根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年3月7日至5月15日，省委第九巡視組對(duì)梅州市進(jìn)行了巡視。2018年7月27日，省委巡視組向梅州市委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

抓好巡視整改，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”、在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，是我們義不容辭的政治責(zé)任政治任務(wù)。市委始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓緊抓實(shí)整改工作。

突出“兩個(gè)維護(hù)”不斷提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神作為做好巡視整改工作的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南，認(rèn)真落實(shí)省委李希書記關(guān)于做好巡視整改的部署要求，先后召開了全市推進(jìn)巡視整改工作動(dòng)員會(huì)、2次市委書記專題會(huì)議、5次市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，9月13日，市委陳敏書記上任第二天，即主持召開了第三次市委巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究部署巡視整改工作，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，研究制定《省委第九巡視組反饋意見的整改落實(shí)方案》，對(duì)省委巡視組反饋的意見照單全收，切實(shí)把全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委關(guān)于巡視工作的部署要求上來。堅(jiān)持深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，明確把傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神以及中央重要會(huì)議、重要文件精神作為市委常委會(huì)的第一議題，并形成制度。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容，完善《市委理論中心組學(xué)習(xí)制度》，市委書記作為中心組學(xué)習(xí)第一責(zé)任人，帶頭主持學(xué)習(xí)會(huì)議、帶頭主講，把市委理論中心組學(xué)習(xí)納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。明確每季度組織不少于一次集體學(xué)習(xí)。8月17日和9月14日，市委先后專題召開市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，8月30日前，全市各級(jí)黨委（黨組）組織了一次關(guān)于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的專題學(xué)習(xí)。

突出“高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求”抓細(xì)抓小整改。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)抓好整改任務(wù)的督促落實(shí)以及日常綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組先后4次召開會(huì)議，要求全市上下要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好整改工作。市黨政班子先后召開了理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)和巡視整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會(huì)，聚焦巡視反饋問題，深入查擺剖析，帶頭抓好整改。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到基層推動(dòng)整改工作。市委常委、黨員副市長按照職責(zé)分工和分管領(lǐng)域，認(rèn)真抓好正反兩方面典型，推動(dòng)整改落實(shí)。一一對(duì)標(biāo)省巡視組反饋意見反映的八大方面的問題，梳理細(xì)化為52個(gè)具體問題，提出具體整改措施。市委組織部、市委宣傳部重點(diǎn)對(duì)選人用人、省委巡視和落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制整改工作作出具體部署。全市各級(jí)黨委（黨組）對(duì)照巡視反饋問題，制訂詳細(xì)完整的整改方案。

突出“嚴(yán)督查廣宣傳”有效落實(shí)整改。將巡視整改情況列為市委督查的重要內(nèi)容。圍繞省委巡視反饋的問題，制定了巡視整改督查方案，組建專門督查小組，做到“一問二查三察四訪”，以務(wù)實(shí)的督查督導(dǎo)確保“上熱下不冷”。從整改落實(shí)工作啟動(dòng)、整改落實(shí)工作機(jī)制運(yùn)作和立行立改整改等方面著手，電話督查和實(shí)地督查相結(jié)合，集體約談和個(gè)別約談相輔助，先后開展三輪全面督查。對(duì)具有普遍性問題的部分單位進(jìn)行了集體談話，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)督導(dǎo)提醒，對(duì)突出問題重點(diǎn)跟進(jìn)，對(duì)典型案件點(diǎn)名道姓通報(bào)，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)的情況，啟動(dòng)了追究問責(zé)程序。堅(jiān)持內(nèi)部督導(dǎo)與媒體、群眾監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)加大宣傳力度，在報(bào)紙、電臺(tái)設(shè)置“巡視整改在行動(dòng)”等專欄，突出抓好正反典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，把整改工作充分置于新聞媒體監(jiān)督之下，讓廣大群眾看到整改的實(shí)實(shí)在在行動(dòng)，在全市上下形成濃厚的整改氛圍。

突出“四個(gè)加強(qiáng)”“五個(gè)結(jié)合”以整改促發(fā)展。堅(jiān)持把解決巡視發(fā)現(xiàn)的問題作為推動(dòng)工作的有力抓手，一是加強(qiáng)聯(lián)系實(shí)際抓整改，做到五個(gè)結(jié)合：即與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、中心工作和強(qiáng)隊(duì)伍促發(fā)展緊密結(jié)合，引導(dǎo)廣大干部從巡視整改中汲取力量，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，弘揚(yáng)正能量；二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)教育抓整改；三是加強(qiáng)制度建設(shè)抓整改；四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)抓整改。巡視整改期間，我們開展了學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神干部專題培訓(xùn)，成功承辦了首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)，與順豐速遞合作建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)物流體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等等，以一系列實(shí)際工作成果，體現(xiàn)巡視整改成效，進(jìn)一步傳播好聲音，傳遞正能量，樹立好形象。

二、緊扣反饋意見，逐條逐項(xiàng)不折不扣抓好整改落實(shí)

對(duì)照省委巡視反饋的八個(gè)方面主要問題，市委逐項(xiàng)梳理分析，細(xì)化整改任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、整改主體和具體措施，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)。截止9月底，省委巡視組轉(zhuǎn)信、省委巡視組要求反饋結(jié)果重要件、巡視組移交問題線索等快速、高效辦理，限期整改事項(xiàng)全部完成；須長期推進(jìn)事項(xiàng)均取得階段性成效。

第一方面問題：市委領(lǐng)導(dǎo)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力，肅清李嘉、萬慶良惡劣影響不徹底，政治生態(tài)遭受破壞

1.關(guān)于相關(guān)文件對(duì)肅清李嘉、萬慶良惡劣影響只字未提，肅清惡劣影響的宣傳報(bào)道不足的問題。該事項(xiàng)已整改。

一是相繼出臺(tái)了《中共梅州市委梅州市人民政府印發(fā)〈梅州市貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施意見〉的通知》《中共梅州市委印發(fā)〈中共梅州市委關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定〉的通知》《中共梅州市委印發(fā)〈中共梅州市委關(guān)于堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉萬慶良流毒影響工作方案〉的通知》《中共梅州市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共廣東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”的決定〉的意見》《中共梅州市委關(guān)于營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為干部隊(duì)伍的決定》，從政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。這些文件已通過省委備案。

二是加大全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響的宣傳報(bào)道力度。梅州日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)和新媒體圍繞重要節(jié)點(diǎn)策劃開辟專欄，組織了各個(gè)階段的專題綜述報(bào)道。3月7日至9月底，梅州日?qǐng)?bào)推出肅清李嘉、萬慶良惡劣影響相關(guān)報(bào)道215篇，梅州市廣播電視臺(tái)刊播新聞報(bào)道238篇，每天分兩個(gè)頻道分別播出公益宣傳標(biāo)語，共播出2340次。“梅州發(fā)布”微信公眾號(hào)以及“掌上梅州”“無線梅州”APP等新媒體平臺(tái)刊發(fā)宣傳報(bào)道1452條。

三是開展“銘記光輝歷史，傳承紅色基因”革命傳統(tǒng)教育。進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，市委辦公室會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部組成聯(lián)合督查組，對(duì)各級(jí)各單位肅清惡劣影響工作開展了實(shí)地督查。

2.關(guān)于肅清李嘉、萬慶良惡劣影響的《方案》沒有結(jié)合實(shí)際硬化標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化要求的問題。該事項(xiàng)已整改。

一是2018年3月16日印發(fā)了《關(guān)于明確<中共梅州市委關(guān)于堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響工作方案>時(shí)間要求的通知》，對(duì)肅清李嘉、萬慶良惡劣影響的《方案》的相關(guān)工作進(jìn)行再細(xì)化。

二是印發(fā)《關(guān)于報(bào)送堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作方案的通知》，要求市直各單位按照巡視反饋意見要求和市委部署，認(rèn)真做好堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作，并于8月28日前報(bào)送工作方案。市直部門已全部制定具體工作方案并報(bào)市委備案。

三是通過市委書記專題會(huì)和市委常委、黨員副市長具體抓的形式，聽取了8個(gè)縣（市、區(qū)）黨委和150個(gè)市直有關(guān)單位的專題工作匯報(bào)，提出明確要求，確保肅清工作不走過場(chǎng)。

3.關(guān)于公共場(chǎng)所清除李嘉、萬慶良歌功頌德的文字等信息不徹底的問題。該事項(xiàng)已整改。

一是第一時(shí)間對(duì)巡視組反饋的相關(guān)場(chǎng)所和紀(jì)念建筑上的有關(guān)信息進(jìn)行了全面清除，消除不良影響。

二是對(duì)全市范圍內(nèi)的網(wǎng)站、書籍、宣傳欄及公共活動(dòng)場(chǎng)所中，對(duì)涉及李嘉、萬慶良等嚴(yán)重違紀(jì)違法人員的信息資料進(jìn)行徹底清除，正確引導(dǎo)全市人民群眾對(duì)中央和省委精神的理解和判斷。

4.關(guān)于一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)肅清工作存在模糊認(rèn)識(shí)，看熱鬧、與己無關(guān)的心理十分普遍的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，舉辦全市處級(jí)干部和鎮(zhèn)委書記參加的專題培訓(xùn)班，有針對(duì)性地開展肅清惡劣影響的教育培訓(xùn)。7月31日召開全市推進(jìn)巡視整改工作動(dòng)員會(huì)議，8月1日、8月24日、9月13日、9月28日分別召開巡視反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次、第二次、第三次、第四次會(huì)議，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

二是市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭召開專題民主生活會(huì)，結(jié)合肅清李嘉、萬慶良惡劣影響和做到“三個(gè)決不允許”，認(rèn)真查擺剖析、舉一反三，推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。截至8月25日，全市131個(gè)副處以上單位均已召開專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步深化了對(duì)李嘉、萬慶良惡劣影響極端危害性的認(rèn)識(shí)。派出63名領(lǐng)導(dǎo)干部（其中處級(jí)干部25人）組成17個(gè)督導(dǎo)組對(duì)開展巡視整改專題民主生活會(huì)進(jìn)行督導(dǎo)。在一定范圍內(nèi)通報(bào)專題民主生活會(huì)召開情況，抓好問題的整改落實(shí)。

三是已向省報(bào)送《梅州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改暨全面徹底肅清李嘉萬慶良惡劣影響專題民主生活會(huì)情況報(bào)告》《市委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)問題整改清單》和其它相關(guān)材料。

四是市紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)了《市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于召開巡視整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會(huì)的實(shí)施方案》。已開展第一、第二、第三季度的警示教育。

