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專訪|亞美尼亞政經(jīng)戰(zhàn)略研究中心主席談亞俄關(guān)系生變:不是“脫鉤”,應(yīng)擴(kuò)大多元外交
據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月18日,俄羅斯中央選舉委員會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù),在俄總統(tǒng)選舉統(tǒng)計(jì)完成的85%選票中,現(xiàn)任總統(tǒng)普京以87.19%的得票率大幅領(lǐng)先其他候選人,實(shí)際已經(jīng)贏得此次總統(tǒng)選舉。當(dāng)天凌晨普京召開記者會(huì),感謝選民信任和支持,表示將在新的任期繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家發(fā)展。
在俄羅斯面臨極為復(fù)雜的形勢(shì)的今天,普京將如何帶領(lǐng)俄羅斯迎接“硬核”挑戰(zhàn),成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。就在俄大選前不久,俄羅斯與南高加索的亞美尼亞關(guān)系持續(xù)緊張。
長(zhǎng)期以來,俄羅斯被認(rèn)為是亞美尼亞最重要的安全合作伙伴,亞美尼亞也是南高加索地區(qū)唯一的集體安全條約組織成員國(guó)。但在俄烏沖突及2023年9月阿塞拜疆與亞美尼亞因納卡地區(qū)再度發(fā)生沖突后,亞俄關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。亞美尼亞方面多次指責(zé)俄羅斯未能在亞美尼亞與鄰國(guó)阿塞拜疆發(fā)生軍事對(duì)峙時(shí)提供安全保護(hù),且正在逐漸減少在南高加索地區(qū)發(fā)揮的作用。
近期,亞方更是采取了多項(xiàng)實(shí)際措施,似乎表明亞俄關(guān)系將迎來重大轉(zhuǎn)折。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日,亞美尼亞總理帕希尼揚(yáng)在年度記者會(huì)上表示,亞方可以在沒有俄羅斯協(xié)助的條件下承擔(dān)守衛(wèi)位于首都埃里溫的茲瓦爾特諾茨國(guó)際機(jī)場(chǎng)的任務(wù)。就此,亞邊防部門已經(jīng)通報(bào)俄方。同日,帕希尼揚(yáng)還稱,如果亞方關(guān)心的問題,即“集體安全條約組織在亞美尼亞的責(zé)任是什么”這一問題得不到回答,亞美尼亞將退出集安組織。
此前,帕希尼揚(yáng)曾于2月宣布,由于集安組織未在2021-2022年亞阿邊境局勢(shì)惡化期間履行對(duì)亞美尼亞的義務(wù),亞美尼亞將凍結(jié)與集安組織的關(guān)系。這意味著,亞美尼亞不會(huì)向該組織派遣常駐代表,也不再參與該組織的高級(jí)別活動(dòng)。
除要求俄羅斯撤出邊防人員、表露可能退出集安組織外,亞美尼亞近期還直白表達(dá)了“入歐”的意愿。亞美尼亞外長(zhǎng)米爾佐揚(yáng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月9日表示,考慮到國(guó)家過去幾年遭遇的挑戰(zhàn),亞美尼亞正在積極討論新的可能性,包括加入歐盟的想法。他表示,亞美尼亞將最大程度實(shí)現(xiàn)外交政策多元化,同時(shí)擴(kuò)大盟友范圍。
在談到與歐洲國(guó)家的關(guān)系時(shí),米爾佐揚(yáng)指出,亞美尼亞和歐盟之間有《全面加強(qiáng)伙伴關(guān)系協(xié)定》,但雙方的視線將超越這一協(xié)定。
3月12日,歐洲議會(huì)通過一項(xiàng)決議,同意進(jìn)一步深化與亞美尼亞關(guān)系,支持亞方近期凍結(jié)參與集安組織、要求俄邊防人員撤出埃里溫機(jī)場(chǎng)等決定。該決議呼吁歐盟委員會(huì)和歐盟理事會(huì)積極支持亞美尼亞加強(qiáng)與歐盟合作的愿望,并稱如亞方有意申請(qǐng)歐盟候選國(guó)地位,同時(shí)“繼續(xù)走持續(xù)改革、鞏固民主的道路”,將為歐盟與亞美尼亞關(guān)系進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段創(chuàng)造條件。
