根據省委統一部署，2018年3月7日至5月15日，省委第九巡視組對梅州市進行了巡視。2018年7月27日，省委巡視組向梅州市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、以政治建設為統領，把巡視整改作為首要政治任務抓緊抓實

抓好巡視整改，是踐行“兩個維護”、在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現，是我們義不容辭的政治責任政治任務。市委始終堅持以政治建設為統領，抓緊抓實整改工作。

突出“兩個維護”不斷提高思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神作為做好巡視整改工作的強大思想武器和行動指南，認真落實省委李希書記關于做好巡視整改的部署要求，先后召開了全市推進巡視整改工作動員會、2次市委書記專題會議、5次市委常委會（擴大）會議進行學習貫徹，9月13日，市委陳敏書記上任第二天，即主持召開了第三次市委巡視整改落實工作領導小組會議，專題研究部署巡視整改工作，進一步提高政治站位和政治覺悟，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹落實中央新修改的《中國共產黨巡視工作條例》，研究制定《省委第九巡視組反饋意見的整改落實方案》，對省委巡視組反饋的意見照單全收，切實把全市各級領導干部的思想和行動統一到中央、省委關于巡視工作的部署要求上來。堅持深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，明確把傳達學習貫徹習近平總書記重要講話精神以及中央重要會議、重要文件精神作為市委常委會的第一議題，并形成制度。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為學習的首要內容，完善《市委理論中心組學習制度》，市委書記作為中心組學習第一責任人，帶頭主持學習會議、帶頭主講，把市委理論中心組學習納入意識形態工作責任制。明確每季度組織不少于一次集體學習。8月17日和9月14日，市委先后專題召開市委理論中心組學習會，8月30日前，全市各級黨委（黨組）組織了一次關于加強意識形態工作的專題學習。

突出“高標準嚴要求”抓細抓小整改。成立了由主要領導任組長的巡視整改落實工作領導小組，下設辦公室，負責抓好整改任務的督促落實以及日常綜合協調。領導小組先后4次召開會議，要求全市上下要高標準嚴要求抓好整改工作。市黨政班子先后召開了理論中心組學習會和巡視整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會，聚焦巡視反饋問題，深入查擺剖析，帶頭抓好整改。市委主要領導帶頭深入到基層推動整改工作。市委常委、黨員副市長按照職責分工和分管領域，認真抓好正反兩方面典型，推動整改落實。一一對標省巡視組反饋意見反映的八大方面的問題，梳理細化為52個具體問題，提出具體整改措施。市委組織部、市委宣傳部重點對選人用人、省委巡視和落實意識形態責任制整改工作作出具體部署。全市各級黨委（黨組）對照巡視反饋問題，制訂詳細完整的整改方案。

突出“嚴督查廣宣傳”有效落實整改。將巡視整改情況列為市委督查的重要內容。圍繞省委巡視反饋的問題，制定了巡視整改督查方案，組建專門督查小組，做到“一問二查三察四訪”，以務實的督查督導確保“上熱下不冷”。從整改落實工作啟動、整改落實工作機制運作和立行立改整改等方面著手，電話督查和實地督查相結合，集體約談和個別約談相輔助，先后開展三輪全面督查。對具有普遍性問題的部分單位進行了集體談話，對薄弱環節督導提醒，對突出問題重點跟進，對典型案件點名道姓通報，對整改責任不落實的情況，啟動了追究問責程序。堅持內部督導與媒體、群眾監督相結合，切實加大宣傳力度，在報紙、電臺設置“巡視整改在行動”等專欄，突出抓好正反典型，及時總結經驗做法，把整改工作充分置于新聞媒體監督之下，讓廣大群眾看到整改的實實在在行動，在全市上下形成濃厚的整改氛圍。

突出“四個加強”“五個結合”以整改促發展。堅持把解決巡視發現的問題作為推動工作的有力抓手，一是加強聯系實際抓整改，做到五個結合：即與學習習近平新時代中國特色社會主義思想、基層黨建、黨風廉政建設、中心工作和強隊伍促發展緊密結合，引導廣大干部從巡視整改中汲取力量，激發干事創業的激情，弘揚正能量；二是加強宣傳引導教育抓整改；三是加強制度建設抓整改；四是加強干部隊伍建設抓整改。巡視整改期間，我們開展了學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神干部專題培訓，成功承辦了首屆中國農民豐收節，與順豐速遞合作建設智慧農業物流體系，推動鄉村振興、綠色發展等等，以一系列實際工作成果，體現巡視整改成效，進一步傳播好聲音，傳遞正能量，樹立好形象。

二、緊扣反饋意見，逐條逐項不折不扣抓好整改落實

對照省委巡視反饋的八個方面主要問題，市委逐項梳理分析，細化整改任務，逐項落實牽頭領導、整改主體和具體措施，強力推進整改落實。截止9月底，省委巡視組轉信、省委巡視組要求反饋結果重要件、巡視組移交問題線索等快速、高效辦理，限期整改事項全部完成；須長期推進事項均取得階段性成效。

第一方面問題：市委領導不夠堅強有力，肅清李嘉、萬慶良惡劣影響不徹底，政治生態遭受破壞

1.關于相關文件對肅清李嘉、萬慶良惡劣影響只字未提，肅清惡劣影響的宣傳報道不足的問題。該事項已整改。

一是相繼出臺了《中共梅州市委梅州市人民政府印發〈梅州市貫徹落實中央八項規定精神實施意見〉的通知》《中共梅州市委印發〈中共梅州市委關于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的規定〉的通知》《中共梅州市委印發〈中共梅州市委關于堅決全面徹底肅清李嘉萬慶良流毒影響工作方案〉的通知》《中共梅州市委關于貫徹落實〈中共廣東省委關于深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神奮力實現“四個走在全國前列”的決定〉的意見》《中共梅州市委關于營造風清氣正政治生態建設新時代新擔當新作為干部隊伍的決定》，從政治上、思想上、組織上、作風上堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。這些文件已通過省委備案。

二是加大全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響的宣傳報道力度。梅州日報社、市廣播電視臺和新媒體圍繞重要節點策劃開辟專欄，組織了各個階段的專題綜述報道。3月7日至9月底，梅州日報推出肅清李嘉、萬慶良惡劣影響相關報道215篇，梅州市廣播電視臺刊播新聞報道238篇，每天分兩個頻道分別播出公益宣傳標語，共播出2340次。“梅州發布”微信公眾號以及“掌上梅州”“無線梅州”APP等新媒體平臺刊發宣傳報道1452條。

三是開展“銘記光輝歷史，傳承紅色基因”革命傳統教育。進一步夯實責任，加強督促檢查，市委辦公室會同市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部組成聯合督查組，對各級各單位肅清惡劣影響工作開展了實地督查。

2.關于肅清李嘉、萬慶良惡劣影響的《方案》沒有結合實際硬化標準、細化要求的問題。該事項已整改。

一是2018年3月16日印發了《關于明確<中共梅州市委關于堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響工作方案>時間要求的通知》，對肅清李嘉、萬慶良惡劣影響的《方案》的相關工作進行再細化。

二是印發《關于報送堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作方案的通知》，要求市直各單位按照巡視反饋意見要求和市委部署，認真做好堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作，并于8月28日前報送工作方案。市直部門已全部制定具體工作方案并報市委備案。

三是通過市委書記專題會和市委常委、黨員副市長具體抓的形式，聽取了8個縣（市、區）黨委和150個市直有關單位的專題工作匯報，提出明確要求，確保肅清工作不走過場。

3.關于公共場所清除李嘉、萬慶良歌功頌德的文字等信息不徹底的問題。該事項已整改。

一是第一時間對巡視組反饋的相關場所和紀念建筑上的有關信息進行了全面清除，消除不良影響。

二是對全市范圍內的網站、書籍、宣傳欄及公共活動場所中，對涉及李嘉、萬慶良等嚴重違紀違法人員的信息資料進行徹底清除，正確引導全市人民群眾對中央和省委精神的理解和判斷。

4.關于一些黨員領導干部對肅清工作存在模糊認識，看熱鬧、與己無關的心理十分普遍的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是召開全市領導干部大會，舉辦全市處級干部和鎮委書記參加的專題培訓班，有針對性地開展肅清惡劣影響的教育培訓。7月31日召開全市推進巡視整改工作動員會議，8月1日、8月24日、9月13日、9月28日分別召開巡視反饋意見整改落實工作領導小組第一次、第二次、第三次、第四次會議，進一步提高認識，統一思想。

二是市委市政府領導班子帶頭召開專題民主生活會，結合肅清李嘉、萬慶良惡劣影響和做到“三個決不允許”，認真查擺剖析、舉一反三，推動整改任務落實。截至8月25日，全市131個副處以上單位均已召開專題民主生活會，進一步深化了對李嘉、萬慶良惡劣影響極端危害性的認識。派出63名領導干部（其中處級干部25人）組成17個督導組對開展巡視整改專題民主生活會進行督導。在一定范圍內通報專題民主生活會召開情況，抓好問題的整改落實。