5.關(guān)于全市上下信關(guān)系不信組織、信圈子不信班子，“認(rèn)大哥、捧大姐、傍老板、搞運(yùn)作”等潛規(guī)陋習(xí)仍在慣性運(yùn)行的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是市委制定出臺(tái)了《中共梅州市委關(guān)于營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為干部隊(duì)伍的決定》。正在制訂《中共梅州市委關(guān)于加強(qiáng)反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》《關(guān)于深入整治官商勾結(jié)問題構(gòu)建親清新型政商關(guān)系》等文件。

二是開展七屆市委第三輪巡察，把“肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作開展情況”作為市縣巡察的重要內(nèi)容，8個(gè)交叉巡察組對(duì)16個(gè)單位黨組織開展巡察，著力發(fā)現(xiàn)圈子文化、碼頭文化以及破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題，深挖“認(rèn)大哥、捧大姐、傍老板、搞運(yùn)作”等潛規(guī)陋習(xí)病灶以及問題線索。

三是加大對(duì)違反政治紀(jì)律問題線索和案件的處置力度。今年以來，市本級(jí)共受理違反政治紀(jì)律的問題線索共4件，目前1件仍在初步核實(shí)中，立案3件3人，受到黨紀(jì)政務(wù)處分1人。

四是重新修定《市管干部選拔任用規(guī)程》，實(shí)行干部選拔任用工作不研判不啟動(dòng)制度，強(qiáng)化動(dòng)議干部前分析研判，精準(zhǔn)識(shí)別干部，堅(jiān)持五湖四海，科學(xué)調(diào)配干部。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子中同一區(qū)域干部比較集中的單位，適當(dāng)進(jìn)行交流，防止“圈子文化”的形成。

6.關(guān)于李嘉、萬慶良案件清查涉及市縣多個(gè)部門和重要崗位人員；先后有多名原市、縣級(jí)四套班子成員被立案調(diào)查的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是把上級(jí)交辦李嘉、萬慶良案件涉及我市黨員干部的問題線索作為重中之重，建立專門臺(tái)賬，優(yōu)先移交，優(yōu)先處置，專人跟蹤督辦。市紀(jì)委監(jiān)委收到中央和省紀(jì)委監(jiān)委交辦涉李嘉、萬慶良案件相關(guān)人員共19人，已對(duì)15人進(jìn)行了立案審查調(diào)查。

二是今年以來共收到涉及李嘉、萬慶良惡劣影響的信訪92件（含重復(fù)件35件），已辦結(jié)25件。

三是印發(fā)《關(guān)于開展“帶病提拔”干部選拔任用過程集中倒查工作方案》，在全市部署開展2017年度“帶病提拔”對(duì)象倒查工作，并對(duì)2014年以來倒查工作進(jìn)行“回頭看”。對(duì)8名處級(jí)干部中的5人進(jìn)行二次調(diào)整，另外結(jié)合相關(guān)問題整治對(duì)9人作出組織處理，未發(fā)現(xiàn)倒查對(duì)象有遺漏、倒查程序不完整、倒查問責(zé)不到位等情況。

7.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部受李嘉、萬慶良惡劣影響很深，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)遠(yuǎn)未形成的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是對(duì)涉及同級(jí)黨委管理的“一把手”問題線索建立專門臺(tái)賬，專人管理，優(yōu)先移交，優(yōu)先處置，加強(qiáng)督辦催辦、從嚴(yán)從快查處。今年以來，市本級(jí)共立案調(diào)查“一把手”（或曾任“一把手”）25人，其中，已結(jié)案并作出黨紀(jì)政務(wù)處分的5人。

二是強(qiáng)化單位“一把手”和重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督。根據(jù)工作情況，適時(shí)向市主要領(lǐng)導(dǎo)建議約談市直有關(guān)單位和縣（市、區(qū)）黨委政府一把手。今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)8人/次開展談話提醒工作。在開展的七屆市委第三輪巡察中，把被巡察黨組織一把手作為巡察監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。建立每季度向市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)新提任的縣（市、區(qū)）或市直單位黨組織一把手情況機(jī)制。出臺(tái)了《梅州市關(guān)于開展述職述廉工作的意見》《關(guān)于落實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織一把手監(jiān)督的實(shí)施意見》等兩項(xiàng)制度。

三是強(qiáng)化干部日常監(jiān)督管理。加大提醒函詢誡勉力度，今年來共函詢領(lǐng)導(dǎo)干部12人，誡勉8人。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)“兩項(xiàng)法規(guī)”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)化查核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)漏報(bào)瞞報(bào)人員嚴(yán)肅處理，填報(bào)“一致率”有較大幅度提升。完善“12380”信訪、電話、短信、網(wǎng)絡(luò)四位一體的舉報(bào)平臺(tái)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

第二方面問題：市委黨的政治、思想建設(shè)滯后，黨性教育“表面化”、紀(jì)律教育“形式化”

8.關(guān)于市委班子執(zhí)行民主集中制存在偏差，班子成員之間無原則的“和氣”的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是堅(jiān)持民主集中制原則。印發(fā)《中共梅州市委常委會(huì)議事決策制度》，明確在會(huì)議集體討論和決定問題時(shí)，常委會(huì)委員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見，對(duì)不屬于自己分管的工作，也應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)，加強(qiáng)研究，積極提出意見和建議。

二是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會(huì)上，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員就“好人主義”和“事不關(guān)已”思想進(jìn)行深入剖析，認(rèn)真整改。

三是召開市委常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見，決策形成后一抓到底。

9.關(guān)于市委常委會(huì)議事規(guī)則內(nèi)容陳舊，“三重一大”事項(xiàng)邊界不清，一些重大事項(xiàng)未經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議討論決定的問題。該事項(xiàng)已整改。

修改完善并印發(fā)了《中共梅州市委常委會(huì)議事決策制度》，明確市委常委會(huì)“三重一大”事項(xiàng)清單，確保重大事項(xiàng)均由市委常委會(huì)會(huì)議研究討論決定。自新制度實(shí)施以來，市委常委會(huì)會(huì)議共研究討論了132次“三重一大”事項(xiàng)。

10.關(guān)于班子好人主義盛行，民主生活會(huì)缺乏原則性、戰(zhàn)斗性問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是召開市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，組織市委理論學(xué)習(xí)中心組成員，圍繞省關(guān)于召開專題民主生活會(huì)通知要求，深入學(xué)習(xí)研討，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，為開好專題民主生活會(huì)打牢思想基礎(chǔ)。

二是扎實(shí)開好專題民主生活會(huì)。會(huì)前，市委常委、黨員副市長發(fā)言提綱（含批評(píng)意見）由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。會(huì)上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本著對(duì)巡視整改、對(duì)班子和同志、對(duì)梅州發(fā)展大局高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，坦誠以待、推心置腹開展互相批評(píng)，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的，有效提高了民主生活會(huì)質(zhì)量。會(huì)后，制定了市委班子問題整改清單，并按要求將班子對(duì)照檢查材料及個(gè)人發(fā)言提綱（含互相批評(píng)意見）報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部。

11.關(guān)于李嘉任市委書記期間，市委常委會(huì)基本上只討論人事議題，班子思想政治教育一度荒廢的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容。今年3月以來，市委常委會(huì)加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，常委會(huì)會(huì)議關(guān)于思想政治教育方面的議題共有26項(xiàng)。制定了《市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，明確每季度不少于組織1次集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)研討1至2個(gè)涉及重大理論主題、改革發(fā)展實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

二是完善、創(chuàng)新市委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)形式，以集體學(xué)習(xí)研討、個(gè)人自學(xué)、專題調(diào)研、理論宣講（上黨課、作形勢(shì)報(bào)告等）為主要形式，開展切實(shí)有效的學(xué)習(xí)活動(dòng)。今年以來開展12次專題學(xué)習(xí)研討。積極實(shí)施理論宣講進(jìn)基層“四百”工程，1—8月，市、縣（市、區(qū)）和各級(jí)百姓宣講團(tuán)共開展近800場(chǎng)次宣講。編印《聚焦新時(shí)代，講傳好故事》《咱老百姓的故事》《講習(xí)小冊(cè)子》基層理論宣講教材、講稿。

三是市委第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央、省重要會(huì)議和文件精神。8月17日，專門組織市、縣兩級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作系列重要講話精神，市委書記帶頭并推動(dòng)全市各級(jí)黨委（黨組）書記帶頭撰寫體會(huì)文章。

12.關(guān)于傳達(dá)省委一些重要文件照本宣科多，入腦入心少，沒有學(xué)習(xí)研究討論的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是明確把傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神或中央、省委重要會(huì)議、重要文件精神作為市委常委會(huì)會(huì)議第一議題，形成制度和習(xí)慣，堅(jiān)持全面學(xué)、貫通學(xué)、深入學(xué)，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行。

二是印發(fā)《中共梅州市委辦公室梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<貫徹落實(shí)黨的十九大決策部署任務(wù)分解方案>的通知》，不折不扣地落實(shí)黨的十九大各項(xiàng)決策部署。

三是立行立改，在每次召開的市委常委會(huì)、市政府黨組會(huì)議上，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神；認(rèn)真貫徹落實(shí)省委李希書記和馬興瑞省長的有關(guān)工作部署和工作要求。

四是完善了《中共梅州市委常委會(huì)議事決策制度》《中共梅州市政府黨組工作規(guī)則》等規(guī)章制度。

五是召開市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”,做到“五個(gè)必須”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來。

13.關(guān)于市委班子紀(jì)律教育松弛，很少開展警示教育的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是印發(fā)全市開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的通知，明確要求各單位2017年以來有領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)違法案件的黨組織，一把手應(yīng)主持召開專題民主生活會(huì)開展警示教育，認(rèn)真檢查自身管班子、帶隊(duì)伍方面存在的問題和不足。有黨員發(fā)生違紀(jì)違法案件的基層黨組織，要召開專題組織生活會(huì)進(jìn)行深入剖析，汲取教訓(xùn)。已印刷5000冊(cè)《以案說紀(jì)—梅州市黨員干部違紀(jì)違法案例警示錄》，作為全市紀(jì)教月的學(xué)習(xí)資料。

二是市委常委會(huì)每季度開展一次“以案說法”警示教育，通過以案釋紀(jì)，用身邊事教育警示身邊人。制訂《警示教育專題民主生活會(huì)制度》。

14.關(guān)于全市違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題依然多發(fā)，林業(yè)、宣傳系統(tǒng)存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是認(rèn)真辦理省委巡視組移交問題線索。對(duì)巡視組移交的141條問題線索，已處置辦理100件，做到快速、高效辦理。

