最近，因養狗而產生出眾多社會問題，涉及犬只管理的事件總能引發網友激烈的討論，“中華田園犬被禁養”、“只準深夜遛狗”、“杭州暴力打狗”等涉狗話題更是經常出現在微博熱搜榜的前列。

11月18日，一則來自四川省迎接中央生態環境保護督察“回頭看”工作領導小組的消息則引起了一些動物保護人士的注意：官方公布了4起責任追究典型案例，其中就有上游新聞（報料微信號：shangyounews）曾報道的簡陽市射洪壩街道非法屠狗等問題。

通報指出，2018年11月5日，群眾5次向中央第五生態環境保護督察組電話舉報簡陽市射洪壩街道油房坳屠狗場無證經營、衛生環境堪憂等問題。經四川省相關方面調查，該屠狗場處于禁養區內，未辦理工商營業執照，且未對狗進行防疫、檢疫。

上游新聞新聞注意到，四川省迎接中央生態環境保護督察“回頭看”工作領導小組還在通報中公布了因非法屠狗而進行后續處理的情況，涉事村鎮、動物衛生執法部門的基層官員分別受到了黨紀、政紀處理：罷免劉克軍簡陽市射洪壩街道奎星村六社社長職務，解除簡陽市射洪壩街道奎星村防疫員陳開元的聘用合同，分別給予簡陽市射洪壩街道奎星村村委會主任黃道先、簡陽市東溪畜牧站站長吳建忠黨內警告處分，給予簡陽市農業綜合執法大隊大隊長周治海談話提醒，給予簡陽市動物衛生監督執法中隊中隊長代可兵誡勉談話。

長期從事動物保護工作的志愿者向上游新聞記者介紹，這是在全國范圍內都少見的因非法屠狗等問題而被中央環保督察組反饋到地方進行處理的案例，這對近年來部分地區多發的盜竊寵物狗進行非法屠宰、銷售的案例有極大的阻嚇作用，一些從前想著“多一事不如少一事”的政府官員可能會因此而動起來。

成都油房坳屠狗場事件，一批官員被處理

11月3日，成都市民李女士因尋找丟失的愛犬，偶然發現了位于簡陽市射洪壩街道油房坳的一間非法屠狗場。警方接警后，同動保志愿者一同進入了這個屠狗場，不僅發現了尚未屠宰的馬犬、金毛、中華田園犬等活狗，還發現了大量的已經被屠宰的犬類尸體。

四川啟明小動物保護中心喬偉對上游新聞記者介紹，在存活的171只犬只中，疑似流浪狗和家養犬大概各占50%，其中不乏拉布拉多、金毛、阿拉斯加等價格較為昂貴的寵物犬，而且該屠宰場中還發現了一些毒箭、毒鏢等物品，而這些毒箭、毒鏢很有可能是用來偷狗時使用的。

簡陽警方和當地政府在11月4日介入了事件的處理，存活的171只犬只被送往了四川啟明小動物保護中心，作為涉案物資進行扣留的；查獲的犬只尸體進行了無害化處理；非法屠宰場的3名工作人員被警方依法刑事拘留，立案進行調查。

就在大家認為此事的處理告一段落時，11月18日，四川省迎接中央生態環境保護督察“回頭看”工作領導小組發出了前述通報，對簡陽當地政府的基層官員進行了處理。

在西部某城市長期從事動物保護工作的李成（化名）對上游新聞記者表示，自己從事犬只救助近五年，曾經參與了多起非法犬只屠宰窩點的舉報、救助等工作，這次四川省方面環保督查的名義，通報處理基層政府對于非法犬只屠宰場不作為的行為，在全國范圍內都很少見，“這給下一步同政府部門溝通方式上，作出了新的啟示。”

李成說，目前社會上對于動保人士有著污名化的認識，前些年發生了一些救狗等極端事件，在違反了國家相關法律法規的同時，也將整個動物保護人士多年來的努力都浪費了。

李成認為極端動保人士的作為并不能代表整個動物保護群體，“一些極端行為的作出，也和相關部門部分工作人員不作為有關”。對于一些犬只非法屠宰點和非法跨省活犬運輸的行為，他們都在前期獲得線索之后，一般會進行核實，一旦核實到線索是真實的，一般會向動物檢驗檢疫、衛生監督、食藥監等部門等進行舉報，之后再協助擁有執法權的政府部門進行調查和后續處置。