三是已向省報送《梅州市委、市政府領導班子巡視整改暨全面徹底肅清李嘉萬慶良惡劣影響專題民主生活會情況報告》《市委領導班子專題民主生活會問題整改清單》和其它相關材料。

四是市紀委監委制定印發了《市紀委監委關于召開巡視整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會的實施方案》。已開展第一、第二、第三季度的警示教育。

5.關于全市上下信關系不信組織、信圈子不信班子，“認大哥、捧大姐、傍老板、搞運作”等潛規陋習仍在慣性運行的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是市委制定出臺了《中共梅州市委關于營造風清氣正政治生態建設新時代新擔當新作為干部隊伍的決定》。正在制訂《中共梅州市委關于加強反腐敗工作領導的意見》《關于深入整治官商勾結問題構建親清新型政商關系》等文件。

二是開展七屆市委第三輪巡察，把“肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作開展情況”作為市縣巡察的重要內容，8個交叉巡察組對16個單位黨組織開展巡察，著力發現圈子文化、碼頭文化以及破壞黨內政治生態等問題，深挖“認大哥、捧大姐、傍老板、搞運作”等潛規陋習病灶以及問題線索。

三是加大對違反政治紀律問題線索和案件的處置力度。今年以來，市本級共受理違反政治紀律的問題線索共4件，目前1件仍在初步核實中，立案3件3人，受到黨紀政務處分1人。

四是重新修定《市管干部選拔任用規程》，實行干部選拔任用工作不研判不啟動制度，強化動議干部前分析研判，精準識別干部，堅持五湖四海，科學調配干部。對領導班子中同一區域干部比較集中的單位，適當進行交流，防止“圈子文化”的形成。

6.關于李嘉、萬慶良案件清查涉及市縣多個部門和重要崗位人員；先后有多名原市、縣級四套班子成員被立案調查的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是把上級交辦李嘉、萬慶良案件涉及我市黨員干部的問題線索作為重中之重，建立專門臺賬，優先移交，優先處置，專人跟蹤督辦。市紀委監委收到中央和省紀委監委交辦涉李嘉、萬慶良案件相關人員共19人，已對15人進行了立案審查調查。

二是今年以來共收到涉及李嘉、萬慶良惡劣影響的信訪92件（含重復件35件），已辦結25件。

三是印發《關于開展“帶病提拔”干部選拔任用過程集中倒查工作方案》，在全市部署開展2017年度“帶病提拔”對象倒查工作，并對2014年以來倒查工作進行“回頭看”。對8名處級干部中的5人進行二次調整，另外結合相關問題整治對9人作出組織處理，未發現倒查對象有遺漏、倒查程序不完整、倒查問責不到位等情況。

7.關于有的領導干部受李嘉、萬慶良惡劣影響很深，風清氣正的政治生態遠未形成的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是對涉及同級黨委管理的“一把手”問題線索建立專門臺賬，專人管理，優先移交，優先處置，加強督辦催辦、從嚴從快查處。今年以來，市本級共立案調查“一把手”（或曾任“一把手”）25人，其中，已結案并作出黨紀政務處分的5人。

二是強化單位“一把手”和重點部門、關鍵崗位干部的監督。根據工作情況，適時向市主要領導建議約談市直有關單位和縣（市、區）黨委政府一把手。今年以來，市委、市政府主要領導對8人/次開展談話提醒工作。在開展的七屆市委第三輪巡察中，把被巡察黨組織一把手作為巡察監督的重點對象。建立每季度向市紀委監委通報新提任的縣（市、區）或市直單位黨組織一把手情況機制。出臺了《梅州市關于開展述職述廉工作的意見》《關于落實加強對各級黨組織一把手監督的實施意見》等兩項制度。

三是強化干部日常監督管理。加大提醒函詢誡勉力度，今年來共函詢領導干部12人，誡勉8人。嚴格執行領導干部個人有關事項“兩項法規”，加強業務輔導和主動服務，強化查核結果運用，對漏報瞞報人員嚴肅處理，填報“一致率”有較大幅度提升。完善“12380”信訪、電話、短信、網絡四位一體的舉報平臺，充分發揮群眾監督的作用。

第二方面問題：市委黨的政治、思想建設滯后，黨性教育“表面化”、紀律教育“形式化”

8.關于市委班子執行民主集中制存在偏差，班子成員之間無原則的“和氣”的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是堅持民主集中制原則。印發《中共梅州市委常委會議事決策制度》，明確在會議集體討論和決定問題時，常委會委員應當充分發表同意、不同意或者緩議等明確意見，對不屬于自己分管的工作，也應當從全局出發，加強研究，積極提出意見和建議。

二是在市委、市政府領導班子巡視整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會上，黨政領導班子成員就“好人主義”和“事不關已”思想進行深入剖析，認真整改。

三是召開市委常委會認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，要求領導班子成員在研究工作時充分發表意見，決策形成后一抓到底。

9.關于市委常委會議事規則內容陳舊，“三重一大”事項邊界不清，一些重大事項未經市委常委會會議討論決定的問題。該事項已整改。

修改完善并印發了《中共梅州市委常委會議事決策制度》，明確市委常委會“三重一大”事項清單，確保重大事項均由市委常委會會議研究討論決定。自新制度實施以來，市委常委會會議共研究討論了132次“三重一大”事項。

10.關于班子好人主義盛行，民主生活會缺乏原則性、戰斗性問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是召開市委理論學習中心組學習會，組織市委理論學習中心組成員，圍繞省關于召開專題民主生活會通知要求，深入學習研討，統一思想認識，為開好專題民主生活會打牢思想基礎。

二是扎實開好專題民主生活會。會前，市委常委、黨員副市長發言提綱（含批評意見）由市委、市政府主要領導把關。會上，黨員領導干部本著對巡視整改、對班子和同志、對梅州發展大局高度負責的態度，坦誠以待、推心置腹開展互相批評，達到了“團結—批評—團結”的目的，有效提高了民主生活會質量。會后，制定了市委班子問題整改清單，并按要求將班子對照檢查材料及個人發言提綱（含互相批評意見）報省紀委監委、省委組織部。

11.關于李嘉任市委書記期間，市委常委會基本上只討論人事議題，班子思想政治教育一度荒廢的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為市委理論學習中心組學習的首要內容。今年3月以來，市委常委會加強思想政治學習，常委會會議關于思想政治教育方面的議題共有26項。制定了《市委理論學習中心組學習制度》，明確每季度不少于組織1次集體學習，學習研討1至2個涉及重大理論主題、改革發展實踐中的重點、難點問題。

二是完善、創新市委理論學習中心組的學習形式，以集體學習研討、個人自學、專題調研、理論宣講（上黨課、作形勢報告等）為主要形式，開展切實有效的學習活動。今年以來開展12次專題學習研討。積極實施理論宣講進基層“四百”工程，1—8月，市、縣（市、區）和各級百姓宣講團共開展近800場次宣講。編印《聚焦新時代，講傳好故事》《咱老百姓的故事》《講習小冊子》基層理論宣講教材、講稿。

三是市委第一時間傳達學習和貫徹落實中央、省重要會議和文件精神。8月17日，專門組織市、縣兩級黨委（黨組）中心組學習習近平總書記關于意識形態工作系列重要講話精神，市委書記帶頭并推動全市各級黨委（黨組）書記帶頭撰寫體會文章。

12.關于傳達省委一些重要文件照本宣科多，入腦入心少，沒有學習研究討論的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是明確把傳達學習貫徹習近平總書記重要講話精神或中央、省委重要會議、重要文件精神作為市委常委會會議第一議題，形成制度和習慣，堅持全面學、貫通學、深入學，做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。

二是印發《中共梅州市委辦公室梅州市人民政府辦公室關于印發<貫徹落實黨的十九大決策部署任務分解方案>的通知》，不折不扣地落實黨的十九大各項決策部署。

三是立行立改，在每次召開的市委常委會、市政府黨組會議上，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和指示批示精神；認真貫徹落實省委李希書記和馬興瑞省長的有關工作部署和工作要求。

四是完善了《中共梅州市委常委會議事決策制度》《中共梅州市政府黨組工作規則》等規章制度。

五是召開市委理論中心組學習會，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”,做到“五個必須”，把思想和行動統一到中央決策部署上來。

13.關于市委班子紀律教育松弛，很少開展警示教育的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是印發全市開展紀律教育學習月活動的通知，明確要求各單位2017年以來有領導班子成員發生違紀違法案件的黨組織，一把手應主持召開專題民主生活會開展警示教育，認真檢查自身管班子、帶隊伍方面存在的問題和不足。有黨員發生違紀違法案件的基層黨組織，要召開專題組織生活會進行深入剖析，汲取教訓。已印刷5000冊《以案說紀—梅州市黨員干部違紀違法案例警示錄》，作為全市紀教月的學習資料。