二是開展梅州市整治違規(guī)收送“紅包”禮金問題等專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)全市隱形變異“四風(fēng)”等問題進(jìn)行明查暗訪。今年以來共組織開展暗訪60多次，制作各類暗訪片17個(gè)，共發(fā)現(xiàn)懶政怠政、作風(fēng)懶散等問題6件，對(duì)20名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了調(diào)查處理，分四批次曝光了22起“四風(fēng)”典型案例。

三是印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)中央和省委巡視組提出土地問題整改和嚴(yán)格規(guī)范土地出讓管理工作的貫徹意見》。加強(qiáng)對(duì)國土系統(tǒng)公職人員黨紀(jì)法規(guī)教育，督促市國土系統(tǒng)重新排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了防控措施，更新完善了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。

四是完善市林業(yè)局直屬事業(yè)單位“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督管理辦法。全面清理排查全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工涉林企業(yè)情況。

五是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市宣傳系統(tǒng)自身建設(shè)巡視整改工作的通知》，召開了市直宣傳口黨風(fēng)廉政建設(shè)暨落實(shí)巡視整改工作推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)廉潔從政教育監(jiān)管、加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)決防范違紀(jì)違法案件發(fā)生。印發(fā)《中央第十二巡視組、省委第九巡視組關(guān)于梅州市委落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況反饋意見的整改落實(shí)方案》，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落到實(shí)處。

第三方面問題：部分中層干部黨性觀念淡漠，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神流于形式，弄虛作假，基層黨組織軟弱渙散問題依然嚴(yán)峻

15.關(guān)于一些中層干部學(xué)荒業(yè)嬉、弄虛作假、欺騙組織的問題。該事項(xiàng)正在整改，并已取得階段性成效。

一是已對(duì)75名學(xué)習(xí)心得體會(huì)弄虛作假的干部，按分類情況、嚴(yán)重程度，逐一進(jìn)行處理。分3類進(jìn)行處理：對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重的”干部，給予“責(zé)令作出深刻檢討、重寫心得體會(huì)、在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位”處分；對(duì)“情節(jié)較重的”干部，給予“責(zé)令作出深刻檢討、重寫心得體會(huì)、在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)、誡勉談話”處分；對(duì)“其他的”干部，給予“責(zé)令作出深刻檢討、重寫心得體會(huì)、約談教育”處分。同時(shí)，將“25條禁令”印發(fā)在學(xué)員手冊(cè)內(nèi)，強(qiáng)調(diào)相關(guān)紀(jì)律要求，杜絕類似情況再次發(fā)生。

二是印發(fā)《貫徹落實(shí)梅州市加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018—2020年）責(zé)任分工方案》，對(duì)增強(qiáng)基層黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的責(zé)任意識(shí)，對(duì)廣泛深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的普及教育等工作職責(zé)進(jìn)行明確。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度的通知》，進(jìn)一步規(guī)范黨的組織生活，對(duì)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度、堅(jiān)持談心談話制度等七方面作出規(guī)定。謀劃開展基層黨支部組織生活創(chuàng)新案例評(píng)選活動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于開展紀(jì)念建黨97周年系列活動(dòng)的通知》，對(duì)基層黨組織開展主題黨日活動(dòng)提出要求，作出安排。印發(fā)《梅州市基層黨員干部輪訓(xùn)工作實(shí)施方案》，確保到今年年底對(duì)各領(lǐng)域基層黨員干部至少集中輪訓(xùn)一次。開通互聯(lián)網(wǎng)鏈接，讓黨員干部群眾在家就可以通過黨建網(wǎng)站參加學(xué)習(xí)教育。起草《中共梅州市委黨校學(xué)員管理規(guī)定》等規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)管理、規(guī)范教學(xué)，對(duì)主體班次的學(xué)員培訓(xùn)實(shí)行量化考核，嚴(yán)肅查處學(xué)風(fēng)不正、弄虛作假等問題。

三是加強(qiáng)對(duì)大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)的督查。市“兩新”組織黨工委成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，深入到“兩新”組織黨支部，對(duì)學(xué)習(xí)教育、落實(shí)“三會(huì)一課”等情況進(jìn)行督導(dǎo)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題發(fā)出《提醒函》要求整改。

四是制定《梅州市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，加大對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)的管理、考核和問責(zé)力度。

五是出臺(tái)《中共梅州市委黨校學(xué)員管理規(guī)定》《中共梅州市委黨校主體班班主任（組織員）工作規(guī)定（暫行）》《中共梅州市委黨校主體班學(xué)員管理考核辦法（暫行）》，對(duì)主體班次的學(xué)員加強(qiáng)培訓(xùn)管理，實(shí)行量化考核，嚴(yán)肅查處學(xué)風(fēng)不正、弄虛作假。加強(qiáng)對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)心得的核查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)抄襲行為，嚴(yán)肅處理。

16.關(guān)于市委黨校2016、2017年中青一班的“馬克思主義理論和黨性教育”課時(shí)均未達(dá)到中央和省委不低于70%的要求的問題。該事項(xiàng)已整改。

一是召開全市黨校系統(tǒng)巡視整改專項(xiàng)會(huì)議，部署落實(shí)黨校系統(tǒng)巡視整改工作。制訂《中共梅州市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的實(shí)施意見》。市、縣兩級(jí)黨校均已成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）分校完善學(xué)員管理制度，加強(qiáng)培訓(xùn)管理。

二是市委黨校及全市各分校均成立干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)黨校教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃安排、課程設(shè)置、調(diào)研報(bào)告等工作進(jìn)行審核把關(guān)，確保主體班中“馬克思主義理論教育單元”和“黨性教育單元”不低于總課時(shí)的70%，其中“黨性教育單元”不低于總課時(shí)的20%。已審核通過2018年第一期、第二期科級(jí)干部研討班教學(xué)計(jì)劃和課程安排，“馬克思主義理論教育單元”占總課時(shí)的55%；“黨性教育單元”占總課時(shí)的20%。兩個(gè)單元合計(jì)占總課時(shí)的75%。

三是把黨章教育列為各個(gè)主體班次的必修課，把黨規(guī)黨紀(jì)作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。

17.關(guān)于有的黨校副校長“兩面人”行為十分典型的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是對(duì)中央、省委巡視組交辦的有關(guān)問題進(jìn)行逐一核查，已對(duì)當(dāng)事副校長給予黨內(nèi)警告處分。

二是制定完善并嚴(yán)格落實(shí)《中共梅州市委黨校校委會(huì)議事制度》《“一崗雙責(zé)”制度廉政責(zé)任書》《中共梅州市委黨校中心組學(xué)習(xí)制度》、《中共梅州市委黨校機(jī)關(guān)黨建工作督查制度》《中共梅州市委黨校基層正風(fēng)反腐工作方案（2018-2020年）》等制度文件。

三是召開專題民主生活會(huì)，校委班子和個(gè)人按照“三個(gè)擺進(jìn)去”要求做好問題查擺，提出了整改措施，并向中層以上干部通報(bào)民主生活會(huì)召開情況。

四是開展自查自糾工作，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)清單，完善財(cái)務(wù)管理規(guī)定。重點(diǎn)防范“私車公養(yǎng)”、違規(guī)接待、違規(guī)領(lǐng)取津補(bǔ)貼等不符合財(cái)務(wù)制度的行為，修訂《中共梅州市委黨校財(cái)務(wù)管理暫行辦法》。各分校對(duì)照檢查，組織干部職工學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)，完善制度建設(shè)。

18.關(guān)于市委黨校承辦的十九大精神輪訓(xùn)班應(yīng)付式完成培訓(xùn)任務(wù)，有的黨校教師參與抄襲的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是出臺(tái)《中共梅州市委黨校主體班學(xué)員管理考核辦法（暫行）》，對(duì)培訓(xùn)成效進(jìn)行量化考核。嚴(yán)格執(zhí)行考查考試制度，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效并載入《學(xué)員學(xué)籍登記表》。

二是出臺(tái)《中共梅州市委黨校教師調(diào)整退出的暫行辦法》、《中共梅州市委黨校關(guān)于學(xué)術(shù)不端行為處理暫行辦法》，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，建立不合格教師退出機(jī)制。對(duì)參與抄襲的教師進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、作出深刻檢討，擬調(diào)整出黨校教師隊(duì)伍。

19.關(guān)于有的村黨支部核心地位嚴(yán)重弱化、邊緣化的問題。該事項(xiàng)正在整改中，已取得階段性成效。

一是制定印發(fā)《梅州市整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織實(shí)施方案》，對(duì)全市排查出來的136個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，各級(jí)黨（工）委書記帶頭掛點(diǎn)整頓，落實(shí)“8大任務(wù)30項(xiàng)措施”。印發(fā)關(guān)于安排軟弱渙散重點(diǎn)難點(diǎn)村第一書記駐村開展整頓工作的通知，切實(shí)做好整頓工作。目前，第一書記和工作隊(duì)已全面進(jìn)駐。啟動(dòng)部署撤換調(diào)整“四不”村黨組織書記等工作。今年以來調(diào)整撤換87名“四不”書記，7月底以來調(diào)整撤換了33名。

二是印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化村（社區(qū)）黨組織設(shè)置的通知》，部署開展村（社區(qū)）黨組織優(yōu)化設(shè)置工作，增配黨組織委員，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市111個(gè)鎮(zhèn)（街）和2236個(gè)村（社區(qū)）全部制定完善黨組織議事決策規(guī)則。制定《2018年全市基層治理工作要點(diǎn)》，對(duì)本年度基層治理工作作出部署安排。

三是印發(fā)《關(guān)于中央巡視組移交涉及梅州市黨建工作方面問題線索的整改方案》，對(duì)完善村級(jí)議事決策機(jī)制、推動(dòng)黨務(wù)村務(wù)公開等工作提出工作要求。目前各縣（市、區(qū)）已完成整改。

20.關(guān)于有的村“兩委”干部胡吃海喝、假公濟(jì)私、暴力抗法的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是加大對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問題的處置力度。目前，五華縣紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)相關(guān)村委干部立案查處；蕉嶺縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)村委干部的問題已調(diào)查核實(shí)完畢并作了結(jié)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行談話提醒并責(zé)令退回濫發(fā)的津補(bǔ)貼；大埔縣紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)相關(guān)村干部立案審查；梅縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)有的村巧立名目發(fā)放補(bǔ)助的涉案人員作出黨紀(jì)處分和追繳全部違紀(jì)所得，并選派第一書記等加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

二是召開工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)全市8個(gè)縣（市、區(qū)）開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作進(jìn)行第二輪督導(dǎo)。印發(fā)《通知》，由市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)按照掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)），每人每半年負(fù)責(zé)包案督辦一條線索，要求無特殊情況3個(gè)月內(nèi)必須辦結(jié)。截至目前，全市共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題25件。

