近期，俄軍轉(zhuǎn)守為攻、北約是否派兵參戰(zhàn)等話題引發(fā)熱議，在俄烏沖突發(fā)生新的變化的背景下，關(guān)于歐洲“核自主”的聲音再次引起世人關(guān)注。

2022年初爆發(fā)的俄烏沖突，讓歐洲再次蒙上了戰(zhàn)爭的陰影，俄羅斯不斷釋放核威懾信號，美國也加強(qiáng)針對歐洲方向的核部署，美俄兩國戰(zhàn)略核博弈愈演愈烈。在這種情況下，歐洲“核自主”的聲音不免令人產(chǎn)生疑問，歐洲是否有能力成為世界核格局中的一級？歐洲能否真正實(shí)現(xiàn)核自主？歐洲自己的核能力能否實(shí)現(xiàn)有效威懾？

作為歐盟內(nèi)部核力量最強(qiáng)的國家，法國對歐洲“核自主”最為熱心，圖為法國試射M51潛射彈道導(dǎo)彈，該導(dǎo)彈射程超過9000千米，并攜帶多個核彈頭。

歐洲“核自主”的歷史

歐洲“核自主”的聲音由來已久。歐洲擁有核武器的國家現(xiàn)在只有作為聯(lián)合國安理會常任理事國的英國和法國，美蘇冷戰(zhàn)對抗在20世紀(jì)60年代愈演愈烈，美國曾考慮聯(lián)合北約擁有核武器的盟國打造“多邊核力量計劃”，按照這一構(gòu)想，英國和法國的核力量將納入美國控制的北約核作戰(zhàn)體系，美國作為北約的主導(dǎo)國，一方面負(fù)有保護(hù)西歐盟國的責(zé)任，另一方面西歐盟國也是美國對蘇聯(lián)施壓的前沿陣地。

但是在國家自身利益面前，美國在上世紀(jì)五六十年代接連做出讓歐洲盟友失望的舉動。1954年春，深陷越南泥潭的法國向美國求援，但是當(dāng)時美國艾森豪威爾政府拒絕為法國提供任何幫助，其本意是希望越南戰(zhàn)爭（注：法國侵略越南的戰(zhàn)爭）能夠拖累法國的發(fā)展，這樣崛起中的法國才不會削弱美國對西歐的影響力。1956年第二次中東戰(zhàn)爭（又稱蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭）期間，美國在聯(lián)合國罕見的和蘇聯(lián)站在一起，反對英法兩國實(shí)施軍事行動，提出了對英法譴責(zé)的決議。美國的舉動實(shí)為謀求排擠英法在中東的勢力，這一舉動讓英法等西歐國家看到了美歐之間的利益并不完全一致，所謂保衛(wèi)歐洲只是冠冕堂皇之詞。美國所謂的西歐盟友只是美蘇冷戰(zhàn)歐洲方向的一盤“棋子”，一旦美國有利益需求，很有可能拿這些“棋子”與蘇聯(lián)進(jìn)行利益交換，到頭來受到傷害的還是西歐國家自身。

海基核力量是法國“二位一體”核力量的核心。

法國在擺脫美國軍事控制方面走在了歐洲前列。1959年，法國退出了北約聯(lián)合組建的地中海艦隊，同時還拒絕美英將核武器部署在法國領(lǐng)土的要求。1960年，法國成功爆炸原子彈，成為北約第三個擁有核武器的國家，1963年，美國試圖牽頭組建北大西洋核武艦隊，法國在籌備過程中突然退出。1966年，法國總統(tǒng)戴高樂致信美國總統(tǒng)約翰遜，要求駐扎在法國領(lǐng)土上的外國軍隊全部撤出，要求所有美國軍隊在1967年4月1日前必須離開法國領(lǐng)土，信中的一句經(jīng)典表述流傳至今，即“法國決定在其所有領(lǐng)土之上恢復(fù)行使全部主權(quán)”。但是考慮到如果徹底翻臉，法國很有可能全方位陷入孤立，因此法國在1967年8月與北約簽署了《萊姆尼澤-埃雷赫協(xié)定》（Lemnitzer-Ailleret Agreements）其中提到如果歐洲爆發(fā)核戰(zhàn)爭，法國會向北約提供支持。

