據央視新聞報道，3月27日，國家主席習近平在北京人民大會堂集體會見美國工商界和戰略學術界代表。

習近平在會見中強調，這幾年，中美關系經歷了不少波折，也遭遇過嚴峻挑戰，其中的教訓值得吸取。中美關系回不到過去，但能夠有一個更好的未來。習近平指出，過去幾個月中美雙方團隊圍繞兩國元首達成的共識在多個領域保持溝通，取得了進展。美方應同中方相向而行，保持中美關系止跌企穩的勢頭，積極探索正確相處之道，推動中美關系持續穩定健康向前發展。

參加會見的美方代表則表示，美中經濟關系緊密依存，兩國唯有和平共處，才能實現各自發展繁榮，“修昔底德陷阱”并非必然。習近平主席同拜登總統去年11月在舊金山成功會晤，提振了美國各界和世界對美中關系未來的預期和信心。

國觀智庫美國研究中心主任朱俊瑋向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）指出，從智庫的角度來看，中國領導人此次會見美國工商界和戰略學術界代表，就是發出了支持和鼓勵中美開展表明了對一軌半和二軌外交的強烈信號支持。

最近一段時間，中美間政府官員與民間人士之間的一軌半和民間的二軌外交比較活躍。在此次高規格的會見之前，不少美國前官員和資深學者都來到中國交流，在這之中，原美國常務副國務卿斯蒂芬·比根（Stephen Biegun）于3月18日至22日到訪國觀智庫，就中美關系、戰略穩定、軍控、朝鮮問題、俄烏問題等議題與中方與會專家展開討論。

“相較于正式的一軌外交，一軌半和二軌外交更加靈活、生動，雙方可以在相對輕松的氛圍下進行坦誠、深入的交流。” 朱俊瑋告訴澎湃新聞，這樣的交流有助于加強相互理解、減少誤解誤判，取得的成果可以為兩國的一軌外交提供參考。

“相較于一軌外交，一軌半和二軌外交更加靈活、生動。除去要點之外，雙方的專家和前官員都可以談更多自己的觀點。” 朱俊瑋告訴澎湃新聞，這樣的交流再反饋上去，為一軌外交提供服務，可以發揮很大的作用。

卸任美國高官再度來華給人不同的印象

比根在此次國觀智庫之行中，與中方專家舉行了一系列閉門會議。原中國駐美國大使崔天凱、原中國空軍副司令員陳小工參加了以“中美關系”為主題的閉門會議。

3月22日晚，比根一行到訪中國人民對外友好協會，與中國人民對外友協秘書長沈昕就當前中美關系面臨的機遇與挑戰、如何通過民間交流促進兩國關系發展等問題進行了深入對話。

朱俊瑋觀察到，雖然比根是特朗普政府的官員，但中方專家在和他接觸之后都認為，他是一個非常務實的人。“他不同于以前我們在新聞里看到的特朗普政府官員，他對華比較理性，也相對溫和。”她說。

2018年8月23日，時任美國國務卿蓬佩奧任命比根為美國朝鮮事務特別代表，代表特朗普政府指導對朝鮮政策。2019年12月19日，比根通過參議院的投票，正式成為美國常務副國務卿，一直干到特朗普的任期結束。

有著時任美國常務副國務卿和對朝政策特別代表雙重身份的比根曾在任期內到訪過中國。2019年12月，比根訪問中日韓三國，彼時朝鮮半島局勢緊張，訪問的重點更多聚焦在朝美關系。隨著世界熱點問題的更替和比根身份的轉變，卸任之后再度來華，比根一行更強調中國在國際危機調停方面的能力。

3月21日下午，比根與此次和他同行的英國危機調解組織Inter Mediate總裁兼創始人喬納森·鮑威爾（Jonathan Powell）就“國際危機調停和中國的機遇”發表演講。比根表示，多年來，中國積極參與國際危機調停，已派遣特使為解決俄烏沖突、中東危機、朝核問題進行斡旋，但中國在國際危機調停方面還有很大的潛力尚未發揮出來。

他認為，國際社會歡迎中國參與國際危機調停，中國也需要且有能力參與調停。但與此同時，國際危機調停也需要投入一定的資本、付出一定的代價，甚至面臨一定程度的風險，尤其是在與中國國家利益密切相關的地區。

鮑威爾表示，隨著中國綜合國力和國際影響力的上升，中國可以也應當在危機四伏的當今世界發揮重要的調停人作用。中國促成伊朗和沙特和解，使全世界對中國的調停能力刮目相看，并對中國參與解決眾多地區危機寄以厚望。

“中國促成伊朗和沙特和解后，美國國內一開始的反應是懷疑和憤恨，之后才慢慢認知到，中國調停危機取得的這項巨大成就也是有利于美國國家利益的。”比根坦言，此外，中美兩國曾通力合作在朝核問題上取得過顯著的成果，為兩國合作應對地區危機創造了成功的先例。

正如習近平主席在會見美國工商界和戰略學術界代表時所說，推動世界經濟復蘇、解決國際和地區熱點問題，都需要中美協調合作，展現大國胸懷，拿出大國擔當。

中美外交界尋求應對復雜政策挑戰的渠道

在比根來華之前，中共中央對外聯絡部部長劉建超也在今年1月出席了在紐約舉行的中美一軌半對話框架下的專題座談。這是自習近平主席去年11月在舊金山會見美國總統拜登以來，中方訪問美國的最高級別官員。

劉建超表示，近年來中美關系經歷了不少波折，習近平主席和拜登總統舊金山會晤達成重要共識，為推動中美關系穩定發展指明了方向、增添了動能，中美關系呈現企穩向好勢頭。中聯部愿同亞洲協會繼續加強交流合作，運作好一軌半對話機制，為促進中美關系穩定、健康、可持續發展作出貢獻。

此次包括政府官員和非政府人士的一軌半交流，與匯集兩國非政府代表的二軌對話一起，逐漸成為中美外交界尋求應對復雜政策挑戰的渠道。這之后，中美間開展一軌半外交和二軌外交的頻率更加密集。

除了上文提到的比根一行。3月6日，外交部亞洲司司長劉勁松還應約會見美國務院前助卿幫辦謝淑麗（Susan L. Shirk），全面介紹了中國“親誠惠容”周邊外交理念。雙方就共同關心的亞洲地區熱點問題交換了意見。

美國工商界和戰略學術界在3月27日的會見中也表示支持美中雙方加強各層級交往交流，增進相互理解、信任與合作，攜手應對全球性挑戰，推動建立穩定、可持續、富有成效的美中關系。

朱俊瑋表示，去年以來，中美兩國政府都在強調二軌外交、民間外交。兩國關系要改善、要保持穩定，光靠一軌外交是遠遠不夠的。智庫專家之間的交流、青年的交流，都是中美關系“希望在人民，基礎在民間，未來在青年，活力在地方”這句話的落實。

“只有民間更多互動、交流，建立更多互相的理解，減少誤解、誤判，才能給中美關系健康發展奠定基礎。現在中美雙方都認識到二軌外交和民間外交非常重要，所以國觀智庫不僅是在做中美專家、中外專家之間的交流，我們也在做一些青年的交流、學生之間的交流，這對我們共同的未來非常重要。”朱俊瑋說。