三是印發(fā)了《不穩(wěn)定因素排查化解工作方案》。對(duì)村“兩委”可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件，制訂了《應(yīng)急處置工作預(yù)案》。切實(shí)解決“兩委”存在問題，在全面摸查基礎(chǔ)上，妥善化解處置農(nóng)村基層不穩(wěn)定因素。

四是對(duì)涉黑惡案件依法快捕快訴。至目前，共批捕涉黑案件1件7人，涉惡案件20件75人，起訴8件19人。偵查監(jiān)督部門提前介入3件33人，公訴部門提前介入1件3人。

21.關(guān)于有的村干部對(duì)上討好獻(xiàn)媚，對(duì)下欺壓村民，拒不執(zhí)行法院判決的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是指定專人負(fù)責(zé)，定期督促各縣（市、區(qū)）加大相關(guān)問題線索處置和案件查辦的力度，建立專門臺(tái)賬，專人負(fù)責(zé)督辦。印發(fā)《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域督辦直查工作的通知》，對(duì)25條線索進(jìn)行督辦直查。

二是市檢察院全力辦好梅江區(qū)三角鎮(zhèn)上坪村原黨支部書記、村委主任梁義章為首的涉黑惡重大犯罪案件，嚴(yán)格依法，快捕快訴，確保案件質(zhì)量。對(duì)涉嫌參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等罪名的7人做出批準(zhǔn)逮捕決定。

三是各縣（市、區(qū)）全力做好巡視反饋意見整改落實(shí)工作。梅江區(qū)目前已收到扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題線索14條，辦結(jié)9條，正在辦理5條。梅縣區(qū)巡察發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題線索85條，立案27宗27人。預(yù)計(jì)2019年10月前完成32個(gè)省定貧困村巡察回頭看工作。興寧市開展貧困戶入戶核查，篩選出全市公職人員領(lǐng)取低保、危房改造、教育補(bǔ)助等涉及10個(gè)惠民項(xiàng)目扶貧項(xiàng)目資金共578條待核問題線索，已排查出相關(guān)問題線索66條，涉及2018年線索88條，立案31宗，結(jié)案31件、處分31人。蕉嶺縣強(qiáng)化“兩法銜接”、檢察“12309”服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督力度，建立《蕉嶺縣人民檢察院12309檢察服務(wù)中心建設(shè)方案》。處理1宗村委主任侵吞種糧補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償資金案件。對(duì)有關(guān)村強(qiáng)拆特困戶住房、用集體收入向鎮(zhèn)干部發(fā)放補(bǔ)助的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。豐順縣重點(diǎn)對(duì)2017年涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理工作中排查出的79條線索分批核查處理，首批移交處理19條，目前已立案10宗10人，擬立案6宗6人，誡勉談話4人，了結(jié)5件。對(duì)相關(guān)村異地抽查復(fù)核發(fā)現(xiàn)的12條問題線索進(jìn)行核查，追責(zé)立案查處4人、誡勉談話5人、談話提醒3人。平遠(yuǎn)縣圍繞7項(xiàng)扶貧領(lǐng)域進(jìn)行逐一精細(xì)比對(duì)，共入戶核查6200人次，發(fā)現(xiàn)問題線索3條，7月23日以來，已查結(jié)案件3宗，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人。對(duì)2名在“兩不具備”村莊搬遷中玩忽職守的干部完成查結(jié)工作。大埔縣共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題線索56條，查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題11件，結(jié)案5件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5人，對(duì)3起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行點(diǎn)名道姓曝光，對(duì)4個(gè)單位違規(guī)違紀(jì)使用財(cái)政扶貧資金的情況進(jìn)行通報(bào)。五華縣8月以來共排查出扶貧領(lǐng)域腐敗問題線索87條，立案50宗，結(jié)案28宗，收回違規(guī)資金53萬多元；自查自糾發(fā)現(xiàn)不符合政策補(bǔ)貼對(duì)象32戶79人，已全部完成整改。

第四方面問題：部分縣區(qū)傳承紅色基因“儀式化”，重形式輕實(shí)質(zhì)，意識(shí)形態(tài)和宗教管理存在突出問題

22.關(guān)于部分縣區(qū)在學(xué)習(xí)原中央蘇區(qū)精神上基本停留在表面，鄉(xiāng)村群眾重大民生問題長期未能有效解決的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是充分挖掘紅色史料，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神。《中國共產(chǎn)黨梅州歷史》（二卷）、《廣東中央蘇區(qū)歷史叢書》已報(bào)省委黨史室審批，《紅色故事》已征集107篇。印發(fā)通知，確定全市19處革命史跡為首批梅州市中共黨史教育基地。已將2018年市級(jí)1000萬元修繕資金下拔各縣（市、區(qū)）。

二是切實(shí)解決鄉(xiāng)村群眾就近看病難問題。醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，省財(cái)政支持我市項(xiàng)目共34個(gè)，目前已開工項(xiàng)目23個(gè)，10個(gè)項(xiàng)目在今年10月1日前開工，還有1個(gè)在12月中旬開工。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得階段性成效，全市20家縣級(jí)以上醫(yī)院分別與48個(gè)鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務(wù)中心）建立了醫(yī)聯(lián)體。扎實(shí)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約，建立群眾與家庭醫(yī)生的聯(lián)絡(luò)，今年第二季度普通人群簽約人數(shù)為1545341人，簽約率達(dá)35.44%，已完成省下達(dá)的普通人群簽約率達(dá)30%的任務(wù)；重點(diǎn)人群簽約率達(dá)52.81%，力爭(zhēng)今年底完成省下達(dá)的重點(diǎn)人群簽約率達(dá)60%的任務(wù)。大力提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，開展梅州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館評(píng)估驗(yàn)收暨分級(jí)管理工作；組織各縣（市、區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院參加全省中醫(yī)藥健康管理技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)班，加強(qiáng)我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本公衛(wèi)項(xiàng)目中醫(yī)藥健康管理服務(wù)能力。開展基層衛(wèi)生人才招聘(全市已經(jīng)聘用113人）和省全科醫(yī)生特設(shè)崗位招聘; 加強(qiáng)住院醫(yī)師、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)工作，到目前我市招收了70名學(xué)員住院醫(yī)師，招收全科醫(yī)生培訓(xùn)項(xiàng)目學(xué)員373人。

三是切實(shí)解決“五保戶”集中供養(yǎng)難問題。今年來，全市共投入2800多萬元用于完善敬老院設(shè)施設(shè)備，以及改造提升管理服務(wù)和制度規(guī)范化建設(shè)，全面升級(jí)敬老院居住環(huán)境。9月底公布全市特困供養(yǎng)人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓五保戶等特困人員得到更好的照料服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)失能半失能五保老人入住敬老院。目前，全市入住敬老院的集中供養(yǎng)五保戶1814人，其中失能半失能老人409人，全市失能、半失能五保戶入住率為11.77%，現(xiàn)正加大工作力度，力爭(zhēng)在今年底入住率達(dá)到30%。

四是切實(shí)解決重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼領(lǐng)取難問題。印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度實(shí)施情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的通知》，組織3個(gè)檢查組對(duì)8個(gè)縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，通報(bào)督查情況，認(rèn)真整改落實(shí)督查發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)，積極宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策和申請(qǐng)程序，避免因政策宣傳不到位而出現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的情況。截至8月底，全市共有9.585萬名殘疾人受益，其中生活補(bǔ)貼36851人，護(hù)理補(bǔ)貼58999人。

五是切實(shí)解決老城區(qū)居民生活用水難問題方面。對(duì)市村村通自來水工程建設(shè)工作進(jìn)行了督導(dǎo)。362個(gè)未通自來水行政村中，有223個(gè)正在緊張施工，29個(gè)村已完工通水，其余正在抓緊開展前期工作。2018年內(nèi)完成梅州城區(qū)67個(gè)小區(qū)管網(wǎng)改造，累計(jì)完成供水管網(wǎng)14.56公里建設(shè)和753個(gè)居民小區(qū)管網(wǎng)改造。梅州城區(qū)日產(chǎn)10萬噸新城水廠建成投產(chǎn)，江北加壓泵站建成并于9月1日投產(chǎn)。至目前，原有約7.6萬戶“用水不正常”的住戶已基本全部得到改善。

六是切實(shí)解決義務(wù)教育就近入學(xué)難問題。編制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，有效整合教育資源。各縣（市、區(qū)）已按要求編制了未來5年幼兒園和中小學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，市政府審定后將專項(xiàng)規(guī)劃上報(bào)省教育廳備案。

七是切實(shí)解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)行路難問題。對(duì)全市偏遠(yuǎn)地區(qū)行路難問題進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，并制定了規(guī)劃實(shí)施方案。目前，全市農(nóng)村公路各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)正有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底前能完成省下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，項(xiàng)目完成后將有效改善農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)行路難問題。對(duì)群眾反映較強(qiáng)烈的路段先行處治，其它路段正加快審報(bào)和設(shè)計(jì)、施工。

23.關(guān)于市委宣傳系統(tǒng)干部隊(duì)伍管理不嚴(yán)，工作未能形成合力；市委宣傳部抓意識(shí)形態(tài)工作不力的問題。該事項(xiàng)正在整改，并已取得階段性成效。

一是市委常委、宣傳部長帶頭簽訂《中共梅州市委宣傳部關(guān)于強(qiáng)化層級(jí)負(fù)責(zé)制完善隊(duì)伍日常管理的責(zé)任書》，全面加強(qiáng)市委宣傳系統(tǒng)干部隊(duì)伍管理。召開市直宣傳口黨風(fēng)廉政建設(shè)暨落實(shí)巡視整改工作推進(jìn)會(huì)，全面梳理各單位各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市宣傳系統(tǒng)自身建設(shè)巡視整改工作的通知》，對(duì)干部從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)管理。修訂完善《梅州市委宣傳部應(yīng)急值班制度》等7項(xiàng)管理制度，推動(dòng)全系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定和制度規(guī)范。

二是實(shí)行全市意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議、全市網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議和高校意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議“三合一”，一月一研判、一月一通報(bào)。截至目前召開5次意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議，印發(fā)了《梅州市黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核實(shí)施方案》《關(guān)于建立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況通報(bào)制度的方案》，將在全市實(shí)行意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況定期通報(bào)機(jī)制。做強(qiáng)《梅州日?qǐng)?bào)》理論版、“無線梅州”理論頻道，繼續(xù)開展“理上網(wǎng)來”宣傳活動(dòng)，宣傳闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作系列重要講話精神。

