3月的廈門，旅游旺季還未到來，在廈門島東南部海域，有不少旅行團(tuán)在這里觀光游覽。這片海域覆蓋思明區(qū)全域，經(jīng)過多年治理，2023年海域內(nèi)3個(gè)國控點(diǎn)全部達(dá)到II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，廈門島東南部海域入選生態(tài)環(huán)境部美麗海灣建設(shè)示范案例。

從36年前筼筜湖治理開始，廈門治湖、凈海，陸海統(tǒng)籌，提供了一條可復(fù)制、可推廣的廈門治水經(jīng)驗(yàn)。

從筼筜湖到廈門全域，綠色發(fā)展理念已貫穿到廈門市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面和全過程。2022年11月19日，廈門市被生態(tài)環(huán)境部命名為第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為全國第二個(gè)獲此殊榮的副省級城市。

筼筜湖蝶變

莊世堅(jiān)是福建省廈門市本地人。1982年2月至2017年2月，他在廈門環(huán)保系統(tǒng)工作了35年，退休后又在廈門市環(huán)境科學(xué)學(xué)會當(dāng)了7年義工。作為廈門生態(tài)文明建設(shè)主力軍的一員，他是廈門生態(tài)文明建設(shè)諸多事件的親歷者、參與者和見證者。

他的家位于廈門島西部的筼筜湖畔。上世紀(jì)80年代，隨著湖區(qū)周邊高強(qiáng)度的建設(shè)開發(fā)及人口的快速增加，筼筜湖湖區(qū)垃圾成堆、雜草叢生、污水四溢、水體黑臭、魚蝦絕跡，生態(tài)嚴(yán)重惡化。

20世紀(jì)80年代筼筜湖水體重度污染、黑臭不堪、垃圾遍地。 受訪者供圖

20世紀(jì)80年代筼筜湖水體重度污染、黑臭不堪、垃圾遍地。 受訪者供圖

20世紀(jì)80年代筼筜湖水體重度污染、黑臭不堪、垃圾遍地。 受訪者供圖

 “那時(shí)單位按打分分房，分?jǐn)?shù)高的人都分到了遠(yuǎn)離湖邊的樓棟，我剛參加工作打分不高，被分在了緊挨湖邊的第一排樓。”莊世堅(jiān)說，“那時(shí)（筼筜）湖水真是臭的要命。”

1983年10月，廈門市環(huán)境保護(hù)辦公室及其監(jiān)測站完成的《廈門市環(huán)境質(zhì)量綜合調(diào)查與研究報(bào)告》顯示，筼筜湖臭氣沖天，水質(zhì)黑褐。內(nèi)湖的溶解氧為零，呈厭氧分解狀態(tài)；湖底墨黑的污泥巨量淤積，內(nèi)外湖均無底棲生物；湖內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)徹底崩潰，湖中游泳生物僅存1種耐低氧和抗不良環(huán)境的攀鱸魚，其他浮游動物、浮游植物均無生命跡象；湖面飛禽避走，四周蚊蠅滋生；湖區(qū)雜草叢生、垃圾遍地。

報(bào)告的評價(jià)結(jié)論指出，有機(jī)物對筼筜湖的污染已達(dá)到極其嚴(yán)重的程度，筼筜湖已經(jīng)完全失去自凈的能力，已成為民憤極大的“臭水湖”，人們稱它為“筼筜惱火”。

“因?yàn)楣o筜湖，1983年廈門編寫了全國第一份區(qū)域環(huán)評。”莊世堅(jiān)說，那時(shí)他剛參加工作，作為筼筜湖治理攻關(guān)組成員，他參與了這份報(bào)告的編寫。從昔日盛產(chǎn)魚蝦淪為令人“惱火”的臭水湖，筼筜湖治理成了民之所盼。

面對日趨嚴(yán)重的筼筜湖生態(tài)問題，廈門市早在1984年便開始實(shí)施截污方案，但推進(jìn)速度緩慢。1988年3月30日，時(shí)任廈門市委常委、常務(wù)副市長的習(xí)近平同志主持召開關(guān)于加強(qiáng)筼筜湖綜合治理專題會議，會議創(chuàng)造性地提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針，逐步探索出一條符合廈門實(shí)際的筼筜湖生態(tài)修復(fù)治理之路。

