據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)重大的民生工程。近日，有群眾向總臺(tái)中國(guó)之聲新聞熱線400-800-0088實(shí)名舉報(bào)稱，湖南省邵陽(yáng)市洞口縣向上級(jí)申報(bào)的多個(gè)棚改項(xiàng)目涉嫌造假。

連日來(lái)，中國(guó)之聲記者實(shí)地走訪了洞口縣多個(gè)早在2015年、2016年就應(yīng)該已完成的棚改項(xiàng)目，卻發(fā)現(xiàn)有的棚改項(xiàng)目并未實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)任何改造跡象；有的項(xiàng)目所在區(qū)域在申報(bào)棚改之前，剛進(jìn)行過(guò)商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)……這些棚改項(xiàng)目為何名不副實(shí)？

棚戶區(qū)一般是指城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)，居住密度高、使用年限久、房屋質(zhì)量差、市政基礎(chǔ)設(shè)施不健全等居住環(huán)境臟、亂、差的房屋。棚戶區(qū)改造主要有三種模式：新建安置房、貨幣安置和環(huán)境綜合整治。

2015年湖南省城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目信息備案表。來(lái)自湖南省住建廳官網(wǎng)

對(duì)照湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公示的年度棚改項(xiàng)目信息備案表，中國(guó)之聲記者近日實(shí)地走訪了洞口縣2015年、2016年大部分的棚改項(xiàng)目以及2017年、2018年部分棚改項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目備案信息，當(dāng)?shù)卦?015年實(shí)施洞口縣高沙鎮(zhèn)中和社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目地點(diǎn)位于高沙鎮(zhèn)中和街，總投資9000萬(wàn)元，棚改共涉及1500戶，其中安置房建設(shè)1200戶，貨幣安置300戶。棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)于2014年12月開工，2015年12月建成。

3月14日，記者來(lái)到洞口縣高沙鎮(zhèn)中和街。街道沿河而建，記者沿中和街從頭至尾走了一遍，看到兩側(cè)房屋是多層居民自建房，不少建筑為老舊房屋，有的房屋已年久失修，上面貼有危房標(biāo)識(shí)。

記者：這條街沿線有進(jìn)行過(guò)棚改嗎？

居民：沒有，就這樣！

記者：有建安置房嗎？

居民：沒有。

記者：有給你們修路嗎？

居民：沒有！

記者：2015年的時(shí)候上面有撥付資金說(shuō)給你們進(jìn)行棚改。

居民：沒有聽說(shuō)過(guò)。這都是老房子沒有改造過(guò)。

高沙鎮(zhèn)中和街。總臺(tái)中國(guó)之聲記者 管昕 攝

高沙鎮(zhèn)中和街兩側(cè)部分房屋已被鑒定為危房。總臺(tái)中國(guó)之聲記者 管昕 攝

洞口縣高沙鎮(zhèn)中和社區(qū)棚改項(xiàng)目所在地中和街的老舊房屋。總臺(tái)中國(guó)之聲記者 管昕 攝

中和街多位居民告訴記者，這里沒有進(jìn)行過(guò)棚戶區(qū)改造，既沒有拆遷舊房子，也從未建過(guò)安置房。有居民反映，一些房屋有倒塌的風(fēng)險(xiǎn)。此外，這里的雨污水管網(wǎng)沒有分流，多位居民指著排污口告訴記者——

居民：一到夏天這里就好臭。這個(gè)地方的污水，你去看一下。

記者：你是說(shuō)它這個(gè)管網(wǎng)與污水沒有分流是吧？

居民：馬路上的污水全部是往我們這里一直沖到河里的，到夏天的時(shí)候好臭的，不是說(shuō)要修下水道嗎？都10年了！我們現(xiàn)在都在反映這個(gè)事兒，也沒看見他們有動(dòng)作。

