3月20日下午，習近平總書記在湖南省長沙市主持召開新時代推動中部地區崛起座談會并發表重要講話。這是時隔近5年，習近平總書記第二次主持召開以“中部地區崛起”為主題的座談會。在實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，中部地區未來發展的路線圖更加清晰。

過去五年，由山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省組成的中部地區發生了方方面面的變化。隨著這次座談會的召開，中部地區又站上了新的起跑線。

過去五年，中部地區到底有哪些變化

觀察過去五年中部地區的發展成績，各地經濟總量的變化，或是一個最直觀的指標。

從省份來看，作為中部經濟第一大省的河南，經濟總量由2018年的4.8萬億升至2023年的5.9萬億，增量超1萬億，且即將站上6萬億新臺階。同期，湖北經濟總量由3.9萬億升至5.6萬億，連跨4萬億、5萬億兩個臺階；湖南經濟總量由3.6萬億升至5萬億，也跨越了4萬億、5萬億的臺階。

安徽由3萬億升至4.7萬億，排名則由全國第13位上升兩位至第11位；江西由2.2萬億升至3.2萬億，排名由第16位上升到第15位；山西由1.7萬億升至2.6萬億，排名由第22名上升至第20名。據此，中部六大省份都進入全國GDP前20強，在全國占比超過1/5。

數據顯示，“十三五”時期，中部地區經濟年均增長8.6%，增速居東部、中部、西部、東北四大板塊之首，實現了從“跟跑”到“領跑”的超越。中部地區人均生產總值也由2019年的6萬元增長到2023年的7.4萬元，與全國人均GDP差距逐年縮小。

城市能級上，過去五年中部地區也有一批頭部城市實現了明顯躍升。如中部GDP第一城武漢于2023年突破2萬億；合肥GDP則在2020年突破萬億，并挺進全國前20強。到2023年底，中部六大省會城市中，萬億城市達4個：武漢，長沙，鄭州，合肥，并且誕生了首個2萬億城市。另外，太原GDP突破5000億，南昌也向8000億發起沖刺。

頭部城市人口方面，2020年，長沙人口總量首次突破一千萬。到目前，中部六大省會中，已有武漢、鄭州、長沙三座人口千萬城市。此外，2023年合肥常住人口達985.3萬人，距離千萬人口大關只差臨門一腳。并且，2023年合肥新增常住人口達21.9萬人，有望成為年度人口增量第一城。

與此同時，中部地區發展獲得的政策支持力度也在加大。2021年，中共中央、國務院正式公布《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》，提出要完善促進中部地區高質量發展政策措施，包括建立健全支持政策體系；加大財稅金融支持力度。

區域協同發展方面，長株潭都市圈、武漢都市圈、鄭州都市圈，均先后晉級國家級都市圈之列；科技創新能力提升方面，優化重組了40個全國重點實驗室，推進12個國家重大科技基礎設施建設；在量子通信、自主安全計算機、工業母機等關鍵核心技術領域取得重大突破并加速實現產業化……

綜合各方面的指標來看，過去五年中部地區的整體發展提升是有目共睹的，這為“在更高起點上扎實推動中部地區崛起”打下了堅實基礎。

中部崛起對全國到底有多重要？

從2004年3月，“促進中部地區崛起”首次寫入政府工作報告，到2006年《中共中央國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》正式出臺，再到近五年兩次召開推動中部崛起座談會，中部崛起在國家戰略層面的受重視程度可見一斑。

那么，中部地區對全國到底有多重要？除了經濟總量占全國的20%以上，中部地區之于全國發展大盤的重要性，更表現在其獨特的功能定位上。

2021年，中共中央國務院《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》指出，促進中部地區崛起戰略實施以來，特別是黨的十八大以來，中部地區經濟社會發展取得重大成就，糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐地位更加鞏固。

這次會議則再次重申了中部地區“三基地一樞紐”功能，并強調“在全國具有舉足輕重的地位”。

如糧食生產基地方面，在全國13個糧食主產省份中，中部地區獨占五席。2022年全國31省市中，中部六省的糧食產量全部進入前20強。其中，河南、安徽、湖南，位居前十。中部六省以占全國10.7%的國土面積為全國貢獻了三分之一以上的糧食。

能源原材料基地方面，中部地區的煤炭儲量約占全國儲量的三分之一，各類有色金屬資源也非常豐富。僅以江西為例，該省銅、鎢、稀土等產業規模均居全國第一。其中，江西離子型稀土資源儲量占全國同類稀土資源保有儲量的60%。尤為值得一提的是，2021年底，中國稀土集團在江西贛州掛牌成立，標志著全球最大的稀土公司誕生，江西也由此迎來第一家央企總部，并且還成立了中國首家稀有金屬交易所。