廈門島西部筼筜湖區(qū)總平面圖。 本文圖片除標(biāo)注外均為澎湃新聞記者 刁凡超 攝

從20世紀(jì)90年代起，廈門開始以打造國際大都市為目標(biāo)的系統(tǒng)工程，筼筜湖治理取得新進(jìn)展。1993年至1999年，廈門啟動以“截流新增污水，保證防汛排洪安全”為目標(biāo)的第二期綜合整治工程。2000年至2009年，廈門開展以“清淤整治，截流新增污水，改善筼筜湖生態(tài)環(huán)境”為目標(biāo)的第三期綜合整治工程。2009年至2016年底，廈門開展以“晴天污水不入湖”為目標(biāo)的第四期綜合整治工程。四期綜合整治結(jié)束后，筼筜湖基本實(shí)現(xiàn)了治理目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境有了極大改善。

2012年以來，幸福河湖成為中國河湖治理現(xiàn)代化的目標(biāo)，廈門以構(gòu)建高質(zhì)量的湖區(qū)生態(tài)文明制度體系為導(dǎo)向，先后修訂頒布一系列法規(guī)文件，廈門已出臺了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)河湖長制條例》，為筼筜湖區(qū)保護(hù)和建設(shè)提供了法治保障。

河湖生態(tài)保護(hù)與治理是廈門更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市的重要一環(huán)。從“一潭死水”到碧波蕩漾、百鷺齊飛的“城市綠肺”和“城市會客廳”，從昔日遺憾消失的“筼筜漁火”到今天更加耀眼的“筼筜夜色”，筼筜湖30多年來接續(xù)整治保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到面、從水下到岸上、從單一治理到聯(lián)合共治的轉(zhuǎn)變。

2024年3月19日，治理后的筼筜湖碧波蕩漾。

如今，每天下樓在湖邊散步，已成為莊世堅(jiān)退休后的一種生活常態(tài)。

“我們家現(xiàn)在是無敵湖景房了！”他在接受澎湃新聞采訪時(shí)自豪地說。

筼筜湖治理不僅被聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署評為“東亞海域海洋污染預(yù)防和管理示范項(xiàng)目”向全球推廣，還入選了聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會生態(tài)文明論壇。

污水管網(wǎng)全覆蓋

筼筜湖的治理是廈門生態(tài)環(huán)保事業(yè)的開端。

作為一座海島城市，廈門，城在海上，海在城中，居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的大量廢水是如何處理的？隨處可見的水體如何保障水質(zhì)的優(yōu)良？

廈門高崎水質(zhì)凈化廠屋頂花園

3月18日，記者來到位于湖里區(qū)高崎機(jī)場以南的高崎水質(zhì)凈化廠。這座占地面積8.36公頃的污水處理廠，從地面上看就像一處花園，聞不到臭味，也看不到任何污水處理設(shè)施。

“高崎水質(zhì)凈化廠概算總投資12.1億元，比普通的污水處理廠建設(shè)成本翻一倍。”廈門市市政園林局水務(wù)處處長李志欽告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），為了減少廈門島的土地占用，這座污水處理廠采用半地埋式設(shè)計(jì)，建設(shè)有污水、污泥兩個(gè)一體化結(jié)構(gòu)廂體、地上式公園、綜合樓及配套深海尾水排放管道等。

這座水質(zhì)凈化廠2019年11月開工，2022年4月投入正式運(yùn)行，2023年日均處理水量7.60萬噸，采用常規(guī)A20+深度處理工藝，尾水執(zhí)行廈門市地標(biāo)C級、國標(biāo)一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，處理后深海排放。

據(jù)李志欽介紹，高崎水質(zhì)凈化廠建成后，解決了本島湖里西北部片區(qū)污水處理問題，改善了同安灣南部海域生態(tài)環(huán)境，并通過島內(nèi)3座水質(zhì)凈化廠的互聯(lián)互通主干管網(wǎng)，增強(qiáng)本島污水處理系統(tǒng)的統(tǒng)籌調(diào)度處理能力。

廈門島污水系統(tǒng)布局圖

城市污水收集管網(wǎng)埋藏在地下，卻是保障一座城市生產(chǎn)生活污水不外排污染水體的基礎(chǔ)。

從廈門島污水系統(tǒng)布局圖可以看到，在這座島嶼的地下，污水收集主管網(wǎng)交錯縱橫。廈門自20世紀(jì)80年代起就編制了“污水系統(tǒng)”和“雨水系統(tǒng)”兩套排水專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)過30余年，構(gòu)建了一套污水收集和處理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系。