二是市委常委會每季度開展一次“以案說法”警示教育，通過以案釋紀，用身邊事教育警示身邊人。制訂《警示教育專題民主生活會制度》。

14.關于全市違反中央八項規定精神和“四風”問題依然多發，林業、宣傳系統存在較大廉政風險的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是認真辦理省委巡視組移交問題線索。對巡視組移交的141條問題線索，已處置辦理100件，做到快速、高效辦理。

二是開展梅州市整治違規收送“紅包”禮金問題等專項行動。加強對全市隱形變異“四風”等問題進行明查暗訪。今年以來共組織開展暗訪60多次，制作各類暗訪片17個，共發現懶政怠政、作風懶散等問題6件，對20名相關責任人進行了調查處理，分四批次曝光了22起“四風”典型案例。

三是印發了《關于落實中央和省委巡視組提出土地問題整改和嚴格規范土地出讓管理工作的貫徹意見》。加強對國土系統公職人員黨紀法規教育，督促市國土系統重新排查廉政風險點，制定了防控措施，更新完善了廉政風險防控手冊。

四是完善市林業局直屬事業單位“三重一大”事項監督管理辦法。全面清理排查全市林業系統干部職工涉林企業情況。

五是印發《關于加強全市宣傳系統自身建設巡視整改工作的通知》，召開了市直宣傳口黨風廉政建設暨落實巡視整改工作推進會，加強廉潔從政教育監管、加強干部學習培訓，堅決防范違紀違法案件發生。印發《中央第十二巡視組、省委第九巡視組關于梅州市委落實意識形態工作責任制情況反饋意見的整改落實方案》，推動意識形態工作責任制落到實處。

第三方面問題：部分中層干部黨性觀念淡漠，學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神流于形式，弄虛作假，基層黨組織軟弱渙散問題依然嚴峻

15.關于一些中層干部學荒業嬉、弄虛作假、欺騙組織的問題。該事項正在整改，并已取得階段性成效。

一是已對75名學習心得體會弄虛作假的干部，按分類情況、嚴重程度，逐一進行處理。分3類進行處理：對“情節嚴重的”干部，給予“責令作出深刻檢討、重寫心得體會、在一定范圍內通報批評、調整工作崗位”處分；對“情節較重的”干部，給予“責令作出深刻檢討、重寫心得體會、在一定范圍內通報批評、誡勉談話”處分；對“其他的”干部，給予“責令作出深刻檢討、重寫心得體會、約談教育”處分。同時，將“25條禁令”印發在學員手冊內，強調相關紀律要求，杜絕類似情況再次發生。

二是印發《貫徹落實梅州市加強黨的基層組織建設三年行動計劃實施方案（2018—2020年）責任分工方案》，對增強基層黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的責任意識，對廣泛深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想的普及教育等工作職責進行明確。印發《關于嚴格黨的組織生活制度的通知》，進一步規范黨的組織生活，對堅持“三會一課”制度、堅持民主生活會和組織生活會制度、堅持談心談話制度等七方面作出規定。謀劃開展基層黨支部組織生活創新案例評選活動。印發《關于開展紀念建黨97周年系列活動的通知》，對基層黨組織開展主題黨日活動提出要求，作出安排。印發《梅州市基層黨員干部輪訓工作實施方案》，確保到今年年底對各領域基層黨員干部至少集中輪訓一次。開通互聯網鏈接，讓黨員干部群眾在家就可以通過黨建網站參加學習教育。起草《中共梅州市委黨校學員管理規定》等規定，進一步加強管理、規范教學，對主體班次的學員培訓實行量化考核，嚴肅查處學風不正、弄虛作假等問題。

三是加強對大學習大培訓的督查。市“兩新”組織黨工委成立專項督導組，深入到“兩新”組織黨支部，對學習教育、落實“三會一課”等情況進行督導，針對發現問題發出《提醒函》要求整改。

四是制定《梅州市黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》，加大對各級黨員領導干部的理論學習的管理、考核和問責力度。

五是出臺《中共梅州市委黨校學員管理規定》《中共梅州市委黨校主體班班主任（組織員）工作規定（暫行）》《中共梅州市委黨校主體班學員管理考核辦法（暫行）》，對主體班次的學員加強培訓管理，實行量化考核，嚴肅查處學風不正、弄虛作假。加強對學員學習心得的核查力度，一經發現抄襲行為，嚴肅處理。

16.關于市委黨校2016、2017年中青一班的“馬克思主義理論和黨性教育”課時均未達到中央和省委不低于70%的要求的問題。該事項已整改。

一是召開全市黨校系統巡視整改專項會議，部署落實黨校系統巡視整改工作。制訂《中共梅州市委關于加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見》。市、縣兩級黨校均已成立巡視整改工作領導小組。各縣（市、區）分校完善學員管理制度，加強培訓管理。

二是市委黨校及全市各分校均成立干部教育培訓工作領導小組，加強對黨校教學培訓計劃安排、課程設置、調研報告等工作進行審核把關，確保主體班中“馬克思主義理論教育單元”和“黨性教育單元”不低于總課時的70%，其中“黨性教育單元”不低于總課時的20%。已審核通過2018年第一期、第二期科級干部研討班教學計劃和課程安排，“馬克思主義理論教育單元”占總課時的55%；“黨性教育單元”占總課時的20%。兩個單元合計占總課時的75%。

三是把黨章教育列為各個主體班次的必修課，把黨規黨紀作為學習教育的重要內容。

17.關于有的黨校副校長“兩面人”行為十分典型的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是對中央、省委巡視組交辦的有關問題進行逐一核查，已對當事副校長給予黨內警告處分。

二是制定完善并嚴格落實《中共梅州市委黨校校委會議事制度》《“一崗雙責”制度廉政責任書》《中共梅州市委黨校中心組學習制度》、《中共梅州市委黨校機關黨建工作督查制度》《中共梅州市委黨校基層正風反腐工作方案（2018-2020年）》等制度文件。

三是召開專題民主生活會，校委班子和個人按照“三個擺進去”要求做好問題查擺，提出了整改措施，并向中層以上干部通報民主生活會召開情況。

四是開展自查自糾工作，建立財務風險清單，完善財務管理規定。重點防范“私車公養”、違規接待、違規領取津補貼等不符合財務制度的行為，修訂《中共梅州市委黨校財務管理暫行辦法》。各分校對照檢查，組織干部職工學習黨章黨紀，完善制度建設。

18.關于市委黨校承辦的十九大精神輪訓班應付式完成培訓任務，有的黨校教師參與抄襲的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是出臺《中共梅州市委黨校主體班學員管理考核辦法（暫行）》，對培訓成效進行量化考核。嚴格執行考查考試制度，檢驗學習成效并載入《學員學籍登記表》。

二是出臺《中共梅州市委黨校教師調整退出的暫行辦法》、《中共梅州市委黨校關于學術不端行為處理暫行辦法》，加強教師隊伍管理，建立不合格教師退出機制。對參與抄襲的教師進行談話提醒、批評教育、作出深刻檢討，擬調整出黨校教師隊伍。

19.關于有的村黨支部核心地位嚴重弱化、邊緣化的問題。該事項正在整改中，已取得階段性成效。

一是制定印發《梅州市整頓軟弱渙散村（社區）黨組織實施方案》，對全市排查出來的136個軟弱渙散村（社區）黨組織，各級黨（工）委書記帶頭掛點整頓，落實“8大任務30項措施”。印發關于安排軟弱渙散重點難點村第一書記駐村開展整頓工作的通知，切實做好整頓工作。目前，第一書記和工作隊已全面進駐。啟動部署撤換調整“四不”村黨組織書記等工作。今年以來調整撤換87名“四不”書記，7月底以來調整撤換了33名。

二是印發《關于優化村（社區）黨組織設置的通知》，部署開展村（社區）黨組織優化設置工作，增配黨組織委員，強化組織領導。全市111個鎮（街）和2236個村（社區）全部制定完善黨組織議事決策規則。制定《2018年全市基層治理工作要點》，對本年度基層治理工作作出部署安排。

三是印發《關于中央巡視組移交涉及梅州市黨建工作方面問題線索的整改方案》，對完善村級議事決策機制、推動黨務村務公開等工作提出工作要求。目前各縣（市、區）已完成整改。

20.關于有的村“兩委”干部胡吃海喝、假公濟私、暴力抗法的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是加大對巡視發現問題的處置力度。目前，五華縣紀委監委已對相關村委干部立案查處；蕉嶺縣紀委監委對相關村委干部的問題已調查核實完畢并作了結，對相關人員進行談話提醒并責令退回濫發的津補貼；大埔縣紀委監委已對相關村干部立案審查；梅縣區紀委監委對有的村巧立名目發放補助的涉案人員作出黨紀處分和追繳全部違紀所得，并選派第一書記等加強基層組織建設。