現代裝備制造及高技術產業基地方面，過去五年，中部六省制造業增加值由6.1萬億元增長到6.8萬億元，規模約占全國五分之一。目前，中部地區已累計建成70家全國重點實驗室，培育智能語音、軌道交通等優勢領域國家先進制造業集群8個，新培育認定專精特新“小巨人”企業584家。

綜合交通運輸樞紐地位方面，根據2021年由多部門聯合印發的《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發展規劃》，中部地區中，鄭州和武漢被確定為國際性綜合交通樞紐，太原、合肥、南昌和長沙被確定為全國性綜合交通樞紐。從交通基礎設施看，中部地區“空鐵公水”四位一體的現代立體交通體系已較為完備。

當然，更重要的一點是，中部地區承東啟西、溝通南北，無論是對于構建全國統一大市場，還是推動產業梯度轉移，優化產業布局，抑或是助力各區域協調發展，都有著不可替代的“紐帶”作用。

這次會議明確要求中部地區要加強與其他重大發展戰略的銜接，更好融入和支撐新發展格局。如加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區深度對接；加強與長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展的融合聯動；加強現代化交通基礎設施體系建設，強化中部地區的大通道格局等，都可以說是為中部地區更好發揮這種“紐帶”作用，指明了新的方向。

這也與五年前座談會強調的——“中部地區這個‘脊梁’要更硬一點，‘補補鈣’，發揮更大的支撐作用”，形成了呼應。

中部崛起，迎來新的發展機遇

置于當前的內外部環境下來審視，中部地區的“三基地一樞紐”功能的重要性，已然進一步突顯。譬如中部地區之于國家糧食和能源安全的保障能力，必然被賦予新的更大的期許。會議就提出，要高質量推進糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，確保糧食等重要農產品穩定安全供給；進一步提升煤炭、稀土等資源開發利用水平，增強煤炭等化石能源兜底保障能力，加快建設新型能源體系。

除此之外，在當前現實背景下，中部崛起的價值，或者說中部崛起面臨的發展機遇，還有兩點不容忽視。一是，在擴大內需上的潛力。要知道，中部地區承載了全國四分之一左右的人口，擴大內需本身有著“超大市場”優勢。同時，中部地區城鎮化率還明顯低于全國平均水平。此外，這次會議提出，要深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程。這同樣是致力于擴大內需的重要一環。

二是，產業升級上的巨大空間。相對于西部地區，中部地區的產業結構和基礎都更具優勢，但在“以科技創新引領產業創新”上，又與東部地區有明顯差距。所以，會議要求中部地區要主動對接其他區域發展戰略，積極引進東部地區產業創新資源，同時又要增強對西部地區的輻射帶動作用。而這種“積極引進”和“增強輻射帶動”的過程，實際就是一個“有序承接產業梯度轉移，優化產業布局”的過程，不僅利于全國產業布局的優化，也是中部地區產業結構升級、發展能級提示的重要契機。

值得注意的是，今年的政府工作報告提出，優化重大生產力布局，加強國家戰略腹地建設。這一點對于中部地區也是一次重要的機遇，并且已有地方積極跟進爭取。

如今年全國兩會上，湖南住湘全國政協委員就聯名提交了《關于優化重大生產力布局，打造國家重要戰略腹地的建議》，提出重點支持長株潭都市圈區域，將新一代信息技術、新能源等優勢領域，納入國家重大生產力布局范圍，助力長株潭都市圈打造全國重要增長極。

當然，誠如會議所指出的，中部地區發展站到了更高起點上，但同時要看到，推動中部地區崛起仍面臨不少困難和挑戰。

這種困難和挑戰，除了整體的產業競爭力有待升級，也還體現在中部地區的一些固有特點上。比如，當我們以一個整體來看待中部地區的發展時，必須面對一個現實，那就是中部六省之間的協作發展本身是相對“松散”的。

中部地區內部，涉及如長江中游城市群、中原城市群，武漢都市圈、長株潭都市圈、鄭州都市圈等多個跨區域的協作組織，它們不僅自身需要進一步提升協同發展水平，還需要加強彼此間的合作發展。如此才能形成更強有力的發展合力，以共同撐起中部脊梁。這次會議提出，建立健全區域內省際合作機制，提升區域協同發展水平，加強都市圈之間協調聯動，更好輻射帶動周邊地區發展，其實是非常有針對性的。

此外，中部地區無論是從東部地區引進更多的產業創新資源，還是說抓住新的全球產業轉移機遇，營商環境始終是繞不開的關鍵一環。會議提出，加強市場化法治化國際化營商環境建設，增強對國內外要素資源的吸引力。并明確強調，要堅持“兩個毫不動搖”，支持國有企業做強做優做大，進一步優化民營企業發展環境。這可以說是中部崛起的必答題之一。

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