三是發(fā)出《關(guān)于開展違法違規(guī)涉軍網(wǎng)站賬號(hào)和有害信息集中整治的通知》《梅州市境外宗教網(wǎng)上滲透專項(xiàng)整治工作方案》等文件，進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)空間治理工作。

四是在豐順縣掛牌全省第一個(gè)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”。豐順縣的縣、鎮(zhèn)、村300所新時(shí)代文明實(shí)踐中心同時(shí)揭牌開講，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。目前，豐順實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（社區(qū)）分別開辦新時(shí)代文明實(shí)踐中心，構(gòu)建起1+17+282”的三級(jí)文明實(shí)踐體系，分類分層分眾開展扎實(shí)有效的實(shí)踐活動(dòng)。

24.關(guān)于宗教管理問題突出，有的黨員干部參教信教的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是加強(qiáng)對(duì)黨關(guān)于宗教問題的理論和方針政策的宣傳學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，教育引導(dǎo)共產(chǎn)黨員要做堅(jiān)定的馬克思主義無神論者，嚴(yán)守黨章黨規(guī)規(guī)定，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨。對(duì)黨員干部擔(dān)任寺廟會(huì)長、理事、籌委會(huì)主任等職務(wù)的人員進(jìn)行批評(píng)教育，均已退出宗教場(chǎng)所或民間信仰場(chǎng)所管理。

二是加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理，規(guī)范宗教場(chǎng)所建設(shè)和宗教活動(dòng)。依法依規(guī)嚴(yán)格審批、合理設(shè)立宗教場(chǎng)所，堅(jiān)決打擊取締非法宗教活動(dòng)，大力整治亂建宗教場(chǎng)所亂塑露天宗教造像，依法拆除多處違建宗教場(chǎng)所和民間信仰場(chǎng)所。

三是加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)。指導(dǎo)宗教團(tuán)體建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)宗教界教風(fēng)和行為規(guī)范建設(shè)，積極推動(dòng)中華人民共和國國旗進(jìn)場(chǎng)所、憲法和法律法規(guī)進(jìn)場(chǎng)所、社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)場(chǎng)所、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)場(chǎng)所，深入開展和諧寺觀教堂和平安宗教場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)。

四是進(jìn)一步建立健全宗教工作長效機(jī)制。三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)宗教工作責(zé)任制、宗教系統(tǒng)涉外交往工作制度、有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作辦法等得到進(jìn)一步健全、完善，切實(shí)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。同時(shí)，進(jìn)一步健全宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)宗教工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立完善縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)宗教工作責(zé)任制，強(qiáng)化屬地管理，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把宗教工作責(zé)任落實(shí)到基層。

第五方面問題：“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”形勢(shì)不容樂觀，涉黑涉惡充當(dāng)保護(hù)傘問題開始露頭

25.關(guān)于部分水質(zhì)斷面考核不達(dá)標(biāo)，城區(qū)黑臭水體“整而不治”的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是印發(fā)《關(guān)于在全市湖泊實(shí)施湖長制的意見》《梅州市全面推行河長制工作行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》及韓江、梅江、汀江、程江、石窟河等五條市管河流的《“一河一策”實(shí)施方案（2018—2020年）（試行）》。建立河長巡查制度。今年以來，7位市級(jí)河長巡河34次，52位縣級(jí)(河湖)長巡查河 (湖)187次。近期，我市市級(jí)總河長、副總河長分別到韓江、梅江、程江、石窟河、榕江北河等河流（流域）進(jìn)行了巡河及督查指導(dǎo)，共9人次。制訂了《梅州市河長制進(jìn)校園活動(dòng)工作方案》，印制了6.3萬份以“保護(hù)母親河我們?cè)谛袆?dòng)”為主題的宣傳畫冊(cè)和手冊(cè)，于9月中旬下發(fā)至各縣（市、區(qū)）教育局和全市682所中小學(xué)校。

二是召開全市推進(jìn)河長制工作和全市黑臭水體整治工作專題會(huì)、全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等。就梅江區(qū)飲用水水源地環(huán)境問題整治工作、豐順縣榕江北河環(huán)境綜合整治工作分別對(duì)梅江區(qū)政府、豐順縣政府進(jìn)行集體談話提醒。

三是制訂《梅州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》《梅州市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018—2019年工作方案》《豐順縣榕江北河永安橋（揭豐斷面）達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)方案》等，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。與龍巖市環(huán)保局就跨界水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治工作進(jìn)行磋商，并組織開展跨界流域聯(lián)合執(zhí)法檢查。組織對(duì)周塘水環(huán)境污染整治工作開展現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收，向市人大、政協(xié)通報(bào)了整治工作情況。實(shí)行斷面水質(zhì)超標(biāo)預(yù)警。每月通報(bào)鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)展情況。在互聯(lián)網(wǎng)上公開全市城市水環(huán)境質(zhì)量及變化排名情況。2018年1—8月，10個(gè)省考以上斷面水質(zhì)均值達(dá)到目標(biāo)要求，水質(zhì)優(yōu)良比例為100%。

四是制定實(shí)施《梅州市城市黑臭水體整治工作方案》。目前，黃塘河、周溪河黑臭水體整治中兩座水質(zhì)凈化廠及其配套管網(wǎng)已完成可行性方案，水質(zhì)凈化廠用地征拆已進(jìn)場(chǎng)。河道清淤工作可研報(bào)告已進(jìn)入審批階段。黃塘河、周溪河入河排污口設(shè)置論證報(bào)告已提交審查。堅(jiān)持每月對(duì)黃塘河、周溪河黑臭水體整治情況進(jìn)行督查，并每月通報(bào)水質(zhì)取樣檢測(cè)狀況。2018年1—9月，黃塘河、周溪河黑臭水體4個(gè)指標(biāo)均值均未達(dá)到輕度黑臭程度，但兩條河水質(zhì)均為劣V類，主要超標(biāo)因子為氨氮。

26.關(guān)于豐順縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，多座“十二五”期間要建成完工的污水處理廠，至今未建成的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

豐順縣3個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠配套截污管網(wǎng)工程總投資7941.38萬元，配套管網(wǎng)總長約19.08km。目前，已投入資金約2021.68萬元，完成工程量造價(jià)約3512萬元，基本完成主體工程一體化池等建筑。

27.關(guān)于五華縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，多座“十二五”期間要建成完工的污水處理廠，至今未建成的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

至目前，五華縣投資1.6億多元建設(shè)的14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，8個(gè)已運(yùn)行，預(yù)計(jì)今年底全部建成投入使用。面上村共完成生活污水處理設(shè)施112個(gè)站點(diǎn)選址，其中8個(gè)已完工，71個(gè)已完成設(shè)計(jì)，33個(gè)正在建設(shè)。投入1.92億元在92個(gè)省定貧困村規(guī)劃建設(shè)196個(gè)污水處理設(shè)施，其中已建成12個(gè)，在建59個(gè)，擬新建125個(gè)。縣城污水處理廠三期擴(kuò)建工程及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目已啟動(dòng)。投入4億多元建設(shè)63座鎮(zhèn)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站，已運(yùn)營11座，正在建設(shè)42座。

28.關(guān)于相關(guān)部門執(zhí)法不力、長期不作為，城區(qū)周邊渣土余泥違規(guī)傾倒區(qū)占地?cái)?shù)千畝，揚(yáng)塵污染造成空氣質(zhì)量下降明顯，容易引發(fā)次生災(zāi)害的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是印發(fā)《關(guān)于開展2018年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》，制訂《梅州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018-2019年工作方案》《梅州市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作方案》《梅州市非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染防治工作實(shí)施方案》等。開展為期一個(gè)月的梅州市大氣污染防治百日行動(dòng)“回頭看”。多次發(fā)函有關(guān)單位要求加強(qiáng)建筑工地、道路揚(yáng)塵管理。定期向社會(huì)公開全市空氣質(zhì)量排名。今年1-8月份梅州城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為98.8%，全省21個(gè)地級(jí)市中排第10名。2018年8月梅州城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，全省21個(gè)地級(jí)市中排第7名。

二是加強(qiáng)儲(chǔ)備土地的管護(hù)。完成了1006米，面積2400㎡（3處）的圍蔽，23000㎡（2處）的綠化覆蓋，4500㎡（3處）的垃圾清理。

三是持續(xù)做好城區(qū)道路“揚(yáng)、撒、漏”管理，堅(jiān)持每天巡查執(zhí)法。召開整改工作會(huì)議，對(duì)違規(guī)傾倒區(qū)排查建檔，開展安全評(píng)估。修改完善《城區(qū)建筑垃圾管理暫行辦法》。開展了梅州城區(qū)建筑廢棄資源化綜合利用項(xiàng)目建設(shè)選址等前期工作。全面完成了違規(guī)傾倒區(qū)排查工作，25宗違規(guī)傾倒區(qū)未發(fā)生繼續(xù)傾倒情況，目前已經(jīng)修復(fù)環(huán)境24宗，采取措施消除安全隱患1宗。

四是印發(fā)了《2018年梅州市建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治工作方案》，起草了《梅州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》。大力開展建筑施工揚(yáng)塵治理，督促全市工程建設(shè)各方落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)“六個(gè)100%”抑塵措施。7月下旬至今，全市住建部門共檢查了331個(gè)/次在建建筑工地，發(fā)現(xiàn)施工揚(yáng)塵問題工地125個(gè)，發(fā)出整改通知書125份，實(shí)施行政處罰1起。

29.關(guān)于全市盜采稀土案破案率低，2016年中央環(huán)保督查組指出梅州存在生產(chǎn)“紅心磚”問題沒有得到有效整改的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是加大盜采稀土案件偵辦力度。目前，17宗存案已破案12 宗、待破案5 宗。

二是印發(fā)《梅州市國土資源系統(tǒng)打擊違法違規(guī)開采稀土為重點(diǎn)的礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)清查整治行動(dòng)方案》，在全市范圍內(nèi)開展為期5個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）也制定了相應(yīng)的行動(dòng)方案，有力有序推進(jìn)整治工作。市直相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對(duì)各縣（市、區(qū)）關(guān)閉礦山和取締礦點(diǎn)工作進(jìn)行督查。

