亞美尼亞總理帕希尼揚  視覺中國 資料圖

據央視新聞報道，當地時間3月12日，亞美尼亞總理帕希尼揚在年度記者會上表示，亞方可以在沒有俄羅斯協助的條件下承擔守衛位于首都埃里溫的茲瓦爾特諾茨國際機場的任務。就此，亞邊防部門已經通報俄方。目前俄方暫無回應。

此前，亞美尼亞曾于3月6日向俄羅斯發出正式信函，要求俄羅斯邊防人員停止在埃里溫茲瓦爾特諾茨國際機場執行任務。

此后不久，亞美尼亞又直白表露出“入歐”意愿。亞美尼亞外長米爾佐揚當地時間3月9日表示，考慮到國家過去幾年遭遇的挑戰，亞美尼亞正在積極討論新的可能性，包括加入歐盟的想法。他表示，亞美尼亞將最大程度實現外交政策多元化，同時擴大盟友范圍。

在談到與歐洲國家的關系時，米爾佐揚指出，亞美尼亞和歐盟之間有《全面加強伙伴關系協定》，“但我們的視線將超越這一協定”，雙方正在討論簽證制度自由化等。他稱，加強與國際合作伙伴的聯系是優先事項。

2023年納卡沖突塵埃落定后，亞美尼亞方面多次指責俄羅斯未能在亞美尼亞與鄰國阿塞拜疆發生軍事對峙時提供安全保護，且正在逐漸減少在南高加索地區發揮的作用。亞方近期的表態，則被外界視為俄亞兩國關系持續惡化以及亞美尼亞外交走向發生轉變的最新體現。

對于亞美尼亞而言，與政治、經濟、安全聯系緊密的俄羅斯徹底走向對立，顯然并非其當前安全困境的最優解。如何在與俄保持合作的同時使其安全架構真正實現多元化，才是其面對的最大挑戰。

昔日盟友反目成仇？

自上世紀80年代末至今，納卡地區歸屬問題數十年來一直是亞美尼亞和阿塞拜疆兩國關系緊張的根源。2020年9月，亞阿兩國因納卡問題爆發新一輪沖突。經俄羅斯斡旋，俄、亞、阿領導人隨后簽署三方協議，宣布全面?；穑矸诫S后向納卡地區派遣維和人員。

2023年5月，亞美尼亞總理帕希尼揚宣布亞阿兩國已就互相承認領土主權完整達成一致，并稱亞方考慮承認納卡地區歸屬阿塞拜疆。同年9月，阿塞拜疆國防部宣布為恢復憲法秩序在納卡地區展開“反恐行動”，并最終獲得納卡地區的控制權。阿塞拜疆總統阿利耶夫將這次勝利稱為“阿塞拜疆歷史上無與倫比的劃時代事件”，納卡沖突議題已徹底終結。

在亞美尼亞逐步失去對納卡地區控制權的過程中，帕希尼揚曾多次指責俄羅斯未能為亞美尼亞提供安全保護，尤其是未能依據2020年三方協議解決阿塞拜疆對拉欽走廊的封鎖問題，保證這條亞美尼亞通往納卡地區唯一通道的自由通行。

帕希尼揚曾表示，俄烏沖突爆發后，俄羅斯的能力“出現了變化”，且不希望疏遠阿塞拜疆與土耳其這兩個對于俄而言具有戰略重要性的國家。他一度直言，考慮到俄羅斯已經無力滿足亞美尼亞在安全方面的需求，亞美尼亞在安全領域對俄羅斯的依賴是一個“戰略錯誤”，亞方將努力實現安全政策的多樣化。

事實上，俄烏沖突后，亞美尼亞對俄羅斯無暇顧及南高加索局勢的不滿便不再僅僅表現在口頭表態中，同時也逐步體現在了具體的行動及政策之上。從2022年11月亞美尼亞拒絕簽署集安組織峰會共同聲明，到2023年1月拒絕在亞舉辦集安組織軍演、隨后拒絕參加在白俄羅斯舉行的集安組織軍演，再到2023年9月與美國共同舉辦代號為“雄鷹伙伴2023”的聯合軍演及首次向烏克蘭提供人道主義援助，均表明亞美尼亞外交策略正逐步發生變化。

納卡歸屬已成定局后，俄亞關系惡化之勢更是持續加速。2023年10月，亞美尼亞批準《國際刑事法院羅馬規約》。考慮到國際刑事法院曾在當年3月對俄羅斯總統普京發出逮捕令，亞美尼亞這一行動意味著，如果普京到訪亞美尼亞，將面臨被逮捕的命運。盡管亞方堅稱此舉針對的是在亞美尼亞境內犯下戰爭罪的阿塞拜疆軍人，與俄羅斯無關，但兩國關系無疑受到了負面影響。俄總統新聞秘書佩斯科夫當時表示，俄方認為亞方此舉是一個錯誤的決定。

