2024年3月20日，澎湃下午茶聚焦靜安區(qū)蘇河灣功能區(qū)，舉辦“‘以世界為坐標’：上海現(xiàn)代服務業(yè)如何在蘇河灣聚勢與賦能”研討會。

上海市律師協(xié)會副會長、國浩律師（上海）事務所合伙人黃寧寧做了題為“聚首蘇河灣，構筑法律服務高地”的主旨演講。他指出，上海正發(fā)揮城市功能優(yōu)勢，打造國際法律服務中心。其中，蘇河灣區(qū)域可發(fā)揮重要作用，未來應吸引更多國際法律服務人才入駐。同時，他表示持續(xù)營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境是提升法律服務業(yè)水平的核心落腳點。 

黃寧寧指出，蘇河灣功能區(qū)需以世界為坐標，對標全球城市討論現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。本文圖均由 澎湃新聞記者周平浪 攝

以下為黃寧寧演講精要。

發(fā)揮城市功能優(yōu)勢，打造國際法律服務中心

我是一名提供法律服務的律師，另一個身份是上海市律師協(xié)會副會長。因此，我會看到整個律師法律服務業(yè)的共性情況。從共性情況來看，我認為靜安有潛力打造法律服務業(yè)的高地。“看城市，聊決策”，所謂“聚首蘇河灣”“以世界為坐標”，即討論現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展時，需面向世界，對標全球城市。

“打造國際法律服務中心”出自上海市人民政府辦公廳32號文件。文件提出要“優(yōu)化創(chuàng)新律師事務所治理，激發(fā)上海律師行業(yè)發(fā)展新動能”“打造國際法律服務中心”是其重要保障。圍繞南京西路—蘇河灣高端服務集聚帶，打造國際法律服務中心。

發(fā)揮城市功能優(yōu)勢，打造國際法律服務中心，需圍繞上海市已有的五大城市功能定位，即“五大中心”，具體覆蓋的重點區(qū)域包括臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務區(qū)、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、西岸數(shù)智谷、南京西路—蘇河灣高端服務集聚帶、北外灘浦江金三角、外灘金融集聚帶等。實際上，以上區(qū)域分布基本上涵蓋上海的中心城區(qū)，是法律服務業(yè)需要著重關注的地理區(qū)域。 

 對標全球城市，促進法律服務融合

根據(jù)2023年數(shù)據(jù)，全國范圍內共有8個省市的執(zhí)業(yè)律師超過3萬名，其中執(zhí)業(yè)律師人數(shù)超過3萬名的城市只有上海和北京。截至2023年底上海有專職執(zhí)業(yè)律師35000余人。其中，靜安區(qū)有執(zhí)業(yè)律師近7000人，而且這個數(shù)據(jù)仍在呈持續(xù)上升態(tài)勢。浦東新區(qū)的專職律師最多，數(shù)量在9000人左右。從執(zhí)業(yè)律師人數(shù)上比較來看，靜安區(qū)與浦東新區(qū)的差距已經(jīng)很小了。但從總體業(yè)務服務的業(yè)務量上比較來看，兩區(qū)還存在較大的差距。這給靜安區(qū)下一步的律師工作提出了方向，需提高質量，做出新質量。

對標國際大城市的法律服務業(yè)，截至去年10月，新加坡的注冊律師事務所數(shù)量多于上海，但其執(zhí)業(yè)律師人數(shù)不到8000人，不足浦東新區(qū)的執(zhí)業(yè)律師人數(shù)。不過在全球法律服務市場上的受關注程度、影響力方面，我們距新加坡還存在一定差距。

香港律師行整體人數(shù)規(guī)模較小。截至2024年2月29日，香港有事務律師會員1.3萬名。此外，香港還有約1500名注冊外地律師，為香港帶來源源不斷的法律服務業(yè)務。對標香港，我們可以思考如何吸引更多的外國律師和律師事務所入駐靜安區(qū)蘇河灣區(qū)域，推動蘇河灣法律服務業(yè)的發(fā)展。

營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境。2023年11月27日，中共中央政治局就加強涉外法治建設開展集體學習。學習會議上，國際法領域著名學者、武漢大學特聘教授黃惠康做了國際法方面的宣講與分享。在學習會議上，習近平總書記也發(fā)表了重要講話，強調要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，要對標國際先進水平，把自由貿(mào)易試驗區(qū)等高水平對外開放的有效舉措和成熟經(jīng)驗及時上升為法律，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開放新高地。

對此，2024年2月18日，上海召開2024年優(yōu)化營商環(huán)境大會，發(fā)布《上海市堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》（即7.0版行動方案），強調要“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境”。這“三化”不僅是法律服務業(yè)，更是整個現(xiàn)代服務業(yè)提升質量、增加體量的核心落腳點。

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