三是召開國土領(lǐng)域巡視整改工作推進(jìn)會(huì)議和專題工作會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)粘土實(shí)心磚廠生產(chǎn)銷售整治工作，要求各單位結(jié)合職能每周按時(shí)向牽頭單位報(bào)送進(jìn)展情況。印發(fā)《梅州市人民政府關(guān)于徹底清理整治粘土紅心磚生產(chǎn)銷售的方案》，全面掌握全市已備案磚廠的基本情況，開展分片包干整治。保留77家磚廠中符合新型墻材要求的56家，停產(chǎn)整改21家。下一步將加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)在整頓治理工作中不認(rèn)真履職、弄虛作假等行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處、問責(zé)追究。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)全市新型墻材項(xiàng)目審查工作，嚴(yán)格新型墻材項(xiàng)目審查。對(duì)2013年以來假借新型墻材生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的項(xiàng)目進(jìn)行清理，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)源頭防控和審批把關(guān)。

30.關(guān)于市縣林業(yè)系統(tǒng)嚴(yán)重弄虛作假、官商勾結(jié)騙補(bǔ)“吃回扣”的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是市紀(jì)委監(jiān)委將此列入重要線索，指定1名副書記和1名監(jiān)委委員牽頭查辦。抽調(diào)精干力量成立9個(gè)專案組，其中1組進(jìn)駐市林業(yè)局開展調(diào)查核實(shí)工作，其余8組采取交叉核查的形式分赴8個(gè)縣（市、區(qū)）開展調(diào)查核實(shí)工作。

二是制訂《梅州市林業(yè)局全市營造林工程數(shù)據(jù)矢量化項(xiàng)目以及資金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)方案》。

三是相關(guān)縣（市、區(qū)）大力開展專項(xiàng)整治工作。梅江區(qū)加大對(duì)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放情況進(jìn)行核查，確保排查到位，不留死角。梅縣區(qū)對(duì)全區(qū)2011至2017年重復(fù)造林情況進(jìn)行核查、對(duì)2011年至今的所有項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行全面核查，并開展對(duì)造林企業(yè)關(guān)聯(lián)性審查。興寧市組織人員對(duì)近年來全市林業(yè)系統(tǒng)“靠林吃林”問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。蕉嶺縣全面清查林業(yè)專項(xiàng)資金使用情況，建立完善三大信息化平臺(tái)及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范制度。平遠(yuǎn)縣成立林業(yè)系統(tǒng)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)實(shí)施林業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)行階段性驗(yàn)收。大埔縣積極開展異地調(diào)查的同時(shí)，結(jié)合村級(jí)巡察對(duì)“靠林吃林”問題線索全面摸排。五華縣修訂完善了決策議事、建設(shè)項(xiàng)目、制度管理等林業(yè)局內(nèi)部6項(xiàng)制度，建立起監(jiān)督管理的長效機(jī)制。

31.關(guān)于梅州有部分金融機(jī)構(gòu)不良率超過全省平均水平的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

嚴(yán)格執(zhí)行《梅州市壓降不良貸款工作方案》及各金融機(jī)構(gòu)制定的具體實(shí)施方案，設(shè)立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，明確清收目標(biāo)，以20萬元以上大額抵押不良貸款為重點(diǎn)清收對(duì)象，加快對(duì)抵押品的處置變現(xiàn)。目前，我市8家銀行機(jī)構(gòu)不良率都在標(biāo)準(zhǔn)水平范圍內(nèi)。

32.關(guān)于2015年梅州市本級(jí)一般債務(wù)率、專項(xiàng)債務(wù)率、綜合債務(wù)率均超過風(fēng)險(xiǎn)警戒線，被財(cái)政部列為廣東五個(gè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)之一的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是制定《梅州市財(cái)政局關(guān)于防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警問題落實(shí)整改專項(xiàng)工作方案》，建立問題清單、責(zé)任清單、整改臺(tái)賬。召開全市防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題落實(shí)巡視整改推進(jìn)工作會(huì)議，部署工作。

二是市和各縣（市、區(qū)）均成立政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)案，制定化解計(jì)劃，多渠道籌措資金，實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格控制相關(guān)債務(wù)指標(biāo)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線內(nèi)。加強(qiáng)存量債務(wù)監(jiān)控，及時(shí)向省財(cái)政報(bào)送梅州市政府性債務(wù)月報(bào)報(bào)表、隱性債務(wù)月報(bào)報(bào)表。2017年，市本級(jí)及所轄8個(gè)縣（市、區(qū)）政府債務(wù)三項(xiàng)指標(biāo)均低于風(fēng)險(xiǎn)警戒線，可脫離風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)名單。

三是加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)估預(yù)測(cè)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。積極落實(shí)財(cái)稅部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)收入分析研判，促進(jìn)收入增長。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性支出，騰出更多的財(cái)力用于化債。加快組織實(shí)施土地出讓，增加土地出讓金收入。

33.關(guān)于部分縣擅自擴(kuò)大扶貧資金使用范圍，存在較大資金風(fēng)險(xiǎn)，一些項(xiàng)目貧困戶未獲得收益的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是印發(fā)《梅州市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧存在問題專項(xiàng)整改工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資金使用管理工作的意見》等系列文件，統(tǒng)計(jì)、分類整理和下發(fā)了存在資金使用問題的扶貧項(xiàng)目清單，要求和督促各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位（部門）再次全面排查梳理，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)。向相關(guān)單位（部門）通報(bào)了存在問題，約談?dòng)嘘P(guān)人員，先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧財(cái)政專項(xiàng)資金用途和監(jiān)督管理的通知》《關(guān)于對(duì)扶貧資產(chǎn)收益項(xiàng)目存在問題進(jìn)行排查和整改的通知》，并如期向省委巡視組報(bào)告了相關(guān)問題的整改落實(shí)情況。

二是召開全市扶貧開發(fā)局長專題會(huì)、全市扶貧資金使用管理工作會(huì)等，通報(bào)省委巡視發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)情況，分析研究存在問題，規(guī)范扶貧資金的使用管理。要求各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的監(jiān)管和督查，認(rèn)真落實(shí)整改，杜絕再出現(xiàn)同類問題。

三是組成4個(gè)專項(xiàng)檢查組對(duì)各縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)資金的籌集使用管理情況進(jìn)行全面檢查。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門建設(shè)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管好資金鏈，反向倒逼各個(gè)部門共同提高扶貧資金支出進(jìn)度，增強(qiáng)資金使用效率。

四是對(duì)各縣（市、區(qū)）投資金額100萬元以上未經(jīng)公開招投標(biāo)程序的116個(gè)資產(chǎn)收益型扶貧項(xiàng)目，采取談判取消協(xié)議、退回資金、完善分配方案和有關(guān)流程等做法進(jìn)行整改。

34.關(guān)于發(fā)現(xiàn)并一舉打掉以市區(qū)兩級(jí)人大代表梁義章為首的涉黑惡團(tuán)伙；發(fā)現(xiàn)并偵破大埔縣富嶺村非法開采稀土案，深挖出另外4起采盜稀土案、2起敲詐勒索案的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡涉腐敗違法犯罪活動(dòng)，對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”一律一查到底。省督導(dǎo)組共移交舉報(bào)涉黑涉惡重點(diǎn)線索168條，我市堅(jiān)決做到100%甄別、100%核查、100%處理、100%反饋。截至9月14日，全市共打掉涉黑涉惡團(tuán)伙115個(gè)，立案396宗，破案300宗，刑拘1036人，逮捕694人，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)3770多萬元。檢察機(jī)關(guān)公訴案件8宗19人。審判機(jī)關(guān)作出一審判決6宗34人，其中重刑犯6人。全市共立案查處黨員干部涉黑涉惡涉腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”案件48件，共留置了11人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分16人，移送司法機(jī)關(guān)6人。

二是切實(shí)做好重點(diǎn)案件的辦理。重點(diǎn)查處了以梅江區(qū)三角鎮(zhèn)上坪村黨支部書記梁義章為首的涉黑涉惡團(tuán)伙及其背后的腐敗和“保護(hù)傘”案件，共立案12人，留置7人，查封凍結(jié)資產(chǎn)3242萬元。大埔縣光德鎮(zhèn)富嶺村盜采稀土案，已抓獲全部涉案嫌疑人8名，對(duì)其背后的保護(hù)傘人員開除黨籍、開除公職，并移送司法機(jī)關(guān)。另2起敲詐勒索案已抓獲涉案嫌疑人4名，1人在逃，案件均已進(jìn)入審判階段。興寧市黃陂鎮(zhèn)樟坑村原黨支部書記已移送司法機(jī)關(guān)，其他16名相關(guān)人員受到相應(yīng)處分。

三是出臺(tái)《梅州市基層正風(fēng)反腐三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，重點(diǎn)整治扶貧領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡等9個(gè)方面存在問題。對(duì)8個(gè)縣（市、區(qū)）的懲治涉黑涉惡涉腐敗和“保護(hù)傘”工作開展第二輪督導(dǎo)。下發(fā)《通知》，要求市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)每人定期負(fù)責(zé)包案督辦一條涉黑涉惡涉腐敗和“保護(hù)傘”問題線索。

第六方面問題：惡劣影響造成的選人用人問題較多，部分公職人員不作為、亂作為現(xiàn)象突出

35.關(guān)于相關(guān)單位存在超職數(shù)配備干部的情況，個(gè)別干部檔案涉嫌嚴(yán)重造假的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是在全市部署開展超職數(shù)配備干部問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)2014年專項(xiàng)治理消化超職數(shù)配備干部問題進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真甄別、逐一核對(duì)，在摸清超配干部情況基礎(chǔ)上，制定整改方案。

二是對(duì)巡視組指出的17名職務(wù)名稱不規(guī)范市管干部的職務(wù)名稱進(jìn)行規(guī)范，對(duì)排查出來的42名科級(jí)超配干部全面整改消化完畢。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)把職位職數(shù)核定關(guān)、選拔任用審核關(guān)，嚴(yán)防超職數(shù)配備干部問題反彈回潮。

三是對(duì)相關(guān)單位個(gè)別干部涉嫌檔案造假問題，專門組成調(diào)查組進(jìn)行核實(shí)了解，對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行分析研判，提出處理意見。

36.關(guān)于李嘉、朱澤君等人在用人上不講原則、不守規(guī)矩；現(xiàn)職干部中有的違規(guī)破格提拔，有的在調(diào)動(dòng)中突擊破格提拔的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是已對(duì)涉嫌違規(guī)破格提拔、違規(guī)調(diào)動(dòng)干部的選任過程進(jìn)行“回頭看”，對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)不同性質(zhì)研究提出處理意見，正按相關(guān)規(guī)定抓好落實(shí)。

二是認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作的意見》，做好選調(diào)生招錄、教育、管理和監(jiān)督工作，杜絕選調(diào)生工作中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三是嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省國家公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任工作暫行辦法》，嚴(yán)格遵守干部調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)任程序和資格條件，規(guī)范干部調(diào)（轉(zhuǎn)）任工作。