中和街屋后的河流，此處為中和街110號(hào)，當(dāng)?shù)鼐用穹从尺@里一到夏天便臭氣熏天。總臺(tái)中國(guó)之聲記者 管昕 攝

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的相關(guān)文件顯示，棚改項(xiàng)目的資金由中央、省補(bǔ)助資金和地方籌集資金組成。記者掌握的一份洞口縣政府會(huì)議紀(jì)要顯示，2015年，洞口縣棚戶區(qū)改造安排補(bǔ)助資金2855萬(wàn)元，其中洞口縣高沙中和社區(qū)項(xiàng)目1241萬(wàn)元，共1500套51000平方米。

記者又來(lái)到洞口縣竹市鎮(zhèn)，找到洞口縣已于2016年實(shí)施的竹篙塘社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，附近村民告訴記者，這里還是廢棄多年的廠房，沒有進(jìn)行過(guò)棚改。

記者：這個(gè)地方是植物油廠是吧？

村民：是植物油廠，這都是（占的）我們村里的地。

記者：這個(gè)區(qū)域有住戶嗎？

村民：這個(gè)廠全部荒廢了，沒有住戶。

洞口縣竹市鎮(zhèn)竹篙塘社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目所在地植物油廠的廢棄辦公樓。總臺(tái)中國(guó)之聲 管昕 攝

記者走進(jìn)原植物油廠地塊，里面雜草叢生，部分廠區(qū)出租給了一家醫(yī)院。植物油廠地塊緊鄰竹市鎮(zhèn)向陽(yáng)村，多位附近村民對(duì)記者表示，植物油廠地塊根本沒有住戶，更談不上棚戶區(qū)。 

記者：周邊有沒有棚改安置房，你們有聽說(shuō)嗎？

村民1：沒有啊，沒有什么改造過(guò)的安置房。

記者：有200戶是貨幣安置的，拿錢走人的。

村民2：沒有，根本就沒有。

記者：周邊有沒有修路？這個(gè)項(xiàng)目是2016年的項(xiàng)目。

村民2：2016年這里沒有修路。我們這個(gè)路都是前年修的，還都是我們到處到村里去吵，才把這個(gè)路修好。

植物油廠廢棄辦公樓。總臺(tái)中國(guó)之聲記者 管昕 攝

2016年湖南省棚改項(xiàng)目信息備案表顯示，位于植物油廠的洞口縣竹篙塘社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，總投資4600萬(wàn)元，總面積35200平方米，實(shí)施主體為竹市鎮(zhèn)政府，涉及總戶數(shù)400戶，200戶貨幣安置，安置房建設(shè)90套，綜合整治110戶，安置房早于2016年就已建成。

早在2013年，國(guó)務(wù)院的相關(guān)文件就明確要求，合理界定城市棚戶區(qū)具體改造范圍。此后住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也陸續(xù)印發(fā)文件要求，嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)。洞口縣的這些棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是如何通過(guò)審批的？

位于洞口縣高沙鎮(zhèn)的高沙酒廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，總投資3800萬(wàn)元，實(shí)施主體為高沙鎮(zhèn)政府，涉及總戶數(shù)223戶，其中貨幣安置123戶，建設(shè)安置房60套，綜合整治40戶。安置房建設(shè)的開工年份和建成年份均為2016年。

3月14日，記者找到該項(xiàng)目所在地--原高沙酒廠，現(xiàn)場(chǎng)已是新天地商業(yè)街。據(jù)反映人曾先生提供的相關(guān)文件顯示，新天地商業(yè)街備案登記的名稱為高沙商貿(mào)大市場(chǎng)。2011年開工，2014年竣工驗(yàn)收。

曾先生介紹：“整個(gè)商業(yè)步行街2014年就已經(jīng)修建完成，但在2016年又被申請(qǐng)了223戶的棚戶區(qū)改造。” 

高沙鎮(zhèn)高沙酒廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目所在地，早在2016年申報(bào)棚改之前此處已建成商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。總臺(tái)中國(guó)之聲記者 管昕 攝

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這是一個(gè)商住綜合體項(xiàng)目。多位在此居住的居民表示，他們購(gòu)買的是商品房，早已拿到了不動(dòng)產(chǎn)登記證。