緊接著，2023年11月，帕希尼揚曾公開表示，俄羅斯未能如約向亞美尼亞交付其已付款訂購的武器裝備，目前兩國正在談判，以找到解決方案。與此同時，亞美尼亞將開始尋找能夠為該國提供軍事裝備的新合作伙伴。

2024年2月，帕希尼揚宣布，由于集安組織未在2021-2022年亞阿邊境局勢惡化期間履行對亞美尼亞的義務，亞美尼亞將凍結與集安組織的關系。這意味著，亞美尼亞不會向該組織派遣常駐代表，也不再參與該組織的高級別活動。俄外長拉夫羅夫對此回應稱，俄亞關系可能面臨“重大調整”。另據俄方最新消息，直至3月12日，俄方尚未收到亞方關于暫停集安組織成員資格的正式申請。

集安組織秘書長塔斯馬甘別托夫近日在接受采訪時表示，亞方近期確實未曾參加集安組織秘書處的工作。他希望亞美尼亞政治領導層保持政治清醒，并對實施與集安組織有關政策的前景進行評估。他強調，亞美尼亞仍然是盟友，集安組織框架下所有現有義務仍然有效。

走向西方仍有顧慮

長期以來，俄羅斯被認為是亞美尼亞最重要的安全合作伙伴，亞美尼亞也是南高加索地區唯一的集安組織成員國。在兩國關系持續惡化的背景下，亞美尼亞近期要求俄邊防人員停止在埃里溫茲瓦爾特諾茨國際機場執行任務的表態備受關注。甚至有聲音認為，此舉可能為亞美尼亞要求俄羅斯軍隊逐步撤出亞美尼亞拉開序幕。

不過，亞美尼亞執政黨議員埃戈揚在接受采訪時否認了這一點。他表示，用于規范亞俄兩國包括軍事領域在內的各領域關系的基本條約和法律框架沒有發生改變，主要問題是俄羅斯在亞美尼亞的軍事存在應遵守亞美尼亞的程序和法律。

要求俄自機場撤出邊防人員，并非亞美尼亞擺脫對俄軍事依賴的唯一嘗試。亞美尼亞共和國安全會議秘書格里戈里揚近期在接受采訪時表示，2020年，亞美尼亞96%的軍事裝備和技術合作對象均為俄羅斯。但自2021年1月起，亞美尼亞與不同的國家簽署了價值數十億美元的合作協議，使得與俄羅斯的軍事合作占比下降至不足10%。

盡管如此，目前亞美尼亞仍然對俄羅斯存在較強的軍事依賴。除在軍事裝備及技術領域的合作外，俄羅斯還在亞美尼亞有2處軍事基地，分別是位于久姆里的第102軍事基地以及位于首都埃里溫的第3624空軍基地。去年10月，帕希尼揚本人曾在接受采訪時表示，亞美尼亞認為俄羅斯在亞美尼亞繼續保有軍事基地沒有任何好處。不過，在今年2月，帕希尼揚稱目前尚未討論關閉俄羅斯在亞美尼亞的基地。

此外，亞美尼亞早在1992年就與俄羅斯簽訂了邊界保護協議。根據該協議，俄羅斯邊防人員將負責守衛亞美尼亞與鄰國土耳其和伊朗的邊界，但不參與除自然災害、事故等特殊情況之外的與保衛邊界無關的任務。

目前，俄羅斯在亞美尼亞共有4支邊防分隊，分別位于久姆里、阿爾馬維爾、阿爾塔沙特和梅格里（據塔斯社，這四支分隊主要負責駐守在土耳其、伊朗和亞美尼亞邊境）。在埃里溫茲瓦爾特諾茨國際機場，俄羅斯與亞美尼亞邊防軍聯合設立了一處檢查站。根據最近一次公布的數據，截至2013年，駐扎在亞美尼亞的俄羅斯邊防軍人數約為4500人。2021年，在亞阿局勢緊張之際，亞美尼亞方面曾表示，俄羅斯邊防人員被部署在了亞阿邊境北部地段。

除軍事領域外，俄羅斯在亞美尼亞經濟發展上也扮演著重要角色。尤其是在能源領域，由于亞美尼亞本國能源資源相對匱乏，在石油、天然氣方面高度依賴自俄進口，核能領域也與俄有密切合作。

經貿方面，俄羅斯也是亞美尼亞長期以來的重要合作對象。尤其是在俄烏沖突爆發、西方對俄實施全面制裁后，亞美尼亞成為西方產品流入俄羅斯市場的途徑之一，這也使得兩國貿易額不降反增。根據亞美尼亞國家統計委員會2023年的數據，2023年亞美尼亞與俄羅斯之間的貿易額增長了43%，總額超過70億美元。盡管俄羅斯在亞美尼亞外貿中的份額較2022年的35.6%降至35.3%，但仍然是亞美尼亞的第一大外貿伙伴。