但是隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，污水管網(wǎng)混接錯接，源頭雨污分流不徹底，部分污水混入雨水管網(wǎng)直排入海等問題開始凸顯。2019年，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察指出廈門存在“污水處理能力不足”的問題。

要解決城市污水管網(wǎng)混接錯接、雨污不分流問題需要繡花功夫。李志欽介紹，為此，廈門市提出全市污水處理廠布局規(guī)劃和近三年建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)一百”工程，即2022年年底前實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施投資完成100億元以上、新增污水處理能力100萬噸/日以上、每年新增改污水管網(wǎng)100千米以上，基本實(shí)現(xiàn)生活污水全收集、全處理。一場全面提升污水處理能力攻堅(jiān)戰(zhàn)在全市迅速展開。

圍繞“截得住”，全力開展入海排放口整治。按照“查、測、溯、治”思路，建立全市域412個(gè)入海排放口一本賬，定期對全市入海排放口進(jìn)行全覆蓋檢查監(jiān)測，對不能達(dá)標(biāo)排放的排放口進(jìn)行全方位溯源排查，按照“一口一策”進(jìn)行截污等全鏈條綜合整治。中央生態(tài)環(huán)保督察指出的本島11個(gè)入海直排口于2020年完成整治，基本實(shí)現(xiàn)晴天污水不直排，全市412個(gè)入海排放口水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2020年的70.2%提升至目前的100%。

圍繞“送得走”，全力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。按照廠網(wǎng)“同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)”要求，全面梳理污水處理廠管網(wǎng)配套需求，同步推進(jìn)配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)設(shè)置調(diào)節(jié)池，增設(shè)應(yīng)急轉(zhuǎn)輸管網(wǎng)，提高污水調(diào)度能力。2020年以來，累計(jì)新建、改造污水管網(wǎng)688千米，新增調(diào)蓄能力18.5萬噸，本島三大污水處理廠實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

圍繞“處理得了”，全力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)。按照“集中為主、分散為輔”原則，全力推動16座2萬噸/日以上的污水處理廠的新、改、擴(kuò)建，新增污水處理能力120.5萬噸/日，全市污水處理能力增至211.5萬噸/日，實(shí)現(xiàn)三年翻了一番。

經(jīng)過三年攻堅(jiān)，廈門城市生活污水集中收集率從70.6%提高到87.6%，集中處理率從96.4%提高到100%。全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，原來黑臭問題較為突出的埭頭溪全面消除黑臭，主要流域國控、省控?cái)嗝妗⑿×饔蚴】財(cái)嗝妗嬘盟吹厮|(zhì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”達(dá)標(biāo)，東西溪水質(zhì)連續(xù)6個(gè)月進(jìn)入全國前30紅榜。全市近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，2023年優(yōu)良水質(zhì)面積比達(dá)84.2%，同安灣優(yōu)良水質(zhì)點(diǎn)位比例達(dá)到100%。

中華白海豚頻現(xiàn)

污水管網(wǎng)的“短板”補(bǔ)齊了，排湖、排海的污水減少了，廈門市近海海域水質(zhì)也得到了明顯改善。

廈門東南部海域，岸線長度27.5公里，毗鄰臺灣海峽，是全國著名的濱海旅游度假勝地。東南部海域覆蓋思明區(qū)全域。3月18日，澎湃新聞記者在思明區(qū)一國兩制沙灘看到，不少游客在這里拍照“打卡”。

思明區(qū)政府副區(qū)長張?jiān)迄i說：“我們這里是全國唯一能看到中華白海豚的城區(qū)。”話說著，他拿出手機(jī)向記者展示了3月2日拍攝到的一段中華白海豚在海上跳躍的畫面。

廈門東南部海域美麗海灣建設(shè)情況展板

張?jiān)迄i介紹說，為了打造這片臨海親海的美麗海灣，思明區(qū)先后建成水質(zhì)凈化廠（站）5座，污水處理能力達(dá)71萬噸/日，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理。99個(gè)城鎮(zhèn)雨洪入海排放口全部完成整治，實(shí)現(xiàn)晴天零排污，雨天初級雨水處理后再排放。還建立了市海上環(huán)衛(wèi)站，對全市海域?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化全覆蓋海漂垃圾清理，該海灣日均投入140名海岸保潔員，對轄區(qū)118萬平方米岸灘、沙灘，開展每天二個(gè)潮汐保潔。

