你買生鮮會(huì)去自提點(diǎn)嗎？如果這個(gè)自提點(diǎn)就在自家隔壁呢？你是會(huì)覺得方便省事了不少，還是會(huì)覺得不勝其擾呢？

近日，浦東東明路街道的張女士反映，隔壁鄰居將自家住宅申請(qǐng)成為美團(tuán)、拼多多等平臺(tái)的自提點(diǎn)，導(dǎo)致樓內(nèi)整天都是人來人往，還有取件人敲錯(cuò)門，讓張女士不堪其擾。

家住306室的張女士介紹，自去年6月起，隔壁307室開設(shè)了美團(tuán)、拼多多提貨點(diǎn)。記者在現(xiàn)場看到，該住戶門上貼有“自提點(diǎn)”的標(biāo)識(shí)，室內(nèi)的貨架上存放著許多生鮮包裹。

盡管自提點(diǎn)方便了部分人，但讓張女士困擾的是，陌生的提貨人來得實(shí)在太多了！

以4月1日為例，從早上6點(diǎn)47分到晚上8點(diǎn)24分，每個(gè)小時(shí)都有人來，還有人按錯(cuò)門鈴。

張女士  投訴人：之前有一次是晚上八、九點(diǎn)的時(shí)候，也是陌生人狂按我們家門鈴，然后我被迫中止在家里的線上會(huì)議去開門，結(jié)果發(fā)現(xiàn)又是個(gè)陌生人說是來取貨的，我覺得可能也會(huì)有一些安全隱患。

我們向居委、街道、包括城管、物業(yè)及12345都進(jìn)行過反映，但都沒有得到一個(gè)解決方案。

法律界人士表示，自提點(diǎn)本質(zhì)上屬于經(jīng)營性質(zhì)，該住戶涉嫌擅自改變住宅物業(yè)使用性質(zhì)。

宋安成 律師：這就是居改非，將居住物業(yè)改為非居住物業(yè)。《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》里明確：不能擅自改變物業(yè)的使用性質(zhì)，如果你擅自改用途的話，一個(gè)是責(zé)令恢復(fù)原狀 限期改正，另外就是罰10000~50000元的行政處罰。

然而，這種“居改非”違法違規(guī)行為卻得到了平臺(tái)的默許。

記者實(shí)測發(fā)現(xiàn)，在申請(qǐng)成為團(tuán)長、選擇自提點(diǎn)位置時(shí)，幾大平臺(tái)都明確提供了"小區(qū)內(nèi)部住宅樓/非一層"的選項(xiàng)，允許將住宅申請(qǐng)成為自提點(diǎn)。

目前，據(jù)最新消息，投訴人居住地所屬的街道城管已經(jīng)接到相關(guān)投訴，正在核實(shí)情況，期待張女士的困擾早日解決。

類似將居民家變成自提點(diǎn)的現(xiàn)象目前較為普遍。一方面，團(tuán)購興起，這一做法的確方便不少消費(fèi)者。但另一方面，來往人群不但擾民，還會(huì)造成安全隱患，由此成為管理難點(diǎn)。

那么，把住宅設(shè)置自提點(diǎn)是近年來的新現(xiàn)象嗎？這些“團(tuán)長”為什么普遍選擇用住宅當(dāng)提貨點(diǎn)，而不是另找空間？

對(duì)此，上海市政協(xié)委員張玉霞表示，不通過公共部位成為自提點(diǎn)是因?yàn)槌绦蜉^為繁瑣，需要通過業(yè)主、業(yè)主大會(huì)，還要走相關(guān)流程。此外，通過公共部位經(jīng)營獲利，那么所得利益應(yīng)補(bǔ)充專項(xiàng)維修基金，而并非“團(tuán)長”個(gè)人收益。由此可見，肯定是將住宅設(shè)置為自提點(diǎn)更為方便。

把住宅設(shè)置為自提點(diǎn)，是否涉及違法侵權(quán)？

宋安成律師表示，答案是肯定的！將住宅改成非住宅，進(jìn)行商業(yè)用途，無論是從《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》還是《國家規(guī)劃法》的相關(guān)文件都有禁止性規(guī)定，這是屬于違法違規(guī)的行為。

此外，從《民法典》的角度來看，把住宅改為非住宅的商業(yè)用途，必須得到本樓全體業(yè)主的同意，同時(shí)還要征求小區(qū)的意見。

設(shè)置自提點(diǎn)，到底是便民服務(wù)？還是盈利行為？

還有平臺(tái)方辯稱，“團(tuán)長”并不是銷售者，提供的是《電子商務(wù)法》第十條項(xiàng)下“便民勞務(wù)”的范疇。

宋安成律師認(rèn)為上述說法并不成立。宋律師表示，不應(yīng)該將這一行為純粹理解為便民服務(wù)，而是更多看成是盈利性質(zhì)；且確有較大擾民影響和交通安全問題。所以，這一行為應(yīng)該通過物業(yè)公司進(jìn)行管控。

城管是否介入管理？

張玉霞表示，城管應(yīng)該介入；同時(shí)她也坦言，由于在實(shí)踐中，民改非的網(wǎng)點(diǎn)存在較多且具有一定的隱蔽性，若非鄰居投訴，外人很難發(fā)現(xiàn)。

另一方面，由于打擊力度不夠和執(zhí)法人員與網(wǎng)點(diǎn)密布程度不成正比，在處理上還可能遇到取證難、或死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。

鑒于執(zhí)法力度和居民切實(shí)需求，是否應(yīng)讓居委會(huì)和物業(yè)介入，從而發(fā)現(xiàn)問題，反映問題和解決問題？

張玉霞認(rèn)為，居委會(huì)和物業(yè)的確應(yīng)該主動(dòng)有所作為，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，正是由于難于整治，所以需要綜合治理，很難僅僅依靠一個(gè)部門去內(nèi)部介入，而是應(yīng)該多部門共同發(fā)現(xiàn)和解決問題，從根本上讓居民認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)違法行為，從而杜絕。

電商平臺(tái)是否存在門檻較低、監(jiān)管較弱的問題？

宋安成律師表示，快遞自提點(diǎn)涉及的是郵政部門的管理問題。

按照目前的規(guī)定，快遞自提點(diǎn)是備案制，原則上不審核地點(diǎn)的性質(zhì)（住宅、商業(yè)或辦公），的確監(jiān)管不嚴(yán)。

與此同時(shí)，到底是工商認(rèn)定居改非？還是由公安、郵政或房管部門來認(rèn)定，非常難界定，會(huì)牽涉到聯(lián)合執(zhí)法和共同認(rèn)定；建議郵政管理部門進(jìn)行明確和細(xì)化。

存在即代表居民確實(shí)有需求。希望居委會(huì)、物業(yè)能在小區(qū)，尋找部位設(shè)置快遞自提點(diǎn)，或通過其它相關(guān)收件替代方案，以及常態(tài)化管理機(jī)制能夠早日建立，疏堵結(jié)合治理社區(qū)，找到便民利民和杜絕擾民的平衡點(diǎn)。

（原標(biāo)題：《滬上這些生鮮自提點(diǎn)，密集扎堆在…有人受不住了！恐涉違法！》）