清明將至，江蘇南通一份禁止全市制造、銷售冥幣紙錢等殯葬用品的通告引發(fā)熱議。

此前報(bào)道，南通發(fā)布于3月26日上傳了一份由當(dāng)?shù)孛裾趾褪斜O(jiān)局聯(lián)合署名的通告，稱將在全市范圍內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人制造、銷售冥幣紙錢、紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信殯葬用品，并表示，這樣做的目的是為進(jìn)一步推動(dòng)市區(qū)殯葬改革，摒棄喪葬陋俗，倡導(dǎo)文明祭祀，凈化城市環(huán)境。

該份通告一經(jīng)傳播，迅速引發(fā)很多網(wǎng)友的不滿。3月27日，南通12345平臺(tái)回復(fù)記者稱，一大早就接到了很多投訴電話，都是關(guān)于這份通告禁止制銷冥幣紙錢的。

多名在南通從事殯葬品銷售的店鋪老板告訴記者，已收到相關(guān)通知。其中一人稱，在南通做了很多年殯葬品銷售，還好店鋪比較小，“貨不是很多。”

當(dāng)天下午，南通市民政局一工作人員回應(yīng)稱，是從市場(chǎng)行為強(qiáng)調(diào)禁止制造和銷售，沒有說（禁止）使用。

3月27日下午，江蘇省民政廳表示，已經(jīng)關(guān)注到相關(guān)問題。

冥幣紙錢算不算封建迷信？

管控殯葬制銷，南通不是先例。瀟湘晨報(bào)記者了解到，多地曾發(fā)布類似的通告規(guī)范殯葬市場(chǎng)。就在這個(gè)月，天津市和平區(qū)民政局也發(fā)布了《嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬服務(wù)用品的通知》，明確禁止生產(chǎn)、銷售包括冥幣、紙錢等“金錢”類，紙牛、紙馬、紙轎車等“交通工具”類，紙人、紙彩電、紙箱子等“生活用品”類，以及與其他帶有明顯封建迷信性質(zhì)的用于喪葬活動(dòng)的物品。

此前，南通市民政局還聯(lián)合市精神文明建設(shè)辦公室發(fā)布了《清明節(jié)文明祭祀倡議書》，提到要“樹立和提倡‘厚養(yǎng)禮葬’觀念，不鋪張、不攀比，以簡潔樸素的方式祭祀逝者”，“采用鮮花祭掃、植樹緬懷、書寫寄語、網(wǎng)絡(luò)追憶等綠色環(huán)保方式祭奠先人、感念先輩”。

但此次引發(fā)爭議的原因，在于通告將冥幣紙錢一應(yīng)列為了“封建迷信用品”。

很多網(wǎng)友表示不能理解，尤其是通告直接將冥幣紙錢列為了封建迷信殯葬品。

在評(píng)論區(qū)，有人留言質(zhì)疑：“民俗還是封建，到底誰說了算？”

中南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授楊成勝從事社會(huì)學(xué)研究，曾長期關(guān)注民俗文化和社會(huì)治理的建設(shè)問題。他在接受記者采訪時(shí)表示，制冥幣、燒紙錢是中國傳統(tǒng)清明節(jié)祭拜儀式的重要內(nèi)容，是一種民俗形式。冥幣紙錢已有多年制作、銷售傳統(tǒng)，現(xiàn)在我們重視環(huán)境保護(hù)、講究城市衛(wèi)生無可厚非，但純粹從這個(gè)角度出發(fā)對(duì)民俗文化予以取締，不是很合適。

在他看來，管控殯葬行業(yè)，有關(guān)部門其實(shí)可以通過加強(qiáng)有松有緊的管理來解決問題，用不著從根源切斷。

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)副教授夏柱智則坦言，不能贊同南通此次發(fā)布的“禁止全市制銷冥幣紙錢的通告”。他認(rèn)為，在社會(huì)治理過程中，尊重和包容這些傳統(tǒng)民俗文化很重要，不能動(dòng)輒扣上 “迷信”“不科學(xué)”的帽子，用所謂的大氣污染防治法律來禁止更是無稽之談。

一份通告禁止制銷冥幣紙錢，有沒有法律依據(jù)？

據(jù)通告聲明，南通民政局稱，發(fā)布此次通告依據(jù)的是《大氣污染防治法》《殯葬管理?xiàng)l例》《江蘇省殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

那么根據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定，冥幣紙錢可以直接被認(rèn)定為“封建迷信品”嗎？陜西恒達(dá)律師事務(wù)所趙良善回答：“不能”。

他向記者進(jìn)一步介紹，關(guān)于封建迷信，《江蘇省殯葬管理?xiàng)l例》第四十條僅規(guī)定：禁止制造和銷售封建迷信的喪葬用品。但并未直接將冥幣紙錢列為封建迷信喪葬用品。根據(jù)我國法律原則，“法無禁止即可為”，南通新規(guī)系地方性法規(guī)，屬下位法，如法律、司法解釋等上位法并未做出限制性約定的，則下位法不得任意“創(chuàng)造”，更不得做限縮性解釋，否則，就屬于超過法律規(guī)定授權(quán)或規(guī)定的幅度，所做的法律規(guī)定有可能因與上位法抵觸而無效。

他告訴記者，清明節(jié)祭祀燒冥幣紙錢，是民俗，在中國民間長期存在，并具有一定的社會(huì)價(jià)值。祭祀燒冥幣紙錢或許會(huì)污染環(huán)境，但是這對(duì)環(huán)境污染的影響微乎其微，微不足道，不能動(dòng)輒拿污染環(huán)境說事。

在他看來，江蘇南通出臺(tái)的新規(guī)雖然是把凈化城市環(huán)境、倡導(dǎo)文明祭祀作為出發(fā)點(diǎn)，初衷是好的，但是該新規(guī)一刀切式禁止銷售冥幣紙錢，明顯有悖于民俗，偏離了公眾對(duì)法規(guī)的樸素認(rèn)知。公眾的反對(duì)聲音之所以大，是因?yàn)槊恐贫ㄒ豁?xiàng)新規(guī)，都要彰顯民意。新規(guī)也好、政策也好，都要有溫度，而不是冰冷的。

據(jù)了解，南通《禁止制造、銷售封建迷信殯葬用品的通告》于發(fā)布日開始施行。按照通告聲明，違反規(guī)定者，當(dāng)?shù)貙⒆鞒鎏幜P：由縣級(jí)以上民政部門會(huì)同同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門予以沒收，并處制造、銷售金額1倍或以上3倍以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（原題為《江蘇回應(yīng)“南通禁售冥幣等殯葬用品”：已關(guān)注》）