37.關(guān)于李嘉、朱澤君擔(dān)任市委書記期間，全市“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的依法行政環(huán)境被破壞的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是積極營造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的依法行政環(huán)境。今年以來，共辦理行政復(fù)議案件207件，已審結(jié)154件，其中糾錯(cuò)案件16件，糾錯(cuò)率為10.39%；辦理行政應(yīng)訴案件76件，被法院撤銷的2件，敗訴率為2.63%。

二是舉辦2018年依法行政培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

三是召開了三場(chǎng)案件調(diào)查會(huì)，督促有關(guān)地區(qū)（單位）加強(qiáng)自查自糾，做到依法行政。通報(bào)了我市2017年案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題。

四是加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，印發(fā)《行政復(fù)議法律意見書》，切實(shí)規(guī)范各級(jí)各有關(guān)部門依法行政行為。

五是加強(qiáng)依法行政的督查。對(duì)各行政執(zhí)法單位推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審查三項(xiàng)制度規(guī)范公正文明執(zhí)法及其他依法行政相關(guān)工作進(jìn)行督查。

38.關(guān)于梅縣區(qū)行政敗訴案件數(shù)量較多，不作為、違反程序、越權(quán)執(zhí)法、處罰事實(shí)不清證據(jù)不足是敗訴主要原因的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是下發(fā)《關(guān)于做好法律顧問人員名單備案等有關(guān)工作的通知》。各單位已將法律顧問報(bào)區(qū)法制局備案，并從中挑選了30名律師建立法律顧問人才庫。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)梅縣區(qū)依法行政巡視整改措施的通知》，要求加強(qiáng)和規(guī)范法律事務(wù)審查工作，加強(qiáng)行政應(yīng)訴和訴前研判工作，加強(qiáng)法律專業(yè)人員的配備及實(shí)行法律顧問備案制等，不斷提升依法行政能力。

二是對(duì)梅縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

三是認(rèn)真落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭出庭應(yīng)訴。

四是對(duì)行政敗訴案件進(jìn)行分析研判，并對(duì)責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人不作為、亂作為等進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

39.關(guān)于豐順縣行政敗訴案件數(shù)量較多，不作為、違反程序、越權(quán)執(zhí)法、處罰事實(shí)不清證據(jù)不足是敗訴主要原因的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是出臺(tái)《豐順縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，減少各行政機(jī)關(guān)由于規(guī)范性文件引發(fā)的行政爭(zhēng)議。

二是出臺(tái)《豐順縣政府法律顧問管理辦法》，加快推進(jìn)該縣依法行政建設(shè)法治政府。

三是發(fā)出《豐順縣行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理工作通知》，組織五場(chǎng)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上行政執(zhí)法法律知識(shí)考試，212人參加，考試合格率100%。

四是對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟進(jìn)行考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作和越權(quán)執(zhí)法問題的督查，堅(jiān)決查處背后不作為、慢作為、亂作為，徇私枉法、玩忽職守、失職失責(zé)的行為。

40.關(guān)于五華縣行政敗訴案件數(shù)量較多，不作為、違反程序、越權(quán)執(zhí)法、處罰事實(shí)不清證據(jù)不足是敗訴主要原因的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是對(duì)全縣2015年1月至2017年12月的行政訴訟案件進(jìn)行全面清查，共有案件87件，其中敗訴案件12件，對(duì)涉案的主體單位發(fā)出《行政執(zhí)法整改建議書》，對(duì)不作為、違反程序的列出清單移送縣紀(jì)委監(jiān)委核查處理。

二是落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)在行政訴訟案件中作為行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

三是制訂《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》《五華縣貫徹落實(shí)廣東省行政執(zhí)法公示辦法》等三個(gè)辦法實(shí)施方案。開展“臉難看、事難辦”問題集中整治。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年上半年組織了3場(chǎng)綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，參考人數(shù)97人，合格率達(dá)93%。已申領(lǐng)217張行政執(zhí)法證。組織開展了兩期五華縣政府工作人員提升法治思維和依法行政能力培訓(xùn)班。加強(qiáng)縣政府常務(wù)會(huì)學(xué)法工作，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法律意識(shí)。

五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)全縣行政執(zhí)法單位執(zhí)法案件進(jìn)行檢查。在全縣范圍開展“2017年度五華縣依法行政考評(píng)社會(huì)評(píng)議”調(diào)查問卷活動(dòng)。對(duì)全縣行政執(zhí)法三項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，形成自查報(bào)告。

第七方面問題：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“前松后緊”，基層腐敗案件多發(fā)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題依然突出

41.關(guān)于市委常委會(huì)會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)議題少；全市反腐敗合力沒有形成的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是市委帶頭加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年3月以來，召開市委常委會(huì)會(huì)議28次，研究議題187個(gè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)議題（含干部處分議題）31個(gè)。

二是堅(jiān)持一把手“述責(zé)述廉”制度，市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)兩述材料的審核把關(guān)，每年向市委提交高質(zhì)量的黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合分析報(bào)告，并向市委提出約談建議和名單。今年來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)8人/次開展談話提醒工作。擬出臺(tái)《梅州市關(guān)于開展述責(zé)述廉工作的意見》，提升“兩述”工作實(shí)效。

三是制訂《中共梅州市委關(guān)于加強(qiáng)反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制》。印發(fā)《中共梅州市紀(jì)委監(jiān)委梅州市監(jiān)察委員會(huì)梅州市公安局案件問題線索移送管理辦法（試行）》，要求公安機(jī)關(guān)各級(jí)辦案部門做好案件問題線索移送工作。自辦法實(shí)施以來，全市公安機(jī)關(guān)已向紀(jì)委監(jiān)委移送案件問題線索22條。制定《梅州市人民檢察院關(guān)于在辦案中發(fā)現(xiàn)涉黨員違紀(jì)和國家公職人員違紀(jì)違法問題線索的管理規(guī)定》。正商議出臺(tái)《關(guān)于在開展行政公益訴訟工作中加強(qiáng)協(xié)作配合促進(jìn)依法行政的若干意見》。截止9月26日，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)件5246件，同比增長98.9%；共立案1112件，同比上升38.8%，結(jié)案589件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分578人，移送司法機(jī)關(guān)40人，采取留置措施52人。

42.關(guān)于紀(jì)委監(jiān)委共查處違紀(jì)違法人員，發(fā)生在村居的占比高；針對(duì)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題較多的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是指定專人負(fù)責(zé)，定期督促相關(guān)縣對(duì)此類問題線索建立專門臺(tái)賬、專人管理，及時(shí)依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并定期向市紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送相關(guān)情況。大埔縣紀(jì)委監(jiān)委、梅江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、興寧市紀(jì)委監(jiān)委、五華縣紀(jì)委監(jiān)委正對(duì)相關(guān)違紀(jì)違法人員調(diào)查核實(shí)、作出處理。

二是認(rèn)真辦理巡視移交信訪舉報(bào)件。市紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)先辦理巡視移交的信訪舉報(bào)件。截止9月27日，辦結(jié)率92%。對(duì)省委巡視組要求反饋結(jié)果的17件重要件中，已審核上報(bào)12件。

三是制定印發(fā)《關(guān)于全市村級(jí)黨組織巡察全覆蓋的實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋。召開縣級(jí)交叉巡察第三輪工作動(dòng)員部署會(huì)，8個(gè)縣級(jí)交叉巡察組已全面進(jìn)駐16個(gè)單位黨組織開展巡察，打通巡察向基層延伸“最后一公里”。研究起草《關(guān)于開展縣級(jí)交叉巡察工作的實(shí)施意見》

43.關(guān)于有的“假內(nèi)容”報(bào)銷；有的“搭便車”出國境；有的“公務(wù)出行老板買單”掩人耳目的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是對(duì)市招商局2012年至2017年的記賬憑證進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆核查。該局負(fù)責(zé)同志對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了廉政集體談話，要求深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷票據(jù)關(guān)，嚴(yán)防出現(xiàn)票、物、賬不一致的情況。并圍繞“三重一大”等事項(xiàng)，組織開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，確定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)52個(gè)，逐一落實(shí)防控措施，堅(jiān)決做到源頭治本。

二是市臺(tái)辦研究制訂《梅州市臺(tái)辦因公赴臺(tái)管理制度》，完善審批程序。

三是市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)“假內(nèi)容”報(bào)銷和“搭便車”出國境問題線索進(jìn)行處置。目前，均已完成初步核實(shí)，擬對(duì)“假內(nèi)容”報(bào)銷的3名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，擬對(duì)“搭便車”的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。

44.關(guān)于一些市直部門花錢大手大腳、鋪張浪費(fèi)的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是開展反饋問題核查，及時(shí)收回不合理付費(fèi)1.84萬元。

二是專題研究整改情況。召開巡視整改工作會(huì)議和專項(xiàng)工作會(huì)議，對(duì)巡視反饋問題進(jìn)行專題研究，通報(bào)了第五屆世界客商大會(huì)會(huì)場(chǎng)布展及資金使用調(diào)查核實(shí)情況，根據(jù)核查結(jié)果實(shí)事求是形成書面情況報(bào)告。同時(shí)，舉一反三，引以為戒，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算法相關(guān)要求的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、編制規(guī)劃和審核批準(zhǔn)。修改完善相關(guān)制度機(jī)制，杜絕類似情況發(fā)生。

三是開展了廉政談話。由分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)相關(guān)人員開展談話提醒。

四是紀(jì)教月期間，組織學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，倡導(dǎo)簡(jiǎn)樸之風(fēng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

五是加強(qiáng)內(nèi)部管理，組織修訂制度。從預(yù)算業(yè)務(wù)管理控制、收支業(yè)務(wù)管理控制等方面建立相關(guān)制度。對(duì)《大型會(huì)議活動(dòng)場(chǎng)地布置及經(jīng)費(fèi)管理制度》作進(jìn)一步修改完善后，已印發(fā)實(shí)施。

六是針對(duì)“市‘招商工作經(jīng)費(fèi)’被利用大量購買土特產(chǎn)”問題，市招商局認(rèn)真開展反饋問題核查。從8月6日起抽調(diào)6位人員對(duì)單位2013年至2017年的記賬憑證進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆核查，嚴(yán)禁公款購買土特產(chǎn)、禮品和煙酒等物品，明確了外出招商人員數(shù)量。今年1—7月，接待費(fèi)1.76萬元，同比減少9.98萬元，同比下降85%，未再出現(xiàn)公款購買土特產(chǎn)、禮品等物品的行為。重新修訂了《梅州市招商局財(cái)務(wù)管理制度》《梅州市招商局公務(wù)接待制度》《梅州市招商局物品采購管理制度》等制度。對(duì)23位干部職工進(jìn)行了廉政談話，要求深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)票、物、賬不一致的現(xiàn)象。

