廣東清遠市陽山縣13歲男孩陳某某性侵8歲女童，因陳某某不滿14周歲，警方依法未予立案。此案引起外界廣泛關注。

3月20日，陽山縣人民政府官網(wǎng)通報稱，此前，當?shù)毓惨婪▽﹃惸衬潮O(jiān)護人發(fā)出《訓誡書》。目前，陳某某被依法送至專門學校進行訓誡教育。

目前，被害女孩的家屬和陳某某的家屬已達成和解協(xié)議。

澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，清遠市有一所專門學校，名為清風學校，位于清遠市清新區(qū)，主要負責具有嚴重不良行為未成年人的矯治教育工作，進行封閉式管理。據(jù)清遠市教育局此前印發(fā)《清遠市專門學校招生入學實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），專門學校學生在校學習時間一般為3個月以上，最長不超過3年。 

清遠：在校時間一般為3個月以上，最長不超過3年

2023年5月，清遠市教育局印發(fā)《清遠市專門學校招生入學實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）。據(jù)《實施辦法》，專門學校招生對象為已滿12周歲不滿18周歲、有嚴重不良行為的未成年人。符合以下條件之一，且有嚴重不良行為未成年人可以送入專門學校接受矯治教育：

1、公安機關在辦案中發(fā)現(xiàn)符合《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第三十八條、第四十四條、第四十五條規(guī)定情形，具有嚴重不良行為的未成年人。該嚴重不良行為是指未成年人實施的有刑法規(guī)定、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的行為，以及嚴重危害社會的行為；

2、檢察機關依法對其作出相對不起訴、附條件不起訴的涉罪未成年人，特別是“三無”（在本地無監(jiān)護條件、無固定住所、無經(jīng)濟來源）涉罪未成年人；

3、法院判處非監(jiān)禁刑，且不符合社區(qū)矯正適用條件的未成年人；

4、多次實施欺凌或嚴重違反校紀校規(guī)且屢教不改、情節(jié)惡劣的未成年人。

《實施辦法》規(guī)定，入學評估意見中要提出學習時長的建議，公安機關、人民檢察院等認為應送專門學校就讀的學生，在矯治意見中由辦案部門就學習時長提出建議。被公安機關采取了“責令社會觀護”措施的學生，確定學習時長要結(jié)合觀護時長予以合理考慮。

專門學校學生在校學習時間一般為3個月以上，最長不超過3年。在入學審批同意中確定學習時長，若市專門學校需要延長或縮短學習期限，向市專門教育指導委員會提出申請；由公安機關或檢察機關啟動入學程序的學生，市專門學校提交學習時長變動申請，同時要書面函告并征詢以上部門意見。學習時長變動經(jīng)市級教育行政部門批準后執(zhí)行。

什么是專門學校

澎湃新聞注意到，近期，未成年犯罪案件備受關注，也引起了外界對專門學校的關注。

如3月12日17時，廣東梅州市五華縣一在校學生李某（男，13歲）跟隨一女生至一居民樓下時對其實施猥褻。期間，該女生盡力掙扎并大聲呼叫，被路人發(fā)現(xiàn)后，李某停止猥褻行為。經(jīng)檢查，該女生身體未受到傷害。3月14日，李某已被依法送至專門學校進行訓誡教育。

根據(jù)《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第四十五條的規(guī)定，未成年人實施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導委員會評估同意，教育行政部門會同公安機關可以決定對其進行專門矯治教育。省級人民政府應當結(jié)合本地的實際情況，至少確定一所專門學校按照分校區(qū)、分班級等方式設置專門場所，對前款規(guī)定的未成年人進行專門矯治教育。

部分未成年人涉嫌強奸、殺人等犯罪，因未達刑事責任年齡而無法采取刑事措施，只能通過家庭、學校和社區(qū)對其進行教育矯治。專門學校是指對有嚴重不良行為的未成年人進行專門教育的學校。公開資料顯示，專門學校原稱工讀學校。2012年，為了消除社會誤解、解除家長后顧之憂和保護未成年人隱私，未成年人保護法修改時進行改名。2020年修訂的未成年人保護法沿用了這一名稱。