近年來，動物保護團體和部分省市的相關部門已經形成了較為良性的互動關系，“非法動物屠宰點不僅對動物是殘忍的，對公眾的身體健康也是有著極大的風險，不僅無法保證食品安全，也違反國家動物檢驗檢疫的相關規定”。

李成全程關注了簡陽市查處的油房坳非法屠宰場事件，他認為無論是當地政府在現場的處置，還是事后上級部門對于基層官員的追責，對其他省市區對于類似事件的處置都起到了良好的示范作用，“志愿者發現線索，固定了證據，進而向動檢、公安進行舉報，相關部門及時立案查處，同舉報人進行溝通，最后進行問責，這應該是以后面對此類問題的標準動作，無論對油房坳當地的環境還是食用狗肉的人來說，這個非法屠宰場的存在就是巨大的風險源”。

據上游新聞早前的報道，油房坳非法屠宰場中的犬只大部分都是不法商販盜竊的家養寵物犬只和城市流浪狗。

非法屠宰場屢打不絕的背后，更多的是城市犬只管理中出現的問題。

成都禁養“中華田園犬”，各地養狗管狗政策相繼出臺

在中國土生土長了近千年的土狗有著“中華田園犬”的學名，但是最近它們也惹上了麻煩。

10月24日，成都公安發文稱，“請未經批準在成都市限養區內飼養禁養犬只的單位或個人，通過將犬只送出限養區飼養或自行送至動物保護中心寄養等方式妥善處置禁養犬只。”11月16日起，成都市公安局正式對成都市限養區范圍內的禁養犬開展收容處置，“中華田園犬”列入了禁養的22種烈性犬。

上游新聞記者注意到，成都警方禁養22種烈性犬的法源依據是2009年經成都市人大審議公布的《成都市養犬管理條例》，“當時全國許多對犬只管理較為嚴格的城市都將中華田園犬列入了禁養名單。”成都市公安局治安科的警員對媒體稱，因中華田園犬分布范圍廣，且在許多農村被用來看家護院的大型中華田園犬極具攻擊性。對于市民質疑的“小型中華田園犬不具有烈性犬的攻擊性，但卻在烈性禁養犬名單內，有些真正的烈性犬卻沒在禁養名單內”等問題，警方工作人員表示，這是因條例出臺的年限太久，與現在實際情況不符而造成的，警方或將在合適的時候對禁養犬的品種進行重新劃定，如通過身高、肩寬等條件進行劃分，與發達國家和發達城市接軌。

今年10月以來，關于狗引發的輿論風波不斷。

10月17日，湖南長沙宣布出臺《長沙市養犬管理條例》，并于明年5月1日起開始施行。長沙分為禁止養犬區、嚴格管理區和一般管理區，嚴格管理區每戶限養1只普通犬；10月29日，云南省文山市政府發布《關于加強文山市區犬類管理的通告》，規定犬只必須使用束犬鏈，犬鏈長度不得超過1米，7時至22時禁止遛狗，文山這一規定被網友稱為“史上最嚴遛狗規定”；11月14日武漢市人大常委會宣布，將于2019年1月1日起施行《武漢市物業管理條例（修訂）》，業主、物業使用人攜犬只出戶的，應當為犬只掛犬牌、束犬鏈、戴嘴套，由成年人牽引，主動避讓他人。違反規定的最嚴重將納入嚴重失信名單，嚴重失信者將被限制任職資格，限制授予榮譽和融資信貸，限制高消費以及出境。就此，武漢的新規又被冠以了“最嚴養狗條例”。

流浪狗救助者陳運蓮：“狗的問題都是人的問題”

陳云蓮和她位于成都市雙流區永安鎮的愛之家動物救護基地，在當地有很高的知名度。陳運蓮早年通過經商積累了第一桶金，但因從事流浪狗等救助工作，幾乎“敗”光了所有的財富，換來的是救助基地內5000多只流浪狗和300多只貓。

11月28日，上游新聞記者探訪了陳運蓮的愛之家救助基地，還沒到位于山坳里的基地，就從基地方向就傳來了此起彼伏的犬吠聲。陳運蓮解釋說，只要有陌生人進入基地的范圍，狗叫聲很遠就能聽到，為了最大程度的降低對周圍環境的影響，下午4點之后他們一般就不會允許陌生人進入基地。

