11月30日，在上海舉行的“2018長江論壇”上，國務(wù)院參事、國家發(fā)改委原副主任徐憲平提出，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根本之策是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%，是我國經(jīng)濟(jì)重心所在。

“長江病了！問題在水里、根子在岸上。”徐憲平表示，長江沿線沿江11省市共有化工企業(yè)1.1萬多家，化工園區(qū)250多個(gè)，存在著布局不合理和環(huán)境隱患多的問題。

他介紹，目前700多家化工企業(yè)位于長江岸線1公里范圍內(nèi)，有81家位于環(huán)境敏感區(qū)。2016年以來，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)評(píng)違法、超標(biāo)排放等行為的企業(yè)數(shù)量不小。

同時(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶又是我國有色金屬，礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)，由此產(chǎn)生的污染物排放基數(shù)大，排放強(qiáng)度更大，造成嚴(yán)重生態(tài)赤字。

徐憲平表示，目前一些地方思想認(rèn)識(shí)上有兩大誤區(qū)，一個(gè)是片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，二是過于依賴長江水道大運(yùn)序低成本的優(yōu)勢，只考慮經(jīng)濟(jì)成本，不考慮環(huán)境成本。

環(huán)境成本越來越高，粗放型發(fā)展方式已難為繼。徐憲平提出，要正確把握環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，“過去大家常常說發(fā)展是硬道理，今天進(jìn)入新時(shí)代要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們應(yīng)該說保護(hù)也是硬道理。”

徐憲平認(rèn)為，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本之策在于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重中之重在于改造提升沿江化工產(chǎn)業(yè)，并就此提出了“達(dá)標(biāo)，減量，入園，分類，安全，法治”十二字建言。

主旨演講中，上海市政府參事、同濟(jì)教授唐子來從全球、全國、流域三個(gè)層面分析了長江經(jīng)濟(jì)帶的城市體系，指出長江經(jīng)濟(jì)帶下游、中游、上游三大城市群內(nèi)部已經(jīng)形成緊密關(guān)聯(lián)，但三大城市群之間并未形成關(guān)聯(lián)格局。

由此，唐子來作出判斷，長江經(jīng)濟(jì)帶的城市關(guān)聯(lián)格局是“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”，而不是“流域經(jīng)濟(jì)”。他還表示，下一步要重點(diǎn)觀察的是，正在推進(jìn)的長江綜合立體交通廊道建設(shè)能否促進(jìn)三大城市群間的企業(yè)關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

此次論壇由國務(wù)院參事室指導(dǎo)，國務(wù)院參事室長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究中心主辦，上海市政府參事室承辦。