多位全國人大代表建議加強專門學校建設

公開報道顯示，根據(jù)最高檢第九檢察廳調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2022年5月，全國共有專門學校110余所，在建或進入選址階段的專門學校有11所。當前我國專門學校不僅數(shù)量少，還存在一定程度的制度缺失。

澎湃新聞留意到，今年全國兩會，多名全國人大代表提交了關于加強專門學校建設的建議。

據(jù)九派新聞報道，全國人大代表王建清就“未成年人專門學校建設”提交了相關建議。王建清實地調(diào)研一所未成年人專門學校，發(fā)現(xiàn)在家庭或普通學校難以得到有效管教的情況下，這類學校對于糾正青少年行為偏差，培養(yǎng)其社會責任感和遵紀守法意識，并引導他們回歸正軌具有重要效果。但這所由地方政府和地方檢察院共建的未成年人專門學校并未納入國家正式的培育教育體系中，存在教師編制、工資待遇、經(jīng)費保障等不完善的問題。

王建清建議，創(chuàng)建未成年人專門學校試點城市，將其納入教育部下屬的特殊教育學校范疇，探索一套完善的制度體系和規(guī)范標準，在產(chǎn)生了良好效果和經(jīng)驗后，可逐步向其他省份或全國進行推廣。

據(jù)央視新聞報道，全國人大代表，河北省新樂市人民檢察院檢察委員會專職委員陳莉娜調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，截至2023年底，部分省份沒有專門學校，很多省份甚至是人口大省僅有一所專門學校，專門學校建設滯后。此外，現(xiàn)行立法缺乏配套可執(zhí)行的操作標準，大多數(shù)地方還未設立專門教育指導委員會，缺乏統(tǒng)一規(guī)范。存在著招生對象不明確、分類分級教育矯治劃分不清、閉環(huán)管理推動緩慢等問題。

據(jù)黑龍江日報報道，全國人大代表、黑龍江省人民檢察院檢察長劉永志就專門學校建設情況進行了深入調(diào)研。他建議，由教育部門牽頭，細化相應規(guī)范，成立專門教育指導委員會，細化專門學校包括專門場所的建設標準、師資配備、經(jīng)費保障、教育教學等規(guī)定，確保專門學校建設有章可循，推進課程體系建設，提高專門學校教育質(zhì)量。

最高檢：積極推動未成年人罪錯行為分級干預矯治

據(jù)最高人民檢察院官網(wǎng)消息，今年3月1日，最高人民檢察院召開的“加強綜合司法保護?守護未成年人健康成長”新聞發(fā)布會。最高檢表示，正在研究制定《關于加強未成年人罪錯行為分級干預矯治的意見》，擬于今年聯(lián)合有關職能部門共同出臺。

“從全國總體情況看，未成年人犯罪仍呈上升趨勢。”最高檢黨組成員、副檢察長宮鳴表示，2023年，檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪9.7萬人，其中不滿16周歲未成年人犯罪約1萬人，盜竊、強奸、搶劫、聚眾斗毆、尋釁滋事等5類犯罪占比近7成；同時，未成年人涉黑惡犯罪整體下降、涉嚴重暴力犯罪趨于平緩、涉網(wǎng)絡犯罪逐漸增多。

宮鳴表示，未成年人犯罪不是單純的司法問題，而是復雜的社會問題。做好預防和減少未成年人犯罪工作，依法懲治是必要手段，分級干預是有效舉措，提前預防是基礎保證。

宮鳴介紹，未成年人的罪錯行為通常有一個由輕及重、逐漸演變的過程，錯失最佳的矯治教育時機或者干預措施不當，部分未成年人可能實施更為嚴重的犯罪行為。為此，檢察機關將聯(lián)合有關職能部門推動建立罪錯未成年人分級干預機制，根據(jù)未成年人行為的嚴重程度、心理偏常狀況、日常表現(xiàn)情況等，依法采取責令嚴加管教、訓誡、專門教育、專門矯治教育等分級分類的干預措施。