對(duì)于亞美尼亞近期的一系列動(dòng)作,俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示,亞美尼亞的“反俄政策傾向”已經(jīng)出現(xiàn)很長(zhǎng)時(shí)間,亞美尼亞退出集體安全條約組織不符合其國(guó)家利益和實(shí)際需要。俄方提醒亞方,其“反俄政策”存在風(fēng)險(xiǎn)。不過,俄方的一些觀點(diǎn)已經(jīng)被亞美尼亞聽到,后者“甚至采取了一些措施”。
扎哈羅娃同時(shí)表示,美國(guó)和整個(gè)西方集團(tuán)將一些國(guó)家和其人民當(dāng)作工具的策略已經(jīng)持續(xù)了幾個(gè)世紀(jì),同時(shí)還試圖用善意來掩蓋自己的真實(shí)意圖。俄亞兩國(guó)之間的關(guān)系經(jīng)受了考驗(yàn),俄方希望亞方能夠維護(hù)自己的主權(quán)。
針對(duì)俄羅斯與亞美尼亞關(guān)系近期的最新動(dòng)向,以及未來亞俄關(guān)系以及亞美尼亞外交政策的走向,亞美尼亞政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心主席本雅明·波戈相(Benyamin Poghosyan)接受澎湃新聞(www.kxwhcb.com)專訪時(shí)表示,亞俄關(guān)系目前尚未越過紅線,亞美尼亞未來加入歐盟的前景相當(dāng)黯淡,應(yīng)當(dāng)在不與俄“脫鉤”的同時(shí)通過外交政策多樣化來保障本國(guó)安全。
亞俄關(guān)系惡化但非結(jié)束
澎湃新聞:亞美尼亞和俄羅斯曾被視為傳統(tǒng)盟友。您認(rèn)為亞美尼亞與俄羅斯的關(guān)系從何時(shí)開始發(fā)生變化?亞美尼亞是否在某些領(lǐng)域仍然高度依賴俄羅斯,短期內(nèi)無(wú)法完全切斷?
本雅明·波戈相:亞美尼亞與俄羅斯的關(guān)系在2018年5月亞美尼亞天鵝絨革命后開始發(fā)生變化。當(dāng)時(shí),新上任的帕希尼揚(yáng)政府對(duì)來自亞美尼亞的時(shí)任集體安全條約組織秘書長(zhǎng)尤里·哈恰圖羅夫展開了刑事調(diào)查,對(duì)在亞美尼亞工作的一些俄羅斯公司也展開了刑事調(diào)查。下一階段的惡化始于2020年納卡沖突之后,尤其是在2021年和2022年亞阿邊境緊張局勢(shì)持續(xù)升級(jí)之際,俄羅斯沒有做出支持亞美尼亞的反應(yīng)。
目前,亞美尼亞在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯仍有巨大的依賴性。亞美尼亞是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成員,以折扣價(jià)(每1000立方米165美元)從俄羅斯獲得天然氣,2023年亞美尼亞約50%的出口流向俄羅斯。俄羅斯在亞美尼亞仍有軍事基地和邊境部隊(duì),這些部隊(duì)的存在是阻止阿塞拜疆對(duì)亞美尼亞發(fā)動(dòng)新的大規(guī)模襲擊的一大因素。
澎湃新聞:納卡沖突后,亞美尼亞一再表示不能只依靠俄羅斯提供安全保障。最近,亞美尼亞宣布凍結(jié)參加集體安全條約組織,要求俄羅斯從埃里溫機(jī)場(chǎng)撤軍,隨后又表示有意加入歐盟。您認(rèn)為這是否意味著俄亞兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化?
本雅明·波戈相:亞美尼亞要求俄羅斯邊防軍撤出埃里溫機(jī)場(chǎng)。需要指出的是,俄羅斯根據(jù)1995年的協(xié)議在亞美尼亞部署了軍事基地,根據(jù)1992年的協(xié)議在亞美尼亞-土耳其和亞美尼亞-伊朗邊境部署了邊防部隊(duì)。俄羅斯邊防軍撤出埃里溫機(jī)場(chǎng)并不意味著雙邊關(guān)系的突然結(jié)束。至于加入歐盟的前景,這只是政治聲明。無(wú)論如何,亞美尼亞與俄羅斯的關(guān)系在過去6年中嚴(yán)重惡化,但尚未越過紅線。
亞美尼亞“入歐”中短期前景黯淡
澎湃新聞:您認(rèn)為要求俄羅斯軍隊(duì)撤出機(jī)場(chǎng)會(huì)是亞美尼亞與俄羅斯徹底結(jié)束軍事合作的開始嗎?