七是市委保健辦已按巡視組反饋問題作出書面說明并作出深刻檢查。立即停止發(fā)放剩余保健用品，用作保健對(duì)象使用后更換、丟失或損壞后更換，以及省、市重大活動(dòng)的應(yīng)急醫(yī)療保障。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市委保健辦主任開展了談話提醒，保健辦主任與相關(guān)工作人員開展了談話提醒。市委保健辦已重新修訂了《梅州市干部保健管理辦法》，并印發(fā)實(shí)施。

八是市住建局就住房貨幣補(bǔ)貼抽簽問題形成書面情況報(bào)告。從2018年起，市財(cái)政每年安排資金，優(yōu)先解決當(dāng)年度退休人員（含在職死亡）的住房貨幣補(bǔ)貼，剩余資金用于解決在職人員的住房貨幣補(bǔ)貼。

45.關(guān)于十八大以來，市、縣（市、區(qū)）委班子成員調(diào)研不深入，對(duì)貧困村民生等重大問題未深入了解的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是15位市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)到59個(gè)未通自來水、又未道路硬底化的貧困村實(shí)地調(diào)研，切實(shí)解決存在問題。

二是督促有關(guān)縣（市、區(qū)）對(duì)未通自來水、又未道路硬底化的貧困村，建立整改臺(tái)賬，明確整改措施、計(jì)劃和完成時(shí)間，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。至目前，59個(gè)貧困村中，8個(gè)村已完工通水，有45個(gè)村正在推進(jìn)通水施工，其余正在抓緊開展設(shè)計(jì)等前期工作。56個(gè)自然村已通硬底化道路， 3個(gè)尚未通硬化路正在施工，預(yù)計(jì)12月底全部完工。

三是各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分別到相關(guān)貧困村調(diào)研，切實(shí)解決存在問題。8個(gè)縣（市、區(qū)）的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，已于8月底前分別帶頭到相關(guān)貧困村走訪調(diào)研，了解各貧困戶目前的生產(chǎn)、生活等情況，有效推進(jìn)了未通硬底化道路、未通自來水等群眾反映強(qiáng)烈問題的解決。

第八方面問題：違規(guī)出讓土地觸目驚心，“高估低賣”、“新地舊價(jià)”等手段層出不窮，損害國家利益

46.關(guān)于十八大以來，梅州市本級(jí)部分土地出讓價(jià)嚴(yán)重低于評(píng)估價(jià)；同時(shí)五華縣“高估低賣”出讓土地的現(xiàn)象也十分突出的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是堅(jiān)決查處國土系統(tǒng)違紀(jì)違法問題。近期，市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)查處了市國土系統(tǒng)謝東安、沈京等系列腐敗案。目前，謝東安、沈京案件已結(jié)束審查調(diào)查，并移送司法機(jī)關(guān)。

二是制訂實(shí)施《關(guān)于對(duì)省委第九巡視組指出土地出讓問題的整改工作方案》。對(duì)市本級(jí)出讓成交價(jià)低于評(píng)估價(jià)進(jìn)行清查。制訂《開展中央巡視組和省委巡視組指出土地問題整改落實(shí)情況督導(dǎo)工作方案》，深入相關(guān)縣（市、區(qū)）對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

三是五華縣對(duì)全縣“高估低賣”出讓土地進(jìn)行全面清理，建立臺(tái)賬。未發(fā)現(xiàn)有“未經(jīng)評(píng)估隨意置換”“明招暗定”的現(xiàn)象。制訂《五華縣建設(shè)用地審批（審核）領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審制度（試行）》。

四是嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，制訂和實(shí)施《梅州市建設(shè)用地審批（審核）領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審制度（試行）》，依法依規(guī)通過集體確定土地出讓底價(jià)。對(duì)涉及土地出讓的一律提交梅州市用地審批（審核）領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審后實(shí)施。用地會(huì)審采取實(shí)名票決制，只要有一票否決，會(huì)審不予通過。嚴(yán)格執(zhí)行土地價(jià)格評(píng)估制度，所有土地評(píng)估業(yè)務(wù)均已按規(guī)定公開選擇第三方土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

五是制定并印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<梅州市國土資源局關(guān)于完善梅州市工業(yè)用地供應(yīng)制度促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于落實(shí)中央和省委巡視組指出土地問題整改和嚴(yán)格規(guī)范土地出讓管理工作的貫徹意見>的通知》。

47.關(guān)于十八大以來，市本級(jí)以各種名義返還上述土地出讓金；興寧市返還土地出讓金的現(xiàn)象較為突出的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是要求市直有關(guān)部門全面開展自查。對(duì)清查出的21宗項(xiàng)目用地《十八大以來市本級(jí)出讓土地項(xiàng)目返還資金情況》任務(wù)進(jìn)行分解，明確牽頭單位和職責(zé)分工。對(duì)市直有關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）開展自查，摸清底數(shù)。

二是認(rèn)真核查項(xiàng)目落戶情況，對(duì)3家企業(yè)返還土地出讓金進(jìn)行核查，對(duì)3位經(jīng)辦人進(jìn)行了談話提醒，提出批評(píng)意見。同時(shí)，聘請(qǐng)法律顧問，組織起草了《梅州市進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資的若干政策措施》稿，待審定后實(shí)施。目前，梅州市招商局已按相關(guān)要求落實(shí)了整改措施，并向梅州市審計(jì)局報(bào)送了整改報(bào)告。

三是梅州高新管委會(huì)對(duì)6家入園企業(yè)的入園協(xié)議、優(yōu)惠政策條款、“雙控”措施落實(shí)等梳理情況已基本完成，正在對(duì)企業(yè)落實(shí)“雙控”措施情況進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，對(duì)照整改措施逐條研究落實(shí)。專門要求相關(guān)公司負(fù)責(zé)人退回財(cái)政資金，督促該公司抓緊制定切實(shí)可行的還款方案，嚴(yán)格按照整改要求退回財(cái)政資金。市本級(jí)其余20宗土地涉及的雙控措施已基本執(zhí)行到位。

四是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》文件，對(duì)我市土地出讓收支管理存在的一些問題,要求各地進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，確保國家和省的有關(guān)政策落到實(shí)處。

48.關(guān)于市縣有多幅地塊置換程序倒置的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是對(duì)巡視反饋問題進(jìn)行全面清查。經(jīng)查，市本級(jí)涉及相關(guān)公司商住用地評(píng)估結(jié)果未備案就完成置換審批，該問題在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，情況已上報(bào)省審計(jì)組，市國土局已對(duì)相關(guān)辦事人員進(jìn)行了談話提醒；豐順縣涉及1宗工業(yè)用地未開展土地評(píng)估就完成置換審批,已立行立改，迅速對(duì)置換地塊進(jìn)行了土地評(píng)估，完善了相關(guān)材料，并印發(fā)文件，嚴(yán)把“土地置換關(guān)”，所有土地置換一律在土地評(píng)估報(bào)告完成備案后才啟動(dòng)置換審批。

二是制訂了《開展中央巡視組和省委巡視組指出土地問題整改落實(shí)情況督導(dǎo)工作方案》，深入到相關(guān)縣（市、區(qū)）對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

三是制定并印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<梅州市國土資源局關(guān)于完善梅州市工業(yè)用地供應(yīng)制度促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則>的通知》《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于落實(shí)中央和省委巡視組指出土地問題整改和嚴(yán)格規(guī)范土地出讓管理工作的貫徹意見>的通知》。

49.關(guān)于市縣兩級(jí)出讓土地普遍設(shè)置排他性條款；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)涉嫌干預(yù)插手土地出讓和資產(chǎn)處置的問題。該事項(xiàng)正在整改，已取得階段性成效。

一是全面清查了巡視反饋有關(guān)問題。

二是加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的督導(dǎo)。制訂工作方案，組織兩個(gè)檢查組深入到相關(guān)縣（市、區(qū)），對(duì)開展中央和省委巡視組指出土地問題整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

三是印發(fā)有關(guān)文件、通知，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓行為。市、縣兩級(jí)將嚴(yán)格按照《廣東省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》精神，土地出讓公告中，不再設(shè)置影響公平競(jìng)爭(zhēng)的限制條件，不再在招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件、競(jìng)買須知或競(jìng)買現(xiàn)場(chǎng)加設(shè)任何具有傾向性、歧義性、排他性條件。

三、下一步工作計(jì)劃

下來，我市將嚴(yán)格對(duì)照省委巡視組反饋意見，提高政治站位、深化思想認(rèn)識(shí)，以堅(jiān)定的決心、積極的精神、認(rèn)真的態(tài)度持續(xù)抓好整改工作，確保巡視整改取得實(shí)效。

一是繼續(xù)抓好整改后續(xù)工作，著力構(gòu)建長效機(jī)制。繼續(xù)按照方案有計(jì)劃有步驟地開展工作，積極有序抓好長期任務(wù)整改；對(duì)已經(jīng)整改的問題適時(shí)開展“回頭看”；對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)督導(dǎo)提醒，對(duì)問題比較集中的系統(tǒng)領(lǐng)域繼續(xù)重點(diǎn)跟進(jìn)。著力建立解決問題的長效機(jī)制，從根本上嚴(yán)防問題發(fā)生，確保問題不反彈回潮。

二是繼續(xù)抓好干部作風(fēng)建設(shè)，重塑良好政治生態(tài)。堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，深刻汲取曾志權(quán)等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的警示教育，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，做到“五個(gè)必須”，持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。特別是以巡視整改為契機(jī)，推動(dòng)全市廣大黨員干部從巡視整改中汲取力量、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，糾正我市管黨治黨中存在的“寬松軟”問題，提振黨員干部破難攻堅(jiān)的勇氣，著力打造政治上的綠水青山。

三是繼續(xù)抓好成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)整改工作中的實(shí)招，運(yùn)用到日常抓改革發(fā)展的工作實(shí)踐中，做到邊整改、邊總結(jié)、邊提升。將巡視整改與推動(dòng)綠色發(fā)展、全面深化改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，以巡視整改的扎實(shí)效果推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，講述梅州好故事、傳播梅州好聲音、樹立梅州好形象、傳遞梅州正能量，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0753-2252352；電子郵箱：mzdc218@126.com；郵政信箱：梅州市機(jī)關(guān)路9號(hào)梅州市委整改落實(shí)辦；郵政編碼：514021。

（原標(biāo)題為《 中共梅州市委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》）