每天，陳運蓮都要從成都西郊的家中到愛之家基地照看動物們。上游新聞記者和陳運蓮一起進入基地后，幾十只狗一起迎了上來，圍在陳運蓮周圍搖尾巴，表現出了極大的熱情。陳運蓮對每只上來的狗都了如指掌，“這只黑狗是7月份下暴雨的時候救回來的，現在腳有點問題，行動沒有大問題了”、“這只是比格，不要看它現在這么胖這么可愛，原來是因得病了主人不要的，現在乖得很”。

陳運蓮每天都要巡視基地多次，她說，基地內的犬只實在是太多了，為了防疫、管理等需要，把整個基地分成了若干個區域進行管理，每個區域中再修建狗舍，最大程度的提升犬只的生存質量。

在救助基地的一塊空地上，鋪滿了剛剛購進的新鮮雞架和動物內臟，陳運蓮告訴上游新聞記者，每個月救助基地都會購買成噸的雞架、動物內臟等新鮮食物，用粉碎機打碎之后儲存起來備用。

陳運蓮給上游新聞記者算了一筆賬，每個月狗糧約20噸，大米近7噸，還有大量的雞架、動物內臟等，除了全國各地網友捐贈的物資，加上工人工資，每個月基地的支出大概在20萬元左右。11月28日恰逢愛之家基地發工資的日子，陳運蓮從銀行中剛剛取了五萬多元的現金，“加上身上零散的一萬多元，剛剛才夠發工資”。

陳運蓮對上游新聞記者表示，愛之家永安基地是她籌集了近500多萬的資金進行修建的，平時基地的花銷就靠愛狗人士的捐助和自己補貼，捐的多自己就補貼的少。陳運蓮是成都“最早富起來的那批人”，因為愛之家基地，她幾乎把自己的整個身家都投了進去，她也不知道自己能堅持到什么時候。愛之家基地除了志愿者的幫助以外，還聘請了18名工人參與日常的維護管理工作，他們的工資支出對陳運蓮來說也是一筆巨大的壓力，“我個人肯定沒法維護這么大片地和這么多狗，聘請工人參與管理是必然的事情，這也是為了讓收養的狗更好的生活”。

由于成都市的犬只整治政策，愛之家基地最近兩個月以來也比往常接受了更多的犬只。不過，愛之家目前也提高了領養人的門檻，領養人提出領養需求后，愛之家方面將會對領養人進行考察，要求定期進行回訪，杜絕不負責任或者二次遺棄的現象發生。

在上游新聞記者探訪愛之家基地時，一位男士帶著來了養了11年的寵物狗希望愛之家收養，原因是“鄰居反對”。陳運蓮了解情況之后，拒絕了這一請求，陳運蓮解釋說，送來的小狗不在禁養的范圍內，而且狗和主人已經在一起生活了11年，再和主人分開對狗會有極大的心理傷害，狗主人只要做好日常的管理，及時處理糞便外出用狗繩，“沒有人會反對你養狗”。

對于最近因狗而發生的風波，陳運蓮對上游新聞記者反復表達了一個觀點，“狗的問題都是人的問題”。

陳運蓮解釋說，狗吃喝拉撒都是天性，沒有對錯之分，但沒有素質的狗主人讓養的狗在公共區域排泄卻不處理，外出遛狗卻不使用遛狗繩，這一系列的行為讓原本不討厭狗的市民慢慢對狗產生了恐懼，進而產生了厭惡心理，從而為更大的社會問題埋下了禍根。

對于城市中流浪動物的成因，陳運蓮說，根據她不完全統計，80%以上的流浪狗都是被主人遺棄的，流浪狗二次繁殖的比例微乎其微。“動物主人遺棄動物的原因往往十分可笑，這也是個人責任心造成。”

對于近期各地政府出臺的各種犬只管理規定，長期努力在動物保護一線的陳運蓮認為，喂養寵物有一些基本的原則應該確立，比如對于出門遛狗沒有使用牽引繩的，遇到就必須進行處罰，多次發生之后，對于屢教不改的狗主人應該剝奪他養狗的權利，“愛動物是好事，但是必須要有公德。”

（原題為《暴力打狗、禁養、最嚴養狗令…… 因狗而起的一次次輿論大戰何時休》）