3月15日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席李超解讀強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策，中國(guó)證監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官發(fā)行監(jiān)管司司長(zhǎng)嚴(yán)伯進(jìn)，證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管司司長(zhǎng)申兵，上市公司監(jiān)管司司長(zhǎng)郭瑞明，人事教育司負(fù)責(zé)人張朝東一并答記者問。

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官、發(fā)行監(jiān)管司司長(zhǎng)嚴(yán)伯進(jìn)   澎湃新聞?dòng)浾?周頔 攝

嚴(yán)伯進(jìn)在回答記者提問時(shí)表示，目前有的板塊上市財(cái)務(wù)指標(biāo)是偏低的，綜合性不足，引導(dǎo)分流企業(yè)到合適的板塊作用不充分， 將指導(dǎo)滬深交易所修改上市規(guī)則，適度提高部分板塊財(cái)務(wù)指標(biāo)，還將從嚴(yán)監(jiān)管未盈利企業(yè)上市。

嚴(yán)伯進(jìn)說道，此次證監(jiān)會(huì)就嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)出臺(tái)了專門的文件，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出了若干條的措施。這些措施，有些是對(duì)證監(jiān)會(huì)過往行之有效的做法的強(qiáng)化，也有一些是新的安排，核心就是要讓發(fā)行監(jiān)管的鏈條更加堅(jiān)固，監(jiān)管更加嚴(yán)格，板塊的功能更加突出。

針對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的有些擬上市企業(yè)內(nèi)控機(jī)制不健全，公司治理不規(guī)范，甚至還存在有個(gè)別的企業(yè)財(cái)務(wù)造假等等問題，證監(jiān)會(huì)將從發(fā)行上市的全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，擬上市的企業(yè)要樹立正確的“上市觀”，現(xiàn)代企業(yè)制度要有效運(yùn)行，對(duì)信息披露的質(zhì)量要承擔(dān)起第一責(zé)任。中介機(jī)構(gòu)要履行好“看門人”的職責(zé)，充分的運(yùn)用資金流水核查等等方式確保財(cái)務(wù)的真實(shí)性。

“我們也會(huì)對(duì)中介機(jī)構(gòu)建立一個(gè)常態(tài)化、滾動(dòng)式的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的機(jī)制，以三年為一個(gè)周期，原則上做到全覆蓋。交易所要承擔(dān)起審核主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)擬上市企業(yè)的審核力度，嚴(yán)格監(jiān)管高定價(jià)超募。證監(jiān)會(huì)也將抓好建制執(zhí)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大幅提高現(xiàn)場(chǎng)檢查比例，深化跨部委監(jiān)管協(xié)作，對(duì)于出現(xiàn)欺詐發(fā)行等違法違規(guī)情形的要進(jìn)行全鏈條回溯和問責(zé)。”嚴(yán)伯進(jìn)說道。

嚴(yán)伯進(jìn)進(jìn)一步表示，將充分聽取市場(chǎng)方的意見和建議，對(duì)于上市門檻也會(huì)有更加嚴(yán)格的要求。主要有三個(gè)方面：一是上市前要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，募投項(xiàng)目的資金規(guī)模要合理，而且要做好短中長(zhǎng)期的規(guī)劃，不得搞突擊的清倉式分紅，關(guān)鍵少數(shù)要有良好的口碑聲譽(yù)。

二是要研究提高部分板塊的上市指標(biāo)。“從我們監(jiān)管實(shí)踐來看，目前有部分的板塊上市的財(cái)務(wù)指標(biāo)是偏低的，綜合性不足，引導(dǎo)分流企業(yè)到合適的板塊的作用不充分。我們也聽到不少的市場(chǎng)聲音，建議提高上市指標(biāo)。所以我們將會(huì)認(rèn)真分析、系統(tǒng)研究，特別是充分的參考近幾年新上市企業(yè)和在審企業(yè)的情況，指導(dǎo)滬深交易所修改上市規(guī)則，適度的提高部分板塊的財(cái)務(wù)指標(biāo)，同時(shí)也豐富綜合性指標(biāo)。這樣能讓不同發(fā)展階段、不同行業(yè)、還有不同規(guī)模的企業(yè)在合適的板塊上市。”嚴(yán)伯進(jìn)強(qiáng)調(diào)道。

三是從嚴(yán)監(jiān)管未盈利企業(yè)上市。嚴(yán)伯進(jìn)表示，從實(shí)踐看，科技企業(yè)發(fā)展可能會(huì)有一個(gè)未盈利階段，這并不一定意味著這些企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力差。一些優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)可以通過上市更好更快成長(zhǎng)，但絕不能是那些拼湊技術(shù)的“偽科技”企業(yè)。對(duì)此，證監(jiān)會(huì)將就未盈利企業(yè)的科技成色征求行業(yè)相關(guān)部門意見，更好統(tǒng)籌支持科技發(fā)展和保護(hù)投資者利益。