2024年3月20日，澎湃下午茶聚焦蘇河灣功能區，舉辦“‘以世界為坐標’：上海現代服務業如何在蘇河灣聚勢與賦能”研討會。

上海戰略發展研究所所長李顯波做了題為“全球城市視野下的上海現代服務業融合發展新空間與新模式”的主旨演講。他指出，現代服務業具有“三高”品性——高附加值、高知識性和高度的專業分工。同時，他強調靜安區作為上海現代服務業發展的“王牌”和戰略高地，除了要重視發展金融、保險、房地產等公認的服務業門類，還應聚焦培育專業技術服務、信息通信、健康服務、文化創意等現代服務業的“新動能”。

上海發展戰略研究所所長李顯波  澎湃記者 周平浪 攝

以下為演講精要。

以“三高”和“五個效應”為特征，現代服務業發展前景廣闊

如何定義現代服務業？依據西方經典理論，大體可將服務業的具體門類劃分為私人服務業和公共服務業兩大門類，其中私人服務業主要經由市場調控，也占據了當前現代服務業融合發展的主體。

現代服務業的潛在價值極高。近年來以創投模式著名的長三角明星城市合肥，2023年創造了約1.27萬億人民幣的GDP，取得的成就讓人刮目相看。但是，上海僅金融業（8646.86億元增加值）和信息傳輸、軟件、信息技術服務業（4732.03億元增加值）兩大現代服務業之和，就明顯超過合肥整座城市的GDP。同樣在2023年，北京的金融業和信息傳輸、軟件、信息技術服務業的增加值更是均超過8500億人民幣。從北京和上海的經驗來看，現代服務業具有十分可觀的增長空間。

現代服務業有三個標準，可通俗地稱作“三高”：高附加值、高知識性、高度專業分工。在此標準基礎上，現代服務業呈現出了五大特征：

拉動效應明顯：在世界著名國際大都市，主要現代服務業的單個門類產業增加值幾乎都能達到千億（美元）級別，且GDP占比均接近10%，能夠顯著帶動經濟增長。

密集效益顯著：全球城市的現代服務業大多高度集中于中心城區，有利于城市經濟密度和產業產出強度的提升。

就業效應突出：現代服務業能夠集聚高素質人才，吸收大量就業人口，并提供較高的崗位收入。例如，健康服務業為紐約吸納了70萬左右的就業人口，倫敦的專業技術服務業、東京的信息通信業、新加坡的批發和零售業也取得類似成就。

輻射效應廣闊：全球城市的現代服務業主要面向國際市場，其影響力能夠觸及全世界。

融合效應強勁：與數字科技、制造業等產業的深度融合為現代服務業的智能化、高級化提供了強勁發展動力。

“Fire”產業之外，現代服務業還需發展“四大新動能”

金融（Finance）、保險（Insurance）和房地產業（Real estate）是國際大都市現代服務業中既有的主要產業門類，又被統稱為“Fire”產業。上海發展戰略研究所課題組研究發現，當前國際大都市在“Fire”產業之外，還有四個新興產業門類發展勢頭迅猛。

首先，專業技術服務業憑借其高技術性、高知識性、高附加值性、定制化等特征，為城市帶去了高輻射的經濟溢出效應，成為城市經濟的新支柱。從總量上看，專業技術服務增加值在主要國際大都市的占比均高于11%，紐約在2022年更是高達16.5%，價值功能顯著。從結構上看，以紐約、東京、倫敦等城市為代表，咨詢服務、法律服務、會計服務、科學服務、管理服務、工程服務和技術服務構成了該行業的主要模塊。

其次，信息通信業涵蓋領域廣泛，并呈現持續擴大趨勢，是全球發展最快、最具創新活力的產業領域之一。信息通信業能夠為城市構建信息基礎設施，提供網絡和信息服務，全面支撐經濟社會發展。以紐約、新加坡等國際大都市為標桿，當前全球主要城市數字經濟規模正呈現急速擴大趨勢，在此基礎上信息通信業更加蓬勃發展。有國際機構預測，到2025年，全球信息通信市場保守估計也能達到2萬億美元的收入量級。

再次，健康服務業產業鏈條豐富且完善，市場廣闊，增長速度驚人，是全球性的大朝陽產業。近年來，紐約、東京等城市的健康服務業規模均實現了數十倍增長，為城市帶去了可觀的營收和利潤。不僅如此，健康服務業還為城市創造了大量就業崗位。以紐約為例，健康服務業成為容納就業人口最多的服務業門類。

最后，文化創意產業也是現代服務業發展的關鍵產業之一。高知識性、高創造性、高融合性的特征為其創造了豐富的產業鏈。根據聯合國教科文組織的研究報告，全球文化創意產業達到2.25萬億美元的市場規模，吸收就業人數近3000萬。而且，該產業呈現出明顯的全球化、服務化、數字化轉型趨勢，構成現代服務業發展的新支柱。

回觀上海，“四大新動能”仍有較大發展空間

2023年，上海的專業技術服務業總增加值規模超5800億元（由租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業共同構成），占城市GDP比重12%左右。但上海仍缺乏支持專業技術服務業持續發展的顯著和獨特競爭優勢，全球吸引力和輻射力有待提高。對此，上海需要以建設“五個中心”亟需的相關專業技術服務業為發展重心，推進相關制度創新和環境改良，吸引一批全球龍頭機構落地，引導國內外專業技術服務企業跨越式發展。

上海的5G基站密度、移動電話普及率、在用算力等均達到了全國第一流水平，信息通信基礎設施較為完備，為上海信息通信業的卓越發展提供了堅實保障。但是，2023年上海在信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值方面，與北京仍然存在近3800億元的差距。上海亟需采取更加積極的措施，夯實基礎、強化布局，進一步推動信息通信業高質量發展。

當前，上海的健康服務產業基礎好、需求旺、創新強、亮點多。在此基礎上，上海應當繼續推進建設“5+X”健康服務業集聚區，培育健康服務業的新技術、新業態、新模式以及良好營商環境，進一步加快構建優質、高效、融合的大健康服務產業格局，打造全國和全球的健康服務業高地。

上海的文化創意產業經過多年發展，現已成為上海的重要支柱性產業之一。其中，創意設計產業更是煥發出了強勁的生命力。未來，上海應在鞏固國內文化創意龍頭地位的同時，加速推動文化創意產業的國際化，通過全球影視創制中心、全球動漫游戲原創中心、國際創意設計高地、國際重要藝術品交易中心等機構的建設，為文化創意產業注入強大動力與活力，加快建設精彩絕倫、魅力四射的國際文化大都市。

（本次澎湃下午茶技術支持：SUMG技術運營中心 融媒運營中心）