二是召開工作推進會，對全市8個縣（市、區）開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作進行第二輪督導。印發《通知》，由市紀委監委領導按照掛鉤聯系縣（市、區），每人每半年負責包案督辦一條線索，要求無特殊情況3個月內必須辦結。截至目前，全市共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題25件。

三是印發了《不穩定因素排查化解工作方案》。對村“兩委”可能出現的突發性事件，制訂了《應急處置工作預案》。切實解決“兩委”存在問題，在全面摸查基礎上，妥善化解處置農村基層不穩定因素。

四是對涉黑惡案件依法快捕快訴。至目前，共批捕涉黑案件1件7人，涉惡案件20件75人，起訴8件19人。偵查監督部門提前介入3件33人，公訴部門提前介入1件3人。

21.關于有的村干部對上討好獻媚，對下欺壓村民，拒不執行法院判決的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是指定專人負責，定期督促各縣（市、區）加大相關問題線索處置和案件查辦的力度，建立專門臺賬，專人負責督辦。印發《關于開展扶貧領域督辦直查工作的通知》，對25條線索進行督辦直查。

二是市檢察院全力辦好梅江區三角鎮上坪村原黨支部書記、村委主任梁義章為首的涉黑惡重大犯罪案件，嚴格依法，快捕快訴，確保案件質量。對涉嫌參加黑社會性質組織罪等罪名的7人做出批準逮捕決定。

三是各縣（市、區）全力做好巡視反饋意見整改落實工作。梅江區目前已收到扶貧領域違紀違法問題線索14條，辦結9條，正在辦理5條。梅縣區巡察發現扶貧領域問題線索85條，立案27宗27人。預計2019年10月前完成32個省定貧困村巡察回頭看工作。興寧市開展貧困戶入戶核查，篩選出全市公職人員領取低保、危房改造、教育補助等涉及10個惠民項目扶貧項目資金共578條待核問題線索，已排查出相關問題線索66條，涉及2018年線索88條，立案31宗，結案31件、處分31人。蕉嶺縣強化“兩法銜接”、檢察“12309”服務平臺的監督力度，建立《蕉嶺縣人民檢察院12309檢察服務中心建設方案》。處理1宗村委主任侵吞種糧補貼、生態公益林補償資金案件。對有關村強拆特困戶住房、用集體收入向鎮干部發放補助的問題進行調查核實。豐順縣重點對2017年涉農領域腐敗問題專項治理工作中排查出的79條線索分批核查處理，首批移交處理19條，目前已立案10宗10人，擬立案6宗6人，誡勉談話4人，了結5件。對相關村異地抽查復核發現的12條問題線索進行核查，追責立案查處4人、誡勉談話5人、談話提醒3人。平遠縣圍繞7項扶貧領域進行逐一精細比對，共入戶核查6200人次，發現問題線索3條，7月23日以來，已查結案件3宗，給予黨紀政紀處分3人。對2名在“兩不具備”村莊搬遷中玩忽職守的干部完成查結工作。大埔縣共發現扶貧領域問題線索56條，查處扶貧領域腐敗問題11件，結案5件，給予黨紀政紀處分5人，對3起扶貧領域腐敗和作風問題進行點名道姓曝光，對4個單位違規違紀使用財政扶貧資金的情況進行通報。五華縣8月以來共排查出扶貧領域腐敗問題線索87條，立案50宗，結案28宗，收回違規資金53萬多元；自查自糾發現不符合政策補貼對象32戶79人，已全部完成整改。

第四方面問題：部分縣區傳承紅色基因“儀式化”，重形式輕實質，意識形態和宗教管理存在突出問題

22.關于部分縣區在學習原中央蘇區精神上基本停留在表面，鄉村群眾重大民生問題長期未能有效解決的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是充分挖掘紅色史料，弘揚蘇區精神。《中國共產黨梅州歷史》（二卷）、《廣東中央蘇區歷史叢書》已報省委黨史室審批，《紅色故事》已征集107篇。印發通知，確定全市19處革命史跡為首批梅州市中共黨史教育基地。已將2018年市級1000萬元修繕資金下拔各縣（市、區）。

二是切實解決鄉村群眾就近看病難問題。醫療衛生重點項目建設進展順利，省財政支持我市項目共34個，目前已開工項目23個，10個項目在今年10月1日前開工，還有1個在12月中旬開工。醫聯體建設取得階段性成效，全市20家縣級以上醫院分別與48個鎮（街）衛生院（衛生服務中心）建立了醫聯體。扎實推進家庭醫生簽約，建立群眾與家庭醫生的聯絡，今年第二季度普通人群簽約人數為1545341人，簽約率達35.44%，已完成省下達的普通人群簽約率達30%的任務；重點人群簽約率達52.81%，力爭今年底完成省下達的重點人群簽約率達60%的任務。大力提升基層中醫藥服務能力，開展梅州市基層醫療衛生機構中醫館評估驗收暨分級管理工作；組織各縣（市、區）中醫醫院和市中醫醫院參加全省中醫藥健康管理技術規范培訓班，加強我市基層醫療衛生機構實施國家基本公衛項目中醫藥健康管理服務能力。開展基層衛生人才招聘(全市已經聘用113人）和省全科醫生特設崗位招聘; 加強住院醫師、全科醫生規范化培訓工作，到目前我市招收了70名學員住院醫師，招收全科醫生培訓項目學員373人。

三是切實解決“五保戶”集中供養難問題。今年來，全市共投入2800多萬元用于完善敬老院設施設備，以及改造提升管理服務和制度規范化建設，全面升級敬老院居住環境。9月底公布全市特困供養人員護理標準，切實讓五保戶等特困人員得到更好的照料服務。同時，鼓勵失能半失能五保老人入住敬老院。目前，全市入住敬老院的集中供養五保戶1814人，其中失能半失能老人409人，全市失能、半失能五保戶入住率為11.77%，現正加大工作力度，力爭在今年底入住率達到30%。

四是切實解決重度殘疾人護理補貼領取難問題。印發了《關于聯合開展對殘疾人兩項補貼制度實施情況專項督導檢查的通知》，組織3個檢查組對8個縣（市、區）開展專項督導檢查，通報督查情況，認真整改落實督查發現問題。同時，積極宣傳殘疾人兩項補貼政策和申請程序，避免因政策宣傳不到位而出現應補未補的情況。截至8月底，全市共有9.585萬名殘疾人受益，其中生活補貼36851人，護理補貼58999人。

五是切實解決老城區居民生活用水難問題方面。對市村村通自來水工程建設工作進行了督導。362個未通自來水行政村中，有223個正在緊張施工，29個村已完工通水，其余正在抓緊開展前期工作。2018年內完成梅州城區67個小區管網改造，累計完成供水管網14.56公里建設和753個居民小區管網改造。梅州城區日產10萬噸新城水廠建成投產，江北加壓泵站建成并于9月1日投產。至目前，原有約7.6萬戶“用水不正常”的住戶已基本全部得到改善。

六是切實解決義務教育就近入學難問題。編制學校建設規劃，加快推進學校建設，有效整合教育資源。各縣（市、區）已按要求編制了未來5年幼兒園和中小學校建設專項規劃，市政府審定后將專項規劃上報省教育廳備案。

七是切實解決偏遠農村地區行路難問題。對全市偏遠地區行路難問題進行了全面摸底調查，并制定了規劃實施方案。目前，全市農村公路各項建設任務正有序推進，預計年底前能完成省下達的各項目標任務，項目完成后將有效改善農村邊遠地區行路難問題。對群眾反映較強烈的路段先行處治，其它路段正加快審報和設計、施工。

23.關于市委宣傳系統干部隊伍管理不嚴，工作未能形成合力；市委宣傳部抓意識形態工作不力的問題。該事項正在整改，并已取得階段性成效。

一是市委常委、宣傳部長帶頭簽訂《中共梅州市委宣傳部關于強化層級負責制完善隊伍日常管理的責任書》，全面加強市委宣傳系統干部隊伍管理。召開市直宣傳口黨風廉政建設暨落實巡視整改工作推進會，全面梳理各單位各崗位廉政風險點。印發了《關于加強全市宣傳系統自身建設巡視整改工作的通知》，對干部從嚴監督、從嚴管理。修訂完善《梅州市委宣傳部應急值班制度》等7項管理制度，推動全系統嚴格執行管理規定和制度規范。

