清明將至，江蘇南通一份禁止全市制造、銷售冥幣紙錢等殯葬用品的通告引發熱議。

此前報道，南通發布于3月26日上傳了一份由當地民政局和市監局聯合署名的通告，稱將在全市范圍內禁止任何單位和個人制造、銷售冥幣紙錢、紙扎實物等封建迷信殯葬用品，并表示，這樣做的目的是為進一步推動市區殯葬改革，摒棄喪葬陋俗，倡導文明祭祀，凈化城市環境。

該份通告一經傳播，迅速引發很多網友的不滿。3月27日，南通12345平臺回復記者稱，一大早就接到了很多投訴電話，都是關于這份通告禁止制銷冥幣紙錢的。

多名在南通從事殯葬品銷售的店鋪老板告訴記者，已收到相關通知。其中一人稱，在南通做了很多年殯葬品銷售，還好店鋪比較小，“貨不是很多。”

當天下午，南通市民政局一工作人員回應稱，是從市場行為強調禁止制造和銷售，沒有說（禁止）使用。

3月27日下午，江蘇省民政廳表示，已經關注到相關問題。

冥幣紙錢算不算封建迷信？

管控殯葬制銷，南通不是先例。瀟湘晨報記者了解到，多地曾發布類似的通告規范殯葬市場。就在這個月，天津市和平區民政局也發布了《嚴禁生產、銷售封建迷信殯葬服務用品的通知》，明確禁止生產、銷售包括冥幣、紙錢等“金錢”類，紙牛、紙馬、紙轎車等“交通工具”類，紙人、紙彩電、紙箱子等“生活用品”類，以及與其他帶有明顯封建迷信性質的用于喪葬活動的物品。

此前，南通市民政局還聯合市精神文明建設辦公室發布了《清明節文明祭祀倡議書》，提到要“樹立和提倡‘厚養禮葬’觀念，不鋪張、不攀比，以簡潔樸素的方式祭祀逝者”，“采用鮮花祭掃、植樹緬懷、書寫寄語、網絡追憶等綠色環保方式祭奠先人、感念先輩”。

但此次引發爭議的原因，在于通告將冥幣紙錢一應列為了“封建迷信用品”。

很多網友表示不能理解，尤其是通告直接將冥幣紙錢列為了封建迷信殯葬品。

在評論區，有人留言質疑：“民俗還是封建，到底誰說了算？”

中南大學公共管理學院副教授楊成勝從事社會學研究，曾長期關注民俗文化和社會治理的建設問題。他在接受記者采訪時表示，制冥幣、燒紙錢是中國傳統清明節祭拜儀式的重要內容，是一種民俗形式。冥幣紙錢已有多年制作、銷售傳統，現在我們重視環境保護、講究城市衛生無可厚非，但純粹從這個角度出發對民俗文化予以取締，不是很合適。

在他看來，管控殯葬行業，有關部門其實可以通過加強有松有緊的管理來解決問題，用不著從根源切斷。

武漢大學社會學副教授夏柱智則坦言，不能贊同南通此次發布的“禁止全市制銷冥幣紙錢的通告”。他認為，在社會治理過程中，尊重和包容這些傳統民俗文化很重要，不能動輒扣上 “迷信”“不科學”的帽子，用所謂的大氣污染防治法律來禁止更是無稽之談。

一份通告禁止制銷冥幣紙錢，有沒有法律依據？

據通告聲明，南通民政局稱，發布此次通告依據的是《大氣污染防治法》《殯葬管理條例》《江蘇省殯葬管理條例》等法律法規。

那么根據現有的法律規定，冥幣紙錢可以直接被認定為“封建迷信品”嗎？陜西恒達律師事務所趙良善回答：“不能”。

他向記者進一步介紹，關于封建迷信，《江蘇省殯葬管理條例》第四十條僅規定：禁止制造和銷售封建迷信的喪葬用品。但并未直接將冥幣紙錢列為封建迷信喪葬用品。根據我國法律原則，“法無禁止即可為”，南通新規系地方性法規，屬下位法，如法律、司法解釋等上位法并未做出限制性約定的，則下位法不得任意“創造”，更不得做限縮性解釋，否則，就屬于超過法律規定授權或規定的幅度，所做的法律規定有可能因與上位法抵觸而無效。

他告訴記者，清明節祭祀燒冥幣紙錢，是民俗，在中國民間長期存在，并具有一定的社會價值。祭祀燒冥幣紙錢或許會污染環境，但是這對環境污染的影響微乎其微，微不足道，不能動輒拿污染環境說事。

在他看來，江蘇南通出臺的新規雖然是把凈化城市環境、倡導文明祭祀作為出發點，初衷是好的，但是該新規一刀切式禁止銷售冥幣紙錢，明顯有悖于民俗，偏離了公眾對法規的樸素認知。公眾的反對聲音之所以大，是因為每制定一項新規，都要彰顯民意。新規也好、政策也好，都要有溫度，而不是冰冷的。

據了解，南通《禁止制造、銷售封建迷信殯葬用品的通告》于發布日開始施行。按照通告聲明，違反規定者，當地將作出處罰：由縣級以上民政部門會同同級市場監督管理部門予以沒收，并處制造、銷售金額1倍或以上3倍以下的罰款。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（原題為《江蘇回應“南通禁售冥幣等殯葬用品”：已關注》）