目前，東南部海域有3個(gè)國控點(diǎn)位，2023年水質(zhì)優(yōu)良點(diǎn)位比例100%，無機(jī)氮和活性磷酸鹽濃度分別較2016年下降64.33%和59.52%，8個(gè)海濱浴場水質(zhì)優(yōu)良率100%，海漂垃圾蓋度為0.34‰，達(dá)到“清潔”水平。

隨著海水水質(zhì)的改善，海洋珍稀物種得到有效保護(hù)恢復(fù)，廈門東南部海域文昌魚種群數(shù)量達(dá)到63尾/平方米，較2018年提升174%，旗艦物種中華白海豚數(shù)量也增加到80多頭。

科技支撐海漂垃圾清運(yùn)

3月17日，廈門還未進(jìn)入旅游旺季，沙灘上的保潔員在進(jìn)行日常的沙灘垃圾清檢，他說這個(gè)季節(jié)最多的垃圾是煙蒂。

3月18日，陰天時(shí)的鷺島，海風(fēng)有些冷冽，“清風(fēng)號”正在海上清掃作業(yè)。這艘排水量200噸的液壓翻斗式機(jī)械清掃船是目前國內(nèi)最先進(jìn)的海上垃圾清掃船。只見船艙中間一個(gè)白色的垃圾收集斗沉入水下，水流旋轉(zhuǎn)中，漂浮物便進(jìn)斗入艙。

333平方公里的海域面積、226公里的海岸線長度，廈門如何解決海漂垃圾問題？

液壓翻斗式機(jī)械清掃船“清風(fēng)號”停靠在廈門市西海岸。

日常保潔船，保潔員正在海上巡查打撈海漂垃圾。

據(jù)廈門市政海上環(huán)衛(wèi)站站長張梁華介紹，1994年，廈門成立海上環(huán)境衛(wèi)生管理站，專門負(fù)責(zé)海漂垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置工作。現(xiàn)在管理站有3個(gè)環(huán)衛(wèi)碼頭、3個(gè)吊卸點(diǎn)，150余名工作人員，同時(shí)可遙控指揮8艘機(jī)械化船只及51艘其他各類船舶。

“日常的清掃小船作業(yè)就夠了，但遇到臺風(fēng)暴雨等惡劣天氣，入海的漂浮物增多，這艘液壓翻斗式機(jī)械清掃船可以實(shí)現(xiàn)自動化快速清掃，非常方便。”張梁華說。

海上垃圾與陸域上的垃圾不同，位置不固定，會隨著海浪到處漂浮，如何對海漂垃圾精準(zhǔn)打撈垃圾？

廈門市海漂垃圾監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)系

廈門市生態(tài)環(huán)境局海洋生態(tài)環(huán)境處處長張紋介紹說，從2017年起，廈門依托自然資源部第三海洋研究所、廈門大學(xué)等科研力量，建設(shè)海漂垃圾監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對入海垃圾漂移軌跡及分布區(qū)域的每日預(yù)測預(yù)報(bào)。此外，在沿海重點(diǎn)岸段安裝視頻監(jiān)控，利用人工智能技術(shù)自動識別海漂垃圾。

垃圾清理工作需要財(cái)政資金保障，張紋說，廈門市、區(qū)財(cái)政每年共投入約1億元，用于船舶車輛運(yùn)行維護(hù)、人員費(fèi)用支出及保潔船舶委外服務(wù)。完善碼頭設(shè)施。在島內(nèi)西堤、西部海滄岸線和東部翔安岸線分別建設(shè)3座作業(yè)碼頭和3個(gè)吊卸點(diǎn)，作為垃圾上岸靠泊轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾上岸的無縫銜接。實(shí)行規(guī)范處置。在打撈清理過程中，可回收垃圾及時(shí)分揀裝袋，上岸后回收資源化利用，植物類垃圾進(jìn)行無害化處置。

經(jīng)過多年治理，廈門市海漂垃圾已從2020年240.38平方米/公里的分布密度下降到2023年海漂垃圾分布密度96.63平方米/公里，保持全省最低。廈門市海上環(huán)衛(wèi)“四化”治理機(jī)制被國家發(fā)改委納入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法清單，以及地方塑料污染治理典型經(jīng)驗(yàn)，向全國推廣。