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專訪|亞美尼亞政經戰略研究中心主席談亞俄關系生變:不是“脫鉤”,應擴大多元外交

澎湃新聞記者 侯丹瑋
2024-03-18 18:51
來源:澎湃新聞
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據中新網報道,當地時間3月18日,俄羅斯中央選舉委員會發布數據,在俄總統選舉統計完成的85%選票中,現任總統普京以87.19%的得票率大幅領先其他候選人,實際已經贏得此次總統選舉。當天凌晨普京召開記者會,感謝選民信任和支持,表示將在新的任期繼續推動國家發展。

在俄羅斯面臨極為復雜的形勢的今天,普京將如何帶領俄羅斯迎接“硬核”挑戰,成為外界關注的焦點。就在俄大選前不久,俄羅斯與南高加索的亞美尼亞關系持續緊張。

長期以來,俄羅斯被認為是亞美尼亞最重要的安全合作伙伴,亞美尼亞也是南高加索地區唯一的集體安全條約組織成員國。但在俄烏沖突及2023年9月阿塞拜疆與亞美尼亞因納卡地區再度發生沖突后,亞俄關系急轉直下。亞美尼亞方面多次指責俄羅斯未能在亞美尼亞與鄰國阿塞拜疆發生軍事對峙時提供安全保護,且正在逐漸減少在南高加索地區發揮的作用。

近期,亞方更是采取了多項實際措施,似乎表明亞俄關系將迎來重大轉折。

當地時間3月12日,亞美尼亞總理帕希尼揚在年度記者會上表示,亞方可以在沒有俄羅斯協助的條件下承擔守衛位于首都埃里溫的茲瓦爾特諾茨國際機場的任務。就此,亞邊防部門已經通報俄方。同日,帕希尼揚還稱,如果亞方關心的問題,即“集體安全條約組織在亞美尼亞的責任是什么”這一問題得不到回答,亞美尼亞將退出集安組織。

此前,帕希尼揚曾于2月宣布,由于集安組織未在2021-2022年亞阿邊境局勢惡化期間履行對亞美尼亞的義務,亞美尼亞將凍結與集安組織的關系。這意味著,亞美尼亞不會向該組織派遣常駐代表,也不再參與該組織的高級別活動。

除要求俄羅斯撤出邊防人員、表露可能退出集安組織外,亞美尼亞近期還直白表達了“入歐”的意愿。亞美尼亞外長米爾佐揚當地時間3月9日表示,考慮到國家過去幾年遭遇的挑戰,亞美尼亞正在積極討論新的可能性,包括加入歐盟的想法。他表示,亞美尼亞將最大程度實現外交政策多元化,同時擴大盟友范圍。

在談到與歐洲國家的關系時,米爾佐揚指出,亞美尼亞和歐盟之間有《全面加強伙伴關系協定》,但雙方的視線將超越這一協定。

3月12日,歐洲議會通過一項決議,同意進一步深化與亞美尼亞關系,支持亞方近期凍結參與集安組織、要求俄邊防人員撤出埃里溫機場等決定。該決議呼吁歐盟委員會和歐盟理事會積極支持亞美尼亞加強與歐盟合作的愿望,并稱如亞方有意申請歐盟候選國地位,同時“繼續走持續改革、鞏固民主的道路”,將為歐盟與亞美尼亞關系進入轉型階段創造條件。

對于亞美尼亞近期的一系列動作,俄外交部發言人扎哈羅娃表示,亞美尼亞的“反俄政策傾向”已經出現很長時間,亞美尼亞退出集體安全條約組織不符合其國家利益和實際需要。俄方提醒亞方,其“反俄政策”存在風險。不過,俄方的一些觀點已經被亞美尼亞聽到,后者“甚至采取了一些措施”。

扎哈羅娃同時表示,美國和整個西方集團將一些國家和其人民當作工具的策略已經持續了幾個世紀,同時還試圖用善意來掩蓋自己的真實意圖。俄亞兩國之間的關系經受了考驗,俄方希望亞方能夠維護自己的主權。

針對俄羅斯與亞美尼亞關系近期的最新動向,以及未來亞俄關系以及亞美尼亞外交政策的走向,亞美尼亞政治經濟戰略研究中心主席本雅明·波戈相(Benyamin Poghosyan)接受澎湃新聞(www.kxwhcb.com)專訪時表示,亞俄關系目前尚未越過紅線,亞美尼亞未來加入歐盟的前景相當黯淡,應當在不與俄“脫鉤”的同時通過外交政策多樣化來保障本國安全。

亞俄關系惡化但非結束

澎湃新聞:亞美尼亞和俄羅斯曾被視為傳統盟友。您認為亞美尼亞與俄羅斯的關系從何時開始發生變化?亞美尼亞是否在某些領域仍然高度依賴俄羅斯,短期內無法完全切斷?

