2023年10月，農業農村部官網發布關于《農業農村部關于修改農業轉基因生物標識管理辦法的決定（征求意見稿）》（下稱“《征求意見稿》”）公開征求意見的通知。官網提到，為有序推進生物育種產業化應用，加強和完善農業轉基因生物標識管理，根據《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規有關規定，農業農村部起草了上述《征求意見稿》。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者從相關權威人士處獨家獲悉，修改后的新管理辦法有望今年出臺。與此同時，中國對農業轉基因生物標識的管理也將從“定性管理”轉向“定量管理”。

中國長期重視轉基因食品的標識問題，目前采取的是定性按目錄強制標識制度。2002年1月，原農業部頒布了《農業轉基因生物標識管理辦法》，并分別于2004年7月和2017年12月進行了修訂，由此確立了轉基因食品標識制度。《中華人民共和國食品安全法》也明確規定，生產經營轉基因食品應當按照規定顯著標示。

中國也是目前唯一采用定性標識方法的國家。所謂“定性標識”，也就意味著凡是列入目錄的產品，只要含有轉基因成分或者是轉基因作物加工而成的，則必須強制標識。

從全球范圍來看，轉基因標識管理也是通行的監管規則。不過，各國也存在著強制標識、自愿標識以及定量標識閾值各異等多方面差異。

例如，在轉基因生物安全管理上長期遵循“實質等同”原則的美國，其新規要求自2022年1月1日起強制性執行按照閾值定量標識的管理辦法，閾值設定為5%（轉基因產品的質量比例）。“實質等同”指的是，監管方認為轉基因產品和常規產品沒有本質區別。

對轉基因食品監管更為審慎的歐盟，1997年就通過有關規定要求對轉基因食品進行強制標識管理，2003年修訂后的管理政策明確要求，在轉基因成分來源獲得歐盟批準的情況下，只要轉基因成分超過0.9%以上，就需要進行標識；如果轉基因成分來源沒有獲得歐盟批準，閾值則進一步降低到0.5%。

農業農村部此前在發布《征求意見稿》時表示，經商國務院有關部門，農業農村部決定對《農業轉基因生物標識管理辦法》部分條款予以修改。其中包括，對實施標識管理的農業轉基因生物目錄中的產品，單一作物轉基因成分含量超過產品3%（轉基因產品的質量比例）時應當標識。

《征求意見稿》對實施標識管理的農業轉基因生物目錄也有修改。此前第一批包括“大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕；玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉（含稅號為11022000、11031300、11042300的玉米粉）；油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；棉花種子；番茄種子、鮮番茄、番茄醬”。《征求意見稿》中修改為“大豆、大豆粉、大豆油、豆粕、大豆蛋白、豆渣；玉米、玉米油、玉米粉、玉米渣、玉米粕；油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；棉籽油、棉籽粕；苜蓿草；番木瓜”。

值得關注的是，就農業轉基因產品標識與安全性之間的關系，農業農村部也曾進行過科普宣傳。農業農村部強調，對轉基因產品進行標識，是為了保護消費者的知情權和選擇權。已批準上市的轉基因產品均通過了安全評價并獲得了安全許可，安全性不存在問題，轉基因產品的標識與安全性無關。