二是實行全市意識形態工作聯席會議、全市網絡意識形態工作聯席會議和高校意識形態工作聯席會議“三合一”，一月一研判、一月一通報。截至目前召開5次意識形態工作聯席會議，印發了《梅州市黨委（黨組）意識形態工作責任制檢查考核實施方案》《關于建立意識形態領域情況通報制度的方案》，將在全市實行意識形態領域情況定期通報機制。做強《梅州日報》理論版、“無線梅州”理論頻道，繼續開展“理上網來”宣傳活動，宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于意識形態工作系列重要講話精神。

三是發出《關于開展違法違規涉軍網站賬號和有害信息集中整治的通知》《梅州市境外宗教網上滲透專項整治工作方案》等文件，進一步做好網絡空間治理工作。

四是在豐順縣掛牌全省第一個“新時代文明實踐中心”。豐順縣的縣、鎮、村300所新時代文明實踐中心同時揭牌開講，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。目前，豐順實現縣、鎮（場）、村（社區）分別開辦新時代文明實踐中心，構建起1+17+282”的三級文明實踐體系，分類分層分眾開展扎實有效的實踐活動。

24.關于宗教管理問題突出，有的黨員干部參教信教的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是加強對黨關于宗教問題的理論和方針政策的宣傳學習。加強對全市各級黨員干部特別是黨員領導干部社會主義核心價值觀教育，教育引導共產黨員要做堅定的馬克思主義無神論者，嚴守黨章黨規規定，堅定理想信念，牢記黨的宗旨。對黨員干部擔任寺廟會長、理事、籌委會主任等職務的人員進行批評教育，均已退出宗教場所或民間信仰場所管理。

二是加強和創新宗教事務管理，規范宗教場所建設和宗教活動。依法依規嚴格審批、合理設立宗教場所，堅決打擊取締非法宗教活動，大力整治亂建宗教場所亂塑露天宗教造像，依法拆除多處違建宗教場所和民間信仰場所。

三是加強宗教團體建設。指導宗教團體建立健全各項規章制度，完善內部管理機制。加強對宗教界教風和行為規范建設，積極推動中華人民共和國國旗進場所、憲法和法律法規進場所、社會主義核心價值觀進場所、中華優秀傳統文化進場所，深入開展和諧寺觀教堂和平安宗教場所創建活動。

四是進一步建立健全宗教工作長效機制。三級宗教工作網絡和兩級宗教工作責任制、宗教系統涉外交往工作制度、有關數據統計工作辦法等得到進一步健全、完善，切實加強宗教事務管理。同時，進一步健全宗教工作領導機制，完善聯席會議制度，加強對宗教工作的指導和協調。建立完善縣（市、區）、鎮（街道）、村（社區）三級宗教工作網絡，嚴格落實鄉鎮（街道）、村（社區）兩級宗教工作責任制，強化屬地管理，層層壓實責任，切實把宗教工作責任落實到基層。

第五方面問題：“三大攻堅戰”形勢不容樂觀，涉黑涉惡充當保護傘問題開始露頭

25.關于部分水質斷面考核不達標，城區黑臭水體“整而不治”的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是印發《關于在全市湖泊實施湖長制的意見》《梅州市全面推行河長制工作行動計劃（2018—2020年）》及韓江、梅江、汀江、程江、石窟河等五條市管河流的《“一河一策”實施方案（2018—2020年）（試行）》。建立河長巡查制度。今年以來，7位市級河長巡河34次，52位縣級(河湖)長巡查河 (湖)187次。近期，我市市級總河長、副總河長分別到韓江、梅江、程江、石窟河、榕江北河等河流（流域）進行了巡河及督查指導，共9人次。制訂了《梅州市河長制進校園活動工作方案》，印制了6.3萬份以“保護母親河我們在行動”為主題的宣傳畫冊和手冊，于9月中旬下發至各縣（市、區）教育局和全市682所中小學校。

二是召開全市推進河長制工作和全市黑臭水體整治工作專題會、全市城鄉建設領域環保基礎設施建設工作現場會等。就梅江區飲用水水源地環境問題整治工作、豐順縣榕江北河環境綜合整治工作分別對梅江區政府、豐順縣政府進行集體談話提醒。

三是制訂《梅州市打好污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020）》《梅州市水污染防治攻堅戰2018—2019年工作方案》《豐順縣榕江北河永安橋（揭豐斷面）達標攻堅方案》等，加強對重點流域水環境綜合整治的現場督導。與龍巖市環保局就跨界水環境污染聯防聯治工作進行磋商，并組織開展跨界流域聯合執法檢查。組織對周塘水環境污染整治工作開展現場核查驗收，向市人大、政協通報了整治工作情況。實行斷面水質超標預警。每月通報鎮村生活污水處理設施進展情況。在互聯網上公開全市城市水環境質量及變化排名情況。2018年1—8月，10個省考以上斷面水質均值達到目標要求，水質優良比例為100%。

四是制定實施《梅州市城市黑臭水體整治工作方案》。目前，黃塘河、周溪河黑臭水體整治中兩座水質凈化廠及其配套管網已完成可行性方案，水質凈化廠用地征拆已進場。河道清淤工作可研報告已進入審批階段。黃塘河、周溪河入河排污口設置論證報告已提交審查。堅持每月對黃塘河、周溪河黑臭水體整治情況進行督查，并每月通報水質取樣檢測狀況。2018年1—9月，黃塘河、周溪河黑臭水體4個指標均值均未達到輕度黑臭程度，但兩條河水質均為劣V類，主要超標因子為氨氮。

26.關于豐順縣環境基礎設施欠賬較多，多座“十二五”期間要建成完工的污水處理廠，至今未建成的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

豐順縣3個中心鎮污水處理廠配套截污管網工程總投資7941.38萬元，配套管網總長約19.08km。目前，已投入資金約2021.68萬元，完成工程量造價約3512萬元，基本完成主體工程一體化池等建筑。

27.關于五華縣環境基礎設施欠賬較多，多座“十二五”期間要建成完工的污水處理廠，至今未建成的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

至目前，五華縣投資1.6億多元建設的14個鎮級污水處理廠，8個已運行，預計今年底全部建成投入使用。面上村共完成生活污水處理設施112個站點選址，其中8個已完工，71個已完成設計，33個正在建設。投入1.92億元在92個省定貧困村規劃建設196個污水處理設施，其中已建成12個，在建59個，擬新建125個。縣城污水處理廠三期擴建工程及配套管網工程項目已啟動。投入4億多元建設63座鎮村生活垃圾中轉站，已運營11座，正在建設42座。

28.關于相關部門執法不力、長期不作為，城區周邊渣土余泥違規傾倒區占地數千畝，揚塵污染造成空氣質量下降明顯，容易引發次生災害的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是印發《關于開展2018年度生態環境監測機構、機動車檢驗機構資質認定和數據質量專項監督檢查工作的通知》，制訂《梅州市打贏藍天保衛戰2018-2019年工作方案》《梅州市“散亂污”工業企業（場所）綜合整治工作方案》《梅州市非道路移動機械大氣污染防治工作實施方案》等。開展為期一個月的梅州市大氣污染防治百日行動“回頭看”。多次發函有關單位要求加強建筑工地、道路揚塵管理。定期向社會公開全市空氣質量排名。今年1-8月份梅州城區環境空氣質量優良率為98.8%，全省21個地級市中排第10名。2018年8月梅州城區環境空氣質量優良率100%，全省21個地級市中排第7名。

二是加強儲備土地的管護。完成了1006米，面積2400㎡（3處）的圍蔽，23000㎡（2處）的綠化覆蓋，4500㎡（3處）的垃圾清理。

三是持續做好城區道路“揚、撒、漏”管理，堅持每天巡查執法。召開整改工作會議，對違規傾倒區排查建檔，開展安全評估。修改完善《城區建筑垃圾管理暫行辦法》。開展了梅州城區建筑廢棄資源化綜合利用項目建設選址等前期工作。全面完成了違規傾倒區排查工作，25宗違規傾倒區未發生繼續傾倒情況，目前已經修復環境24宗，采取措施消除安全隱患1宗。

四是印發了《2018年梅州市建筑施工揚塵專項整治工作方案》，起草了《梅州市揚塵污染防治管理辦法》。大力開展建筑施工揚塵治理，督促全市工程建設各方落實施工現場“六個100%”抑塵措施。7月下旬至今，全市住建部門共檢查了331個/次在建建筑工地，發現施工揚塵問題工地125個，發出整改通知書125份，實施行政處罰1起。

29.關于全市盜采稀土案破案率低，2016年中央環保督查組指出梅州存在生產“紅心磚”問題沒有得到有效整改的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是加大盜采稀土案件偵辦力度。目前，17宗存案已破案12 宗、待破案5 宗。

二是印發《梅州市國土資源系統打擊違法違規開采稀土為重點的礦業秩序專項清查整治行動方案》，在全市范圍內開展為期5個月的專項整治行動。各縣（市、區）也制定了相應的行動方案，有力有序推進整治工作。市直相關部門組成聯合督查組，對各縣（市、區）關閉礦山和取締礦點工作進行督查。