“核自主”的重要內(nèi)容是對外核威懾。作為歐洲三強(qiáng)之一，英國擁有核武器，但卻是美國制衡歐洲大陸國家的“工具人”，自然不會替歐洲大陸國家出頭，英國在戰(zhàn)略政策和核技術(shù)方面緊貼美國，是美國歐洲方向核威懾力量的主要組成部分。另一強(qiáng)德國雖然擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平，但是沒有核武器，因此能夠承擔(dān)歐洲對外核威懾重任的只有法國。

法國歷屆元首都提出過領(lǐng)導(dǎo)歐洲安全防務(wù)的概念，尤其是擁有核武器讓法國產(chǎn)生了一種天然的“道義感”和“責(zé)任感”。在戴高樂看來，法國的命運(yùn)和歐洲其他國家的命運(yùn)緊密相連，他甚至還提到法國的核力量可以保護(hù)近鄰德國。蓬皮杜也曾公開表示，法國的核威懾力量等同于事實(shí)上的歐洲保護(hù)；法國不是孤立的，法國的利益不僅限于法國國土，法國的核威懾力量也適用于保衛(wèi)鄰國和盟國的領(lǐng)土。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，法國比以往更強(qiáng)調(diào)核威懾力量的歐洲維度。密特朗執(zhí)政時，法國在1994年公布的《防務(wù)白皮書》中明確提到，沒有核能力歐洲便不可能有防務(wù)自主，法國要承擔(dān)起歐洲防務(wù)的重任。希拉克曾指出，法國的核威懾力量本身就是保障歐洲安全的一個不可或缺的因素。薩科齊在2008年重申法國的核力量僅以其存在就構(gòu)成了歐洲安全的關(guān)鍵因素。在2015年，奧朗德表示，法國對重要國家利益的定義不會僅限于國家層面，法國不會孤立地去考慮其國防戰(zhàn)略，在核領(lǐng)域同樣也是如此。

馬克龍相較其前任們更加強(qiáng)調(diào)擁有核武器的法國在歐洲防務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)地位。2020年英國脫歐，這一事件在某種程度上給了法國進(jìn)一步彰顯歐洲領(lǐng)導(dǎo)力的機(jī)會。馬克龍曾多次強(qiáng)調(diào)歐洲要有“戰(zhàn)略自主”，他還表示全球安全環(huán)境發(fā)生變化，法國長久以來的獨(dú)立核政策與歐洲的團(tuán)結(jié)是相符的，法國的國家利益包含歐洲維度，他甚至指出邀請法國的合作伙伴參加核威懾的對話，參加法國的核演習(xí)。在當(dāng)前俄烏沖突的大背景下，美國拱火俄烏沖突，歐洲籠罩著戰(zhàn)爭的陰云，再次觸動了歐洲擺脫美國，實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主的神經(jīng)，歐洲防務(wù)自主和歐洲“核自主”的呼聲再次增多。

由于空基核力量配備的ASMP-A核導(dǎo)彈射程比較近，核威懾力無法與戰(zhàn)略轟炸機(jī)相提并論。

歐洲實(shí)現(xiàn)“核自主”的可能性較低

歐洲“核自主”的最現(xiàn)實(shí)問題是對外威懾力不足。唯一能夠?qū)W洲帶來核威脅的國家只有俄羅斯，而法國的戰(zhàn)略核威懾能力能否有效威懾俄羅斯仍有待商榷。無論是從核武器的數(shù)量還是質(zhì)量，法國較俄羅斯都有一定差距。2023年，法國維持著280枚實(shí)戰(zhàn)部署的核武器，而俄羅斯則保持著1674枚的體量。質(zhì)量方面，法國維持著一支“二位一體”核作戰(zhàn)力量，4艘“凱旋”級戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇組成的海基核力量是法國核威懾體系的骨干，法國空軍和海軍總計50架“陣風(fēng)”F3組成了法國的空基核力量，這些戰(zhàn)斗機(jī)可以搭載空射核巡航導(dǎo)彈實(shí)施核打擊。而俄羅斯則擁有完整的“三位一體”戰(zhàn)略核打擊體系以及規(guī)模可觀的戰(zhàn)術(shù)核武器，海陸空各種投射系統(tǒng)多達(dá)幾十種。單憑紙面數(shù)據(jù)，法國就很難有效擔(dān)負(fù)起歐洲的對外核威懾重任。