本雅明·波戈相:亞美尼亞與俄羅斯的關系在2018年5月亞美尼亞天鵝絨革命后開始發生變化。當時,新上任的帕希尼揚政府對來自亞美尼亞的時任集體安全條約組織秘書長尤里·哈恰圖羅夫展開了刑事調查,對在亞美尼亞工作的一些俄羅斯公司也展開了刑事調查。下一階段的惡化始于2020年納卡沖突之后,尤其是在2021年和2022年亞阿邊境緊張局勢持續升級之際,俄羅斯沒有做出支持亞美尼亞的反應。

目前,亞美尼亞在經濟領域對俄羅斯仍有巨大的依賴性。亞美尼亞是歐亞經濟聯盟的成員,以折扣價(每1000立方米165美元)從俄羅斯獲得天然氣,2023年亞美尼亞約50%的出口流向俄羅斯。俄羅斯在亞美尼亞仍有軍事基地和邊境部隊,這些部隊的存在是阻止阿塞拜疆對亞美尼亞發動新的大規模襲擊的一大因素。  

澎湃新聞:納卡沖突后,亞美尼亞一再表示不能只依靠俄羅斯提供安全保障。最近,亞美尼亞宣布凍結參加集體安全條約組織,要求俄羅斯從埃里溫機場撤軍,隨后又表示有意加入歐盟。您認為這是否意味著俄亞兩國關系已經發生了質的變化?

本雅明·波戈相:亞美尼亞要求俄羅斯邊防軍撤出埃里溫機場。需要指出的是,俄羅斯根據1995年的協議在亞美尼亞部署了軍事基地,根據1992年的協議在亞美尼亞-土耳其和亞美尼亞-伊朗邊境部署了邊防部隊。俄羅斯邊防軍撤出埃里溫機場并不意味著雙邊關系的突然結束。至于加入歐盟的前景,這只是政治聲明。無論如何,亞美尼亞與俄羅斯的關系在過去6年中嚴重惡化,但尚未越過紅線。 

亞美尼亞“入歐”中短期前景黯淡

澎湃新聞:您認為要求俄羅斯軍隊撤出機場會是亞美尼亞與俄羅斯徹底結束軍事合作的開始嗎?

本雅明·波戈相:亞美尼亞面臨阿塞拜疆大規模進攻的威脅。在2023年9月軍事接管納卡地區之后,阿塞拜疆和土耳其目前的注意力都集中在亞美尼亞的敘尼克地區(注:即贊格祖爾地區),這是阿塞拜疆與土耳其之間的狹長地帶(約40公里),也是亞美尼亞與伊朗之間唯一的陸地邊界。

我認為,阿塞拜疆對與亞美尼亞的任何和平都不感興趣。相反,阿塞拜疆和土耳其都希望通過亞美尼亞南部(敘尼克/贊格祖爾地區)與對方建立共同的陸地邊界。

顯然,假使亞美尼亞遭到大規模軍事攻擊,任何西方國家(美國、法國等)都不會派兵到亞美尼亞與阿塞拜疆作戰。在這種情況下,俄羅斯在亞美尼亞的駐軍仍然能夠與伊朗的立場一道,共同對阿塞拜疆起到威懾作用。伊朗此前曾表示,該國不能容忍邊界的改變,并可能在阿塞拜疆發動攻擊時進行軍事干預。

鑒于上述因素,我認為亞美尼亞短期內不會要求俄羅斯從亞美尼亞撤出軍事基地。 

澎湃新聞:您認為亞美尼亞加入歐盟的前景如何?

本雅明·波戈相:從短期和中期來看,亞美尼亞加入歐盟的前景相當黯淡。要啟動加入歐盟的進程,亞美尼亞應首先啟動退出歐亞經濟聯盟的進程,這將對亞美尼亞經濟產生災難性影響。同時,這將破壞亞美尼亞與俄羅斯的關系,并可能增加亞美尼亞目前面臨的安全風險。對亞美尼亞來說,更現實的辦法是集中精力執行《亞美尼亞-歐盟全面強化伙伴關系協定》,該協定于2017年簽署,2021年全面生效。

沒有國家可以完全取代俄羅斯的角色

澎湃新聞:最近,法國、伊朗、印度等國與亞美尼亞互動頻繁。您認為這些國家的動機是什么?目前,是否有國家可能取代俄羅斯,成為向亞美尼亞提供安全保障的下一個盟友?

本雅明·波戈相:印度對安全的南高加索地區很感興趣,因為印度認為南高加索是通過伊朗、阿塞拜疆、亞美尼亞和格魯吉亞到達俄羅斯和歐洲的重要過境路線。印度明白,確保該地區穩定的唯一途徑是改變當前有利于阿塞拜疆的力量平衡,這也正是印度愿意向亞美尼亞出售武器的原因。阿塞拜疆-土耳其-巴基斯坦的戰略合作,以及阿塞拜疆和土耳其在克什米爾問題上對巴基斯坦的全力支持,也使得印度愈發關注南高加索地區。

至于伊朗,該國非常清楚,如果阿塞拜疆占領亞美尼亞南部并與土耳其接壤,將對伊朗的安全構成嚴重威脅。伊朗將可能通過亞美尼亞與阿塞拜疆和土耳其的贊格祖爾走廊相連接。

而法國傳統上對亞美尼亞持支持態度,這是基于當地有大量亞美尼亞僑民(50萬)。此外,近期亞美尼亞與俄羅斯關系的緊張以及俄羅斯與西方國家的對抗也在法國的考慮范圍之內。

然而,印度和法國都不準備在亞美尼亞部署軍隊,也不準備簽署共同防御協議來提供有力的安全保障。只有伊朗有可能在亞美尼亞建立軍事基地,但美國和歐盟會對此持極為消極的態度。

因此,沒有任何一個國家可以完全取代俄羅斯的角色。亞美尼亞的安全需要綜合利用幾個因素。亞美尼亞不應與俄羅斯“脫鉤”,同時應實現外交政策多元化,擴大與法國、印度、伊朗等不同國家以及歐盟、上合組織、金磚+等組織的合作。

    責任編輯:張無為
    圖片編輯:張同澤
    校對:施鋆
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