本雅明·波戈相:亞美尼亞面臨阿塞拜疆大規(guī)模進(jìn)攻的威脅。在2023年9月軍事接管納卡地區(qū)之后,阿塞拜疆和土耳其目前的注意力都集中在亞美尼亞的敘尼克地區(qū)(注:即贊格祖爾地區(qū)),這是阿塞拜疆與土耳其之間的狹長(zhǎng)地帶(約40公里),也是亞美尼亞與伊朗之間唯一的陸地邊界。
我認(rèn)為,阿塞拜疆對(duì)與亞美尼亞的任何和平都不感興趣。相反,阿塞拜疆和土耳其都希望通過亞美尼亞南部(敘尼克/贊格祖爾地區(qū))與對(duì)方建立共同的陸地邊界。
顯然,假使亞美尼亞遭到大規(guī)模軍事攻擊,任何西方國(guó)家(美國(guó)、法國(guó)等)都不會(huì)派兵到亞美尼亞與阿塞拜疆作戰(zhàn)。在這種情況下,俄羅斯在亞美尼亞的駐軍仍然能夠與伊朗的立場(chǎng)一道,共同對(duì)阿塞拜疆起到威懾作用。伊朗此前曾表示,該國(guó)不能容忍邊界的改變,并可能在阿塞拜疆發(fā)動(dòng)攻擊時(shí)進(jìn)行軍事干預(yù)。
鑒于上述因素,我認(rèn)為亞美尼亞短期內(nèi)不會(huì)要求俄羅斯從亞美尼亞撤出軍事基地。
澎湃新聞:您認(rèn)為亞美尼亞加入歐盟的前景如何?
本雅明·波戈相:從短期和中期來看,亞美尼亞加入歐盟的前景相當(dāng)黯淡。要啟動(dòng)加入歐盟的進(jìn)程,亞美尼亞應(yīng)首先啟動(dòng)退出歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的進(jìn)程,這將對(duì)亞美尼亞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生災(zāi)難性影響。同時(shí),這將破壞亞美尼亞與俄羅斯的關(guān)系,并可能增加亞美尼亞目前面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)亞美尼亞來說,更現(xiàn)實(shí)的辦法是集中精力執(zhí)行《亞美尼亞-歐盟全面強(qiáng)化伙伴關(guān)系協(xié)定》,該協(xié)定于2017年簽署,2021年全面生效。
沒有國(guó)家可以完全取代俄羅斯的角色
澎湃新聞:最近,法國(guó)、伊朗、印度等國(guó)與亞美尼亞互動(dòng)頻繁。您認(rèn)為這些國(guó)家的動(dòng)機(jī)是什么?目前,是否有國(guó)家可能取代俄羅斯,成為向亞美尼亞提供安全保障的下一個(gè)盟友?
本雅明·波戈相:印度對(duì)安全的南高加索地區(qū)很感興趣,因?yàn)橛《日J(rèn)為南高加索是通過伊朗、阿塞拜疆、亞美尼亞和格魯吉亞到達(dá)俄羅斯和歐洲的重要過境路線。印度明白,確保該地區(qū)穩(wěn)定的唯一途徑是改變當(dāng)前有利于阿塞拜疆的力量平衡,這也正是印度愿意向亞美尼亞出售武器的原因。阿塞拜疆-土耳其-巴基斯坦的戰(zhàn)略合作,以及阿塞拜疆和土耳其在克什米爾問題上對(duì)巴基斯坦的全力支持,也使得印度愈發(fā)關(guān)注南高加索地區(qū)。
至于伊朗,該國(guó)非常清楚,如果阿塞拜疆占領(lǐng)亞美尼亞南部并與土耳其接壤,將對(duì)伊朗的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。伊朗將可能通過亞美尼亞與阿塞拜疆和土耳其的贊格祖爾走廊相連接。
而法國(guó)傳統(tǒng)上對(duì)亞美尼亞持支持態(tài)度,這是基于當(dāng)?shù)赜写罅縼喢滥醽唭S民(50萬(wàn))。此外,近期亞美尼亞與俄羅斯關(guān)系的緊張以及俄羅斯與西方國(guó)家的對(duì)抗也在法國(guó)的考慮范圍之內(nèi)。
然而,印度和法國(guó)都不準(zhǔn)備在亞美尼亞部署軍隊(duì),也不準(zhǔn)備簽署共同防御協(xié)議來提供有力的安全保障。只有伊朗有可能在亞美尼亞建立軍事基地,但美國(guó)和歐盟會(huì)對(duì)此持極為消極的態(tài)度。
因此,沒有任何一個(gè)國(guó)家可以完全取代俄羅斯的角色。亞美尼亞的安全需要綜合利用幾個(gè)因素。亞美尼亞不應(yīng)與俄羅斯“脫鉤”,同時(shí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)外交政策多元化,擴(kuò)大與法國(guó)、印度、伊朗等不同國(guó)家以及歐盟、上合組織、金磚+等組織的合作。





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