如果有效威懾莫斯科，法國可以對俄羅斯高價值目標(biāo)進(jìn)行威懾戰(zhàn)略，例如將核武器瞄準(zhǔn)俄羅斯的莫斯科、圣彼得堡等主要大型城市。但法國的核武器數(shù)量較少，隨著俄羅斯反導(dǎo)能力的提升，法國的核威懾能力會被逐漸抵消，此外，法國核力量平臺單一，不排除戰(zhàn)時北大西洋的法國戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇還未抵達(dá)發(fā)射陣位就被俄羅斯的攻擊型核潛艇一一獵殺，而法國的空基核力量試圖突破俄羅斯在東歐密布的防空火網(wǎng)則更加困難。

英國核潛艇的導(dǎo)彈由美國提供，戰(zhàn)略上和美國也是亦步亦趨，對歐洲“核自主”不感興趣。

法國現(xiàn)有的戰(zhàn)略威懾能力作為北約核作戰(zhàn)體系的補(bǔ)充，保衛(wèi)法國自身利益，并且顯示大國地位，但是如果要做到保衛(wèi)歐洲利益還確有差距。核武庫水平的提升不是一朝一夕之事，尤其需要投入大量的經(jīng)濟(jì)成本，如果法國下決心提升戰(zhàn)略核威懾水平，很可能會面臨國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力以及民眾對過多經(jīng)費(fèi)投入軍事而降低民生建設(shè)的民意壓力。此外，經(jīng)歷過兩次世界大戰(zhàn)的歐洲民間有著較強(qiáng)的反戰(zhàn)思潮，擴(kuò)充核武庫的行為勢必會激起民眾的強(qiáng)烈不滿。

雖然有不少歐洲國家政客高呼“歐洲是歐洲人的歐洲”，但是在安全領(lǐng)域，歐洲實(shí)則是美國保護(hù)下的歐洲，對歐洲而言美國的核保護(hù)傘作用仍然是非常重要的。能夠與俄羅斯形成核均勢的國家目前只有美國，拋開在政治核經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域利用歐洲、損害歐洲利益不談，在極端威脅面前，能夠給歐洲帶來足夠安全感的只有美國。因此歐洲不少國家即便有著有防務(wù)自主的聲音，但是一旦談到歐洲的最后安全屏障，大多數(shù)國家還是習(xí)慣性依賴美國，美國冷戰(zhàn)至今對歐洲實(shí)施的“核保護(hù)傘”政策在大多歐洲國家的政治家心中已經(jīng)根深蒂固。只要北約不解散、只要北約的安全框架仍然存在，就很難有個別國家能夠超越美國成為歐洲安全的主導(dǎo)。

法國構(gòu)想的領(lǐng)導(dǎo)歐洲防務(wù)、實(shí)現(xiàn)歐洲“核自主”體現(xiàn)了法國這一“老歐洲”的歐洲意識，但是在現(xiàn)實(shí)面前，法國乃至歐洲國家仍需要美國的作為其安全的最后屏障。此外，歐洲“核自主”其實(shí)是一種陣營對抗的觀念，其實(shí)質(zhì)是在美國與俄羅斯之間插入一個新的擁核陣營，相較而言，目前對歐洲最有利的選擇應(yīng)當(dāng)是摒棄冷戰(zhàn)思維，處理好各方安全利益關(guān)切，做好美俄之間調(diào)解緩沖的橋梁，這一選擇才能夠給歐洲帶來持久的安全和繁榮穩(wěn)定。