2024年3月20日，澎湃下午茶聚焦靜安區蘇河灣功能區，舉辦“‘以世界為坐標’：上海現代服務業如何在蘇河灣聚勢與賦能”研討會。

上海市律師協會副會長、國浩律師（上海）事務所合伙人黃寧寧做了題為“聚首蘇河灣，構筑法律服務高地”的主旨演講。他指出，上海正發揮城市功能優勢，打造國際法律服務中心。其中，蘇河灣區域可發揮重要作用，未來應吸引更多國際法律服務人才入駐。同時，他表示持續營造市場化、法治化、國際化的營商環境是提升法律服務業水平的核心落腳點。 

黃寧寧指出，蘇河灣功能區需以世界為坐標，對標全球城市討論現代服務業發展。本文圖均由 澎湃新聞記者周平浪 攝

以下為黃寧寧演講精要。

發揮城市功能優勢，打造國際法律服務中心

我是一名提供法律服務的律師，另一個身份是上海市律師協會副會長。因此，我會看到整個律師法律服務業的共性情況。從共性情況來看，我認為靜安有潛力打造法律服務業的高地。“看城市，聊決策”，所謂“聚首蘇河灣”“以世界為坐標”，即討論現代服務業發展時，需面向世界，對標全球城市。

“打造國際法律服務中心”出自上海市人民政府辦公廳32號文件。文件提出要“優化創新律師事務所治理，激發上海律師行業發展新動能”“打造國際法律服務中心”是其重要保障。圍繞南京西路—蘇河灣高端服務集聚帶，打造國際法律服務中心。

發揮城市功能優勢，打造國際法律服務中心，需圍繞上海市已有的五大城市功能定位，即“五大中心”，具體覆蓋的重點區域包括臨港新片區、虹橋國際中央商務區、陸家嘴金融貿易區、西岸數智谷、南京西路—蘇河灣高端服務集聚帶、北外灘浦江金三角、外灘金融集聚帶等。實際上，以上區域分布基本上涵蓋上海的中心城區，是法律服務業需要著重關注的地理區域。 

 對標全球城市，促進法律服務融合

根據2023年數據，全國范圍內共有8個省市的執業律師超過3萬名，其中執業律師人數超過3萬名的城市只有上海和北京。截至2023年底上海有專職執業律師35000余人。其中，靜安區有執業律師近7000人，而且這個數據仍在呈持續上升態勢。浦東新區的專職律師最多，數量在9000人左右。從執業律師人數上比較來看，靜安區與浦東新區的差距已經很小了。但從總體業務服務的業務量上比較來看，兩區還存在較大的差距。這給靜安區下一步的律師工作提出了方向，需提高質量，做出新質量。

對標國際大城市的法律服務業，截至去年10月，新加坡的注冊律師事務所數量多于上海，但其執業律師人數不到8000人，不足浦東新區的執業律師人數。不過在全球法律服務市場上的受關注程度、影響力方面，我們距新加坡還存在一定差距。

香港律師行整體人數規模較小。截至2024年2月29日，香港有事務律師會員1.3萬名。此外，香港還有約1500名注冊外地律師，為香港帶來源源不斷的法律服務業務。對標香港，我們可以思考如何吸引更多的外國律師和律師事務所入駐靜安區蘇河灣區域，推動蘇河灣法律服務業的發展。

營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境

法治是最好的營商環境。2023年11月27日，中共中央政治局就加強涉外法治建設開展集體學習。學習會議上，國際法領域著名學者、武漢大學特聘教授黃惠康做了國際法方面的宣講與分享。在學習會議上，習近平總書記也發表了重要講話，強調要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”，要對標國際先進水平，把自由貿易試驗區等高水平對外開放的有效舉措和成熟經驗及時上升為法律，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的對外開放新高地。

對此，2024年2月18日，上海召開2024年優化營商環境大會，發布《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》（即7.0版行動方案），強調要“持續打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境”。這“三化”不僅是法律服務業，更是整個現代服務業提升質量、增加體量的核心落腳點。

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