記者：這個(gè)地方是棚戶區(qū)嗎？棚戶區(qū)安置房。

居民1：不是，沒有。

記者：上面的都是商品房，沒有棚改的房子嗎？

居民2：沒有，這里不是棚改房，一樓和二樓是商鋪，上面的全部都是住房，是商品房。

已建成的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，所在區(qū)域?yàn)楹芜€能拿去申報(bào)棚改項(xiàng)目？在洞口縣，并不只是這一處。當(dāng)?shù)?015年實(shí)施的洞口縣楴燃大廈等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，也是類似情況，該項(xiàng)目早在2013年就已開工建設(shè)，是商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，上報(bào)稱建設(shè)了445套棚改安置房，貨幣安置135戶。 

2015年洞口縣棚改項(xiàng)目楴燃大廈在申報(bào)棚改之前也已是商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。總臺(tái)中國(guó)之聲記者 管昕 攝

和記者在現(xiàn)場(chǎng)所見不同，2021年2月，洞口縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司在回復(fù)曾先生的信訪反映中稱，已將植物油廠和高沙酒廠的閑置廠房改造成棚改安置房。今年3月15日，洞口縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)曾先生的舉報(bào)反饋稱，他反映的問(wèn)題部分屬實(shí)。

洞口縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員說(shuō)：“致使大量國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題是部分屬實(shí)的，洞口縣紀(jì)委已對(duì)相關(guān)人員共21人都進(jìn)行了追責(zé)。”

洞口縣紀(jì)委監(jiān)委出具的調(diào)查處理情況回復(fù)反饋單中提到，洞口縣在2015年、2016年實(shí)施棚改項(xiàng)目過(guò)程中，高沙鎮(zhèn)、竹市鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、毓蘭鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)、縣住房保障中心和縣城投公司均存在未經(jīng)縣政府報(bào)批，也沒有向省、市報(bào)備，擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方式為綜合整治，竹市鎮(zhèn)在第二期棚改項(xiàng)目中虛報(bào)了90戶，高沙鎮(zhèn)在高沙酒廠棚改項(xiàng)目中虛報(bào)了60戶，虛報(bào)安置戶數(shù)爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金均由原縣房產(chǎn)局統(tǒng)一用于其他棚改項(xiàng)目。

據(jù)記者掌握的多份判決書顯示，因在2015年、2016年洞口縣多個(gè)棚改項(xiàng)目的資料收集審核過(guò)程中存在利益輸送問(wèn)題，洞口縣原房產(chǎn)局住房保障辦副主任袁紅被以受賄罪追究刑事責(zé)任。此外，2015年洞口縣易旺食品有限公司棚改項(xiàng)目，因虛構(gòu)500戶安置補(bǔ)償戶數(shù)，騙取棚戶區(qū)改造中央補(bǔ)助資金1154萬(wàn)元，相關(guān)人員被以詐騙罪判刑。

幾天前，洞口縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)王建平找到曾先生表示，當(dāng)年的棚改項(xiàng)目確實(shí)存在一些弄虛作假的情況。“你講的植物油廠也好，酒廠也好，以這個(gè)（棚改）名義搞周邊配套建設(shè)了。上報(bào)的申報(bào)棚改戶信息里面有不實(shí)事求是的，肯定有假的，我們后來(lái)查核了，這個(gè)是事實(shí)，有多少不實(shí)我沒有準(zhǔn)確數(shù)字。如果你再去講其他所有的項(xiàng)目怎么樣的話，我覺得這個(gè)傷害就很大了，不要再講別人了。”

棚改項(xiàng)目的申報(bào)有著嚴(yán)格的審核程序，項(xiàng)目資金必須專款專用。洞口縣的棚改項(xiàng)目到底還有哪些違規(guī)之處？時(shí)隔多年，個(gè)別棚改項(xiàng)目根本不存在，難道就無(wú)人知曉嗎？中央和省級(jí)撥付的補(bǔ)助資金用在了哪里？中國(guó)之聲將持續(xù)關(guān)注。????