三是召開國土領域巡視整改工作推進會議和專題工作會，進一步推進落實粘土實心磚廠生產銷售整治工作，要求各單位結合職能每周按時向牽頭單位報送進展情況。印發《梅州市人民政府關于徹底清理整治粘土紅心磚生產銷售的方案》，全面掌握全市已備案磚廠的基本情況，開展分片包干整治。保留77家磚廠中符合新型墻材要求的56家，停產整改21家。下一步將加強現場督查，對在整頓治理工作中不認真履職、弄虛作假等行為依法依規嚴肅查處、問責追究。

四是進一步加強全市新型墻材項目審查工作，嚴格新型墻材項目審查。對2013年以來假借新型墻材生產粘土實心磚的項目進行清理，加強環境影響評價源頭防控和審批把關。

30.關于市縣林業系統嚴重弄虛作假、官商勾結騙補“吃回扣”的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是市紀委監委將此列入重要線索，指定1名副書記和1名監委委員牽頭查辦。抽調精干力量成立9個專案組，其中1組進駐市林業局開展調查核實工作，其余8組采取交叉核查的形式分赴8個縣（市、區）開展調查核實工作。

二是制訂《梅州市林業局全市營造林工程數據矢量化項目以及資金監管平臺建設方案》。

三是相關縣（市、區）大力開展專項整治工作。梅江區加大對林業系統廉政風險的監督檢查，對生態公益林補償資金發放情況進行核查，確保排查到位，不留死角。梅縣區對全區2011至2017年重復造林情況進行核查、對2011年至今的所有項目資金使用情況進行全面核查，并開展對造林企業關聯性審查。興寧市組織人員對近年來全市林業系統“靠林吃林”問題進行專項整治。蕉嶺縣全面清查林業專項資金使用情況，建立完善三大信息化平臺及廉政風險點防范制度。平遠縣成立林業系統驗收工作領導小組，對實施林業工程項目進行階段性驗收。大埔縣積極開展異地調查的同時，結合村級巡察對“靠林吃林”問題線索全面摸排。五華縣修訂完善了決策議事、建設項目、制度管理等林業局內部6項制度，建立起監督管理的長效機制。

31.關于梅州有部分金融機構不良率超過全省平均水平的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

嚴格執行《梅州市壓降不良貸款工作方案》及各金融機構制定的具體實施方案，設立監測臺賬，明確清收目標，以20萬元以上大額抵押不良貸款為重點清收對象，加快對抵押品的處置變現。目前，我市8家銀行機構不良率都在標準水平范圍內。

32.關于2015年梅州市本級一般債務率、專項債務率、綜合債務率均超過風險警戒線，被財政部列為廣東五個債務風險預警地區之一的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是制定《梅州市財政局關于防范政府債務風險預警問題落實整改專項工作方案》，建立問題清單、責任清單、整改臺賬。召開全市防范債務風險問題落實巡視整改推進工作會議，部署工作。

二是市和各縣（市、區）均成立政府性債務領導小組，出臺債務風險預警預案，制定化解計劃，多渠道籌措資金，實時監控，嚴格控制相關債務指標在風險預警線內。加強存量債務監控，及時向省財政報送梅州市政府性債務月報報表、隱性債務月報報表。2017年，市本級及所轄8個縣（市、區）政府債務三項指標均低于風險警戒線，可脫離風險預警地區名單。

三是加強對各縣（市、區）防范債務風險工作的指導，強化政府債務風險指標評估預測的學習、培訓。積極落實財稅部門聯席會議制度，加強收入分析研判，促進收入增長。強化預算約束，嚴格控制一般性支出，騰出更多的財力用于化債。加快組織實施土地出讓，增加土地出讓金收入。

33.關于部分縣擅自擴大扶貧資金使用范圍，存在較大資金風險，一些項目貧困戶未獲得收益的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是印發《梅州市精準扶貧精準脫貧存在問題專項整改工作方案》《關于加強扶貧資金使用管理工作的意見》等系列文件，統計、分類整理和下發了存在資金使用問題的扶貧項目清單，要求和督促各縣（市、區）和市直有關單位（部門）再次全面排查梳理，掛圖作戰、對賬銷號。向相關單位（部門）通報了存在問題，約談有關人員，先后印發《關于進一步規范新時期精準扶貧精準脫貧財政專項資金用途和監督管理的通知》《關于對扶貧資產收益項目存在問題進行排查和整改的通知》，并如期向省委巡視組報告了相關問題的整改落實情況。

二是召開全市扶貧開發局長專題會、全市扶貧資金使用管理工作會等，通報省委巡視發現問題的有關情況，分析研究存在問題，規范扶貧資金的使用管理。要求各縣（市、區）加強對扶貧資金使用的監管和督查，認真落實整改，杜絕再出現同類問題。

三是組成4個專項檢查組對各縣（市、區）扶貧開發資金的籌集使用管理情況進行全面檢查。市、縣兩級財政部門建設扶貧資金動態監控系統，監管好資金鏈，反向倒逼各個部門共同提高扶貧資金支出進度，增強資金使用效率。

四是對各縣（市、區）投資金額100萬元以上未經公開招投標程序的116個資產收益型扶貧項目，采取談判取消協議、退回資金、完善分配方案和有關流程等做法進行整改。

34.關于發現并一舉打掉以市區兩級人大代表梁義章為首的涉黑惡團伙；發現并偵破大埔縣富嶺村非法開采稀土案，深挖出另外4起采盜稀土案、2起敲詐勒索案的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是嚴厲打擊涉黑涉惡涉腐敗違法犯罪活動，對黑惡勢力“關系網”、“保護傘”一律一查到底。省督導組共移交舉報涉黑涉惡重點線索168條，我市堅決做到100%甄別、100%核查、100%處理、100%反饋。截至9月14日，全市共打掉涉黑涉惡團伙115個，立案396宗，破案300宗，刑拘1036人，逮捕694人，查封、凍結、扣押涉案資產3770多萬元。檢察機關公訴案件8宗19人。審判機關作出一審判決6宗34人，其中重刑犯6人。全市共立案查處黨員干部涉黑涉惡涉腐敗和充當“保護傘”案件48件，共留置了11人，給予黨紀政務處分16人，移送司法機關6人。

二是切實做好重點案件的辦理。重點查處了以梅江區三角鎮上坪村黨支部書記梁義章為首的涉黑涉惡團伙及其背后的腐敗和“保護傘”案件，共立案12人，留置7人，查封凍結資產3242萬元。大埔縣光德鎮富嶺村盜采稀土案，已抓獲全部涉案嫌疑人8名，對其背后的保護傘人員開除黨籍、開除公職，并移送司法機關。另2起敲詐勒索案已抓獲涉案嫌疑人4名，1人在逃，案件均已進入審判階段。興寧市黃陂鎮樟坑村原黨支部書記已移送司法機關，其他16名相關人員受到相應處分。

三是出臺《梅州市基層正風反腐三年行動方案（2018-2020年）》，重點整治扶貧領域腐敗、涉黑涉惡等9個方面存在問題。對8個縣（市、區）的懲治涉黑涉惡涉腐敗和“保護傘”工作開展第二輪督導。下發《通知》，要求市紀委監委領導每人定期負責包案督辦一條涉黑涉惡涉腐敗和“保護傘”問題線索。

第六方面問題：惡劣影響造成的選人用人問題較多，部分公職人員不作為、亂作為現象突出

35.關于相關單位存在超職數配備干部的情況，個別干部檔案涉嫌嚴重造假的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是在全市部署開展超職數配備干部問題專項整治行動。對2014年專項治理消化超職數配備干部問題進行“回頭看”，認真甄別、逐一核對，在摸清超配干部情況基礎上，制定整改方案。

二是對巡視組指出的17名職務名稱不規范市管干部的職務名稱進行規范，對排查出來的42名科級超配干部全面整改消化完畢。同時，加強日常監管，嚴把職位職數核定關、選拔任用審核關，嚴防超職數配備干部問題反彈回潮。

三是對相關單位個別干部涉嫌檔案造假問題，專門組成調查組進行核實了解，對調查情況進行分析研判，提出處理意見。

36.關于李嘉、朱澤君等人在用人上不講原則、不守規矩；現職干部中有的違規破格提拔，有的在調動中突擊破格提拔的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是已對涉嫌違規破格提拔、違規調動干部的選任過程進行“回頭看”，對當事人和相關責任人，依據不同性質研究提出處理意見，正按相關規定抓好落實。

