可申請，實行集中辦理、聯合辦理。該制度的實施，將大大簡化行政程序，提高行政效率。

《條例》還圍繞先行先試進行制度創新，特別是為落實示范區總體方案，實現“一張藍圖管全域”，對示范區統一規劃、土地利用、投資項目、基礎設施互聯等進行了規范。《條例》明確，兩省一市優先保障示范區建設項目用地指標，統籌安排水鄉客廳等重點區域內項目和區域規劃的軌道交通、高速公路、國道、航道、通用機場以及水利、供排水等重大基礎設施項目用地指標，并針對跨區域項目進一步明確兩省一市可以在其法定職權范圍內委托任何一方實施行政許可。這些舉措將有力保障示范區重大建設項目的實施推進。

期待滬蘇浙以《條例》為基石，保障和促進示范區進一步向縱深推進，加快從區域項目協同走向區域一體化制度創新，實現生態綠色一體化高質量發展。

長三角

鎮江在上海舉行合作懇談會

近日，鎮江在滬舉行合作懇談會，主題是“滬鎮融合”。過去三年，上海已成為鎮江項目來源最多的城市，每年新簽約項目數占比都在10%以上。兩地產業協同效應持續釋放，“研發在上海，成果落地在鎮江”的“雙向奔赴”格局日益凸顯。（來源：解放日報）

長三角城市群教育科研研討會舉行

3月31日至4月1日，2024年長三角城市群教育科研南京研討會舉行。本次研討會聚焦素養導向的教與學方式轉型，總結和交流各地在轉變教與學方式實踐中的典型經驗。（來源：新華日報）

經濟

今年前兩月江蘇省對東盟進出口1262億元

今年前兩個月，江蘇省對東盟進出口1262億元，同比增長5.5%。數據顯示，江蘇省與東盟貿易持續升溫，主要表現為3個顯著的特點，從貿易伙伴來看，對越南進出口增長快速，達33.4%；從外貿主體來看，民營企業領跑進出口，增長20.6%；從主要產品來看，對東盟中間品出口明顯增長。（來源：新華日報）

一季度江蘇省農村產權流轉交易超50億元

一季度，江蘇省農村產權流轉交易4.97萬筆，交易額52.4億元，交易規模居全國前列。農村產權流轉交易中，農村土地經營權流轉、集體經營性資產出租項目占比最大，分別占交易總額的17.8%、26.8%。線上交易規模持續增長，共交易1.52萬筆，交易額18.6億元，分別同比增長11%、4.5%。（來源：新華日報）

上海一季度市重大工程投資實現開門紅，同比去年增長21.2%

截至3月底，本市重大工程累計完成投資529.6億元，完成全年計劃的23%，同比增長21.2%（2023年同期437億元）。新開工方面，累計已開工4個項目。其中，正式項目4項：普洛斯桃浦智慧冷鏈產業園、上海體育學院楊浦校區改擴建、上海電力大學臨港校區三期、儀電智算中心（松江）。竣工方面，1個項目基本建成：合成氣裝置三期擴建項目。（來源：上海發布）

上海保稅維修進出口1—2月同比增119.7%

今年前兩個月，上海市實現保稅維修進出口190.5億元，同比增幅高達119.7%。保稅維修不僅有助于上海裝備制造企業轉型發展，也為外貿高質量發展加注了新動能。（來源：新華日報）

離岸貿易印花稅優惠政策在上海試點

近日，離岸貿易印花稅優惠政策在上海自貿試驗區及臨港新片區正式試點。此次優惠政策是我國針對離岸業務發布實施的第一條稅收優惠政策，在上海先行先試；作為“小稅種”的印花稅，對離岸貿易創新發展起著重要作用，并有助于進一步提升我國自貿區在全球貿易格局中的競爭力。（來源：文匯報）

浙江新能源汽車年產量首破60萬輛

2023年浙江汽車規上企業營業收入達7994.1億元，比上年增長8.3%，占全省規上工業的7.2%。從數量上看，全年浙江整車產量152.2萬輛，占全國比重5%。其中，新能源汽車產量首次突破60萬輛，占全國比重6.5%，滲透率提升至43%。全年出口9.77萬輛，比上年增長22%。（來源：浙江日報）

浙江省推動自貿試驗區制度型開放

浙江省發布《關于推動浙江自貿試驗區制度型開放若干意見》。《若干意見》從五方面提出30條措施，支持加快推動浙江自貿試驗區制度型開放。該意見將于今年4月25日起實施，聚焦推動貨物貿易創新發展、支持貿易無紙化、加快數字經濟和數字貿易領域開放、探索推進跨境數據流動、優化營商環境五方面，共提出30條措施。（來源：浙江日報）

浙江杭州：數字貿易領域地方性立法獲批

3月29日，浙江通過《杭州市數字貿易促進條例》，并將于2024年6月1日起施行。這是全國首部數字貿易領域的地方性法規。《條例》在國內創下多個首次：首次明確數字貿易的法定概念、范圍和業態模式；首次立法明確政府可以推動制定和實施數據跨境流動的規則；首次明確政府各部門在促進數字貿易發展中的職責等。（來源：浙江日報）

安徽設立大黃山產業投資基金

3月30日，安徽省人民政府與中國文化產業投資母基金簽署大黃山產業投資基金合作意向協議，共同組建總規模100億元的大黃山產業投資基金，推動大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設。此次合作將推動大黃山資源要素融合、聚集高端人才、打造高端服務業產業集群為核心，充分利用長三角比較優勢，構建資金共籌、資源共享、項目共建的運行機制。（來源：安徽日報）

安徽2023年縣域生產總值22164.8億元

2023年，安徽省縣域實現生產總值22164.8億元，占全省比重47.1%，同比增長6.5%。肥西、長豐、肥東3縣地區生產總值位居前三，分別為1153.8億元、946.4億元、902億元。其中，以材料、電子電氣、機械、農副食品加工、輕工/旅游等行業形成的規模經濟成為安徽縣域經濟增長的主引擎。（來源：中安在線）

科技

江蘇2024年度揭榜領題榜單公布

近日，江蘇省發布2024年度江蘇省卓越博士后計劃先進制造業產業集群揭榜領題榜單，榜單共有150個課題。研究課題涉及生物醫藥、高端新材料、高端裝備、新型電力和新能源裝備、節能環保、新興數字、集成電路與新型顯示、信息通信、高技術船舶和海洋工程裝備、核心軟件、新能源（智能網聯）汽車等16個先進制造業產業集群。（來源：新華日報）

安徽合肥啟動超量融合計算中心項目

安徽合肥超量融合計算中心項目已正式啟動。合肥將基于合肥先進計算中心“巢湖明月”超級計算機，部署2臺超導量子計算機和1臺離子阱量子計算機。“超量融合”是一種量子計算-經典計算混合的新型計算架構。這種新型計算架構能夠增強算法的靈活性和效率，還能夠提高計算速度、優化資源配置、擴展應用范圍等。（來源：安徽日報）

（作者馬聰系華東師范大學城市發展研究院碩士研究生、郭天襄系華東師范大學社會發展學院碩士研究生）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學重點研究基地·華東師范大學中國現代城市研究中心、上海市社會科學創新基地長三角區域一體化研究中心和澎湃研究所共同發起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調研報告，呈現務實政策建議。