二是認真落實中組部《關于進一步加強和改進選調生工作的意見》，做好選調生招錄、教育、管理和監督工作，杜絕選調生工作中違規違紀現象的發生。

三是嚴格執行《廣東省國家公務員調任、轉任工作暫行辦法》，嚴格遵守干部調動、轉任程序和資格條件，規范干部調（轉）任工作。

37.關于李嘉、朱澤君擔任市委書記期間，全市“有法必依、執法必嚴”的依法行政環境被破壞的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是積極營造“有法必依、執法必嚴”的依法行政環境。今年以來，共辦理行政復議案件207件，已審結154件，其中糾錯案件16件，糾錯率為10.39%；辦理行政應訴案件76件，被法院撤銷的2件，敗訴率為2.63%。

二是舉辦2018年依法行政培訓班，加強對《廣東省行政執法公示辦法》《廣東省行政執法全過程記錄辦法》《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法》等法律法規的學習。

三是召開了三場案件調查會，督促有關地區（單位）加強自查自糾，做到依法行政。通報了我市2017年案卷評查中發現的相關問題。

四是加強對各縣（市、區）和市直部門的業務指導，印發《行政復議法律意見書》，切實規范各級各有關部門依法行政行為。

五是加強依法行政的督查。對各行政執法單位推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審查三項制度規范公正文明執法及其他依法行政相關工作進行督查。

38.關于梅縣區行政敗訴案件數量較多，不作為、違反程序、越權執法、處罰事實不清證據不足是敗訴主要原因的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是下發《關于做好法律顧問人員名單備案等有關工作的通知》。各單位已將法律顧問報區法制局備案，并從中挑選了30名律師建立法律顧問人才庫。印發《關于落實梅縣區依法行政巡視整改措施的通知》，要求加強和規范法律事務審查工作，加強行政應訴和訴前研判工作，加強法律專業人員的配備及實行法律顧問備案制等，不斷提升依法行政能力。

二是對梅縣區各鄉鎮和區直各行政執法單位的行政執法業務人員進行了培訓。

三是認真落實行政首長出庭應訴制度，由區政府主要領導帶頭出庭應訴。

四是對行政敗訴案件進行分析研判，并對責任單位有關領導和直接責任人不作為、亂作為等進行追責問責。

39.關于豐順縣行政敗訴案件數量較多，不作為、違反程序、越權執法、處罰事實不清證據不足是敗訴主要原因的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是出臺《豐順縣行政機關規范性文件管理規定》，減少各行政機關由于規范性文件引發的行政爭議。

二是出臺《豐順縣政府法律顧問管理辦法》，加快推進該縣依法行政建設法治政府。

三是發出《豐順縣行政執法人員持證上崗和資格管理工作通知》，組織五場行政執法人員網上行政執法法律知識考試，212人參加，考試合格率100%。

四是對行政復議和行政訴訟進行考評，加強對依法行政工作和越權執法問題的督查，堅決查處背后不作為、慢作為、亂作為，徇私枉法、玩忽職守、失職失責的行為。

40.關于五華縣行政敗訴案件數量較多，不作為、違反程序、越權執法、處罰事實不清證據不足是敗訴主要原因的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是對全縣2015年1月至2017年12月的行政訴訟案件進行全面清查，共有案件87件，其中敗訴案件12件，對涉案的主體單位發出《行政執法整改建議書》，對不作為、違反程序的列出清單移送縣紀委監委核查處理。

二是落實行政首長出庭應訴制度，相關縣領導在行政訴訟案件中作為行政負責人出庭應訴。

三是制訂《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施方案》《五華縣貫徹落實廣東省行政執法公示辦法》等三個辦法實施方案。開展“臉難看、事難辦”問題集中整治。

四是加強學習培訓。今年上半年組織了3場綜合法律知識網上考試，參考人數97人，合格率達93%。已申領217張行政執法證。組織開展了兩期五華縣政府工作人員提升法治思維和依法行政能力培訓班。加強縣政府常務會學法工作，切實提高領導干部法治思維和法律意識。

五是加強監督檢查。對全縣行政執法單位執法案件進行檢查。在全縣范圍開展“2017年度五華縣依法行政考評社會評議”調查問卷活動。對全縣行政執法三項制度執行情況進行調查，形成自查報告。

第七方面問題：監督執紀問責“前松后緊”，基層腐敗案件多發，違反中央八項規定精神和“四風”問題依然突出

41.關于市委常委會會議研究黨風廉政建設議題少；全市反腐敗合力沒有形成的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是市委帶頭加強黨風廉政建設。今年3月以來，召開市委常委會會議28次，研究議題187個，黨風廉政建設議題（含干部處分議題）31個。

二是堅持一把手“述責述廉”制度，市紀委監委加強對兩述材料的審核把關，每年向市委提交高質量的黨風廉政建設綜合分析報告，并向市委提出約談建議和名單。今年來，市委、市政府主要領導對8人/次開展談話提醒工作。擬出臺《梅州市關于開展述責述廉工作的意見》，提升“兩述”工作實效。

三是制訂《中共梅州市委關于加強反腐敗工作領導的工作機制》。印發《中共梅州市紀委監委梅州市監察委員會梅州市公安局案件問題線索移送管理辦法（試行）》，要求公安機關各級辦案部門做好案件問題線索移送工作。自辦法實施以來，全市公安機關已向紀委監委移送案件問題線索22條。制定《梅州市人民檢察院關于在辦案中發現涉黨員違紀和國家公職人員違紀違法問題線索的管理規定》。正商議出臺《關于在開展行政公益訴訟工作中加強協作配合促進依法行政的若干意見》。截止9月26日，全市各級紀檢監察機關受理信訪舉報件5246件，同比增長98.9%；共立案1112件，同比上升38.8%，結案589件，給予黨紀政務處分578人，移送司法機關40人，采取留置措施52人。

42.關于紀委監委共查處違紀違法人員，發生在村居的占比高；針對巡視巡察上下聯動發現的違紀違法問題較多的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是指定專人負責，定期督促相關縣對此類問題線索建立專門臺賬、專人管理，及時依紀依法依規嚴肅查處，并定期向市紀委監委報送相關情況。大埔縣紀委監委、梅江區紀委監委、興寧市紀委監委、五華縣紀委監委正對相關違紀違法人員調查核實、作出處理。

二是認真辦理巡視移交信訪舉報件。市紀委監委優先辦理巡視移交的信訪舉報件。截止9月27日，辦結率92%。對省委巡視組要求反饋結果的17件重要件中，已審核上報12件。

三是制定印發《關于全市村級黨組織巡察全覆蓋的實施意見》，實現村（社區）黨組織巡察全覆蓋。召開縣級交叉巡察第三輪工作動員部署會，8個縣級交叉巡察組已全面進駐16個單位黨組織開展巡察，打通巡察向基層延伸“最后一公里”。研究起草《關于開展縣級交叉巡察工作的實施意見》

43.關于有的“假內容”報銷；有的“搭便車”出國境；有的“公務出行老板買單”掩人耳目的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是對市招商局2012年至2017年的記賬憑證進行逐項逐筆核查。該局負責同志對相關人員進行了廉政集體談話，要求深刻吸取教訓，嚴格費用報銷票據關，嚴防出現票、物、賬不一致的情況。并圍繞“三重一大”等事項，組織開展崗位廉政風險排查，確定崗位廉政風險52個，逐一落實防控措施，堅決做到源頭治本。

二是市臺辦研究制訂《梅州市臺辦因公赴臺管理制度》，完善審批程序。

三是市紀委監委對“假內容”報銷和“搭便車”出國境問題線索進行處置。目前，均已完成初步核實，擬對“假內容”報銷的3名相關責任人進行批評教育，擬對“搭便車”的相關責任人進行誡勉談話。

44.關于一些市直部門花錢大手大腳、鋪張浪費的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是開展反饋問題核查，及時收回不合理付費1.84萬元。

二是專題研究整改情況。召開巡視整改工作會議和專項工作會議，對巡視反饋問題進行專題研究，通報了第五屆世界客商大會會場布展及資金使用調查核實情況，根據核查結果實事求是形成書面情況報告。同時，舉一反三，引以為戒，切實加強預算法相關要求的學習，強化認識，嚴格執行會議活動的經費預算、編制規劃和審核批準。修改完善相關制度機制，杜絕類似情況發生。

三是開展了廉政談話。由分管領導分別對相關人員開展談話提醒。

四是紀教月期間，組織學習貫徹中央八項規定精神及其實施細則等規定，倡導簡樸之風，反對鋪張浪費。

五是加強內部管理，組織修訂制度。從預算業務管理控制、收支業務管理控制等方面建立相關制度。對《大型會議活動場地布置及經費管理制度》作進一步修改完善后，已印發實施。

六是針對“市‘招商工作經費’被利用大量購買土特產”問題，市招商局認真開展反饋問題核查。從8月6日起抽調6位人員對單位2013年至2017年的記賬憑證進行逐項逐筆核查，嚴禁公款購買土特產、禮品和煙酒等物品，明確了外出招商人員數量。今年1—7月，接待費1.76萬元，同比減少9.98萬元，同比下降85%，未再出現公款購買土特產、禮品等物品的行為。重新修訂了《梅州市招商局財務管理制度》《梅州市招商局公務接待制度》《梅州市招商局物品采購管理制度》等制度。對23位干部職工進行了廉政談話，要求深刻吸取教訓，堅決杜絕出現票、物、賬不一致的現象。

七是市委保健辦已按巡視組反饋問題作出書面說明并作出深刻檢查。立即停止發放剩余保健用品，用作保健對象使用后更換、丟失或損壞后更換，以及省、市重大活動的應急醫療保障。市政府分管領導對市委保健辦主任開展了談話提醒，保健辦主任與相關工作人員開展了談話提醒。市委保健辦已重新修訂了《梅州市干部保健管理辦法》，并印發實施。

八是市住建局就住房貨幣補貼抽簽問題形成書面情況報告。從2018年起，市財政每年安排資金，優先解決當年度退休人員（含在職死亡）的住房貨幣補貼，剩余資金用于解決在職人員的住房貨幣補貼。

45.關于十八大以來，市、縣（市、區）委班子成員調研不深入，對貧困村民生等重大問題未深入了解的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是15位市黨政領導班子成員分別帶隊到59個未通自來水、又未道路硬底化的貧困村實地調研，切實解決存在問題。

二是督促有關縣（市、區）對未通自來水、又未道路硬底化的貧困村，建立整改臺賬，明確整改措施、計劃和完成時間，落實責任單位和責任人，加快推進工程建設進度。至目前，59個貧困村中，8個村已完工通水，有45個村正在推進通水施工，其余正在抓緊開展設計等前期工作。56個自然村已通硬底化道路， 3個尚未通硬化路正在施工，預計12月底全部完工。

三是各縣（市、區）黨政領導班子分別到相關貧困村調研，切實解決存在問題。8個縣（市、區）的黨政主要領導，已于8月底前分別帶頭到相關貧困村走訪調研，了解各貧困戶目前的生產、生活等情況，有效推進了未通硬底化道路、未通自來水等群眾反映強烈問題的解決。

第八方面問題：違規出讓土地觸目驚心，“高估低賣”、“新地舊價”等手段層出不窮，損害國家利益

46.關于十八大以來，梅州市本級部分土地出讓價嚴重低于評估價；同時五華縣“高估低賣”出讓土地的現象也十分突出的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是堅決查處國土系統違紀違法問題。近期，市紀委監委重點查處了市國土系統謝東安、沈京等系列腐敗案。目前，謝東安、沈京案件已結束審查調查，并移送司法機關。

二是制訂實施《關于對省委第九巡視組指出土地出讓問題的整改工作方案》。對市本級出讓成交價低于評估價進行清查。制訂《開展中央巡視組和省委巡視組指出土地問題整改落實情況督導工作方案》，深入相關縣（市、區）對整改落實情況進行督導檢查。

三是五華縣對全縣“高估低賣”出讓土地進行全面清理，建立臺賬。未發現有“未經評估隨意置換”“明招暗定”的現象。制訂《五華縣建設用地審批（審核）領導小組會審制度（試行）》。

四是嚴格執行集體決策制度，制訂和實施《梅州市建設用地審批（審核）領導小組會審制度（試行）》，依法依規通過集體確定土地出讓底價。對涉及土地出讓的一律提交梅州市用地審批（審核）領導小組會審后實施。用地會審采取實名票決制，只要有一票否決，會審不予通過。嚴格執行土地價格評估制度，所有土地評估業務均已按規定公開選擇第三方土地評估機構進行評估。

五是制定并印發《關于印發<梅州市國土資源局關于完善梅州市工業用地供應制度促進實體經濟發展的實施細則>的通知》、《關于印發<關于落實中央和省委巡視組指出土地問題整改和嚴格規范土地出讓管理工作的貫徹意見>的通知》。

47.關于十八大以來，市本級以各種名義返還上述土地出讓金；興寧市返還土地出讓金的現象較為突出的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是要求市直有關部門全面開展自查。對清查出的21宗項目用地《十八大以來市本級出讓土地項目返還資金情況》任務進行分解，明確牽頭單位和職責分工。對市直有關單位和各縣（市、區）開展自查，摸清底數。

二是認真核查項目落戶情況，對3家企業返還土地出讓金進行核查，對3位經辦人進行了談話提醒，提出批評意見。同時，聘請法律顧問，組織起草了《梅州市進一步加強招商引資的若干政策措施》稿，待審定后實施。目前，梅州市招商局已按相關要求落實了整改措施，并向梅州市審計局報送了整改報告。

三是梅州高新管委會對6家入園企業的入園協議、優惠政策條款、“雙控”措施落實等梳理情況已基本完成，正在對企業落實“雙控”措施情況進行復核評估，對照整改措施逐條研究落實。專門要求相關公司負責人退回財政資金，督促該公司抓緊制定切實可行的還款方案，嚴格按照整改要求退回財政資金。市本級其余20宗土地涉及的雙控措施已基本執行到位。

四是下發了《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》文件，對我市土地出讓收支管理存在的一些問題,要求各地進行進一步規范，確保國家和省的有關政策落到實處。

48.關于市縣有多幅地塊置換程序倒置的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是對巡視反饋問題進行全面清查。經查，市本級涉及相關公司商住用地評估結果未備案就完成置換審批，該問題在自然資源資產離任審計時發現，情況已上報省審計組，市國土局已對相關辦事人員進行了談話提醒；豐順縣涉及1宗工業用地未開展土地評估就完成置換審批,已立行立改，迅速對置換地塊進行了土地評估，完善了相關材料，并印發文件，嚴把“土地置換關”，所有土地置換一律在土地評估報告完成備案后才啟動置換審批。

二是制訂了《開展中央巡視組和省委巡視組指出土地問題整改落實情況督導工作方案》，深入到相關縣（市、區）對整改落實情況進行督導檢查。

三是制定并印發了《關于印發<梅州市國土資源局關于完善梅州市工業用地供應制度促進實體經濟發展的實施細則>的通知》《關于印發<關于落實中央和省委巡視組指出土地問題整改和嚴格規范土地出讓管理工作的貫徹意見>的通知》。

49.關于市縣兩級出讓土地普遍設置排他性條款；個別領導涉嫌干預插手土地出讓和資產處置的問題。該事項正在整改，已取得階段性成效。

一是全面清查了巡視反饋有關問題。

二是加強對整改落實情況的督導。制訂工作方案，組織兩個檢查組深入到相關縣（市、區），對開展中央和省委巡視組指出土地問題整改落實情況進行督導。

三是印發有關文件、通知，進一步規范土地出讓行為。市、縣兩級將嚴格按照《廣東省國土資源廳關于進一步規范土地出讓管理工作的通知》精神，土地出讓公告中，不再設置影響公平競爭的限制條件，不再在招標拍賣掛牌出讓文件、競買須知或競買現場加設任何具有傾向性、歧義性、排他性條件。

三、下一步工作計劃

下來，我市將嚴格對照省委巡視組反饋意見，提高政治站位、深化思想認識，以堅定的決心、積極的精神、認真的態度持續抓好整改工作，確保巡視整改取得實效。

一是繼續抓好整改后續工作，著力構建長效機制。繼續按照方案有計劃有步驟地開展工作，積極有序抓好長期任務整改；對已經整改的問題適時開展“回頭看”；對薄弱環節加強督導提醒，對問題比較集中的系統領域繼續重點跟進。著力建立解決問題的長效機制，從根本上嚴防問題發生，確保問題不反彈回潮。

二是繼續抓好干部作風建設，重塑良好政治生態。堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，深刻汲取曾志權等嚴重違紀違法案件的警示教育，堅決防止“七個有之”，做到“五個必須”，持續深入推進全面從嚴治黨。特別是以巡視整改為契機，推動全市廣大黨員干部從巡視整改中汲取力量、轉變作風，糾正我市管黨治黨中存在的“寬松軟”問題，提振黨員干部破難攻堅的勇氣，著力打造政治上的綠水青山。

三是繼續抓好成果轉化運用，全力推動高質量發展。認真總結整改工作中的實招，運用到日常抓改革發展的工作實踐中，做到邊整改、邊總結、邊提升。將巡視整改與推動綠色發展、全面深化改革、打好三大攻堅戰等重點工作結合起來，以巡視整改的扎實效果推動經濟社會高質量發展，講述梅州好故事、傳播梅州好聲音、樹立梅州好形象、傳遞梅州正能量，為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出應有貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0753-2252352；電子郵箱：mzdc218@126.com；郵政信箱：梅州市機關路9號梅州市委整改落實辦；郵政編碼：514021。

（原標題為《 中共梅州市委關于巡視整改進展情況的通報》）