而在人文交流領域，亞美尼亞在俄人員眾多，對僑匯收入貢獻極大。據亞美尼亞央行此前公布的統計數據，2023年1-6月，亞美尼亞僑匯收入為29.25億美元，其中來自俄羅斯匯款21.3億美元，占比高達72.8%，同比增長88.4%。

在上述背景下，亞美尼亞走向與俄徹底對立并不現實。但亞方近來有意加入歐盟的宣言表明，該國確在調整外交政策走向，尋求多元化的安全保障。

值得注意的是，有意愿加入歐盟的表態在亞美尼亞國內引發了一定的擔憂。有消息稱，帕希尼揚近日在與政府派議員的閉門會議上表示，亞美尼亞應在今年秋季之前申請加入歐盟。如亞美尼亞最終做出該決定，則將成為南高加索地區繼格魯吉亞之后第二個申請“入歐”的國家。

然而，在帕希尼揚的團隊中，一些人明確反對亞美尼亞匆忙加入歐盟。亞美尼亞共和國安全會議秘書格里戈里揚曾承認亞美尼亞經濟與俄羅斯緊密相連，并稱匆忙加入歐盟可能導致亞俄間唯一陸路通道——拉爾斯檢查站對亞美尼亞貨運公司關閉，從而引發嚴重的經濟安全問題。而當被議員問及西方是否準備好應對亞美尼亞“多元化”的安全保障需求時，格里戈里揚回應稱“他們并沒有表達這樣的意愿”。

探求多元化安全架構

近年來，尤其是在俄烏沖突后，西方開始更加積極主動地介入南高加索事務。

2023年9月，歐盟曾要求阿塞拜疆停止所有軍事活動，如果納卡地區的亞美尼亞人被迫流離失所，歐盟將會采取嚴厲的應對措施，這也被認為是歐盟針對阿塞拜疆在納卡地區軍事行動所發出的最強烈聲明。隨后，在與阿塞拜疆進行的談判進程中，亞方也開始頻繁轉向歐盟及美國尋求斡旋，而不再借助俄羅斯所提供的對話平臺。

在歐盟國家之中，國內存在龐大亞美尼亞社區的法國被認為是對納卡沖突介入程度最高的國家。尤其是在納卡問題塵埃落定、亞美尼亞向西尋求新盟友之際，法國曾在2023年10月宣布同意向亞美尼亞提供軍事裝備、確保其國防安全。今年2月，法亞兩國防長在亞美尼亞正式簽署軍售合同，宣布法國武器制造商將向亞出售精密步槍，并且正在商討包括防空系統在內的更多軍售相關事宜。此外，法國還將派出軍事顧問幫助培訓亞美尼亞軍官。

法國此舉遭到了阿塞拜疆方面的強烈指責，同時也引起了俄羅斯方面的關注。俄外交部發言人扎哈羅娃日前表示，法國在南高加索地區增加活動、試圖塑造納卡沖突和平締造者的形象，是其在非洲政策失敗的背景下的一種“補償”行為。

在與法國加強軍事合作的同時，不希望再將安全保障的“雞蛋”放入同一個籃子的亞美尼亞還將視線轉向了東方，加強與印度的接觸。早在2020年，印度便與亞美尼亞達成協議，同意向后者提供雷達。2022年，兩國又達成了價值約為2.5億的軍售合同，據稱涉及“皮納卡”多管火箭炮、反坦克導彈系統和其他多種彈藥。

有分析指出，除實際的經濟利益外，向亞美尼亞提供武器也符合印度的政治利益，尤其是在巴基斯坦相關問題上。目前，與阿塞拜疆保持密切合作的巴基斯坦是少數幾個與亞美尼亞沒有建立外交關系的國家之一。

與印度、亞美尼亞戰略關系同步升溫的，還有兩國的民間往來。近年來，由于亞美尼亞經濟向好發展，加之亞貨幣德拉姆對美元匯率走強，印度在亞勞務移民人數大幅上升，正在改變亞勞動力市場的面貌。據亞經濟部估計，至2023年，在亞印度人數量已由幾年前的幾千人上升至2萬-3萬人。

除地區之外的法國、印度，在地區內部，與伊朗合作成為亞美尼亞尋求安全架構多樣化的重要方向。多年來，伊朗不僅是亞美尼亞通往外部世界的窗口，還與亞美尼亞在能源領域保持密切合作。同時，由于伊朗與納卡地區接壤、境內存在龐大的阿塞拜疆人群體，加之阿塞拜疆及土耳其渴望打通的贊格祖爾走廊將使伊朗北部處于上述兩國勢力范圍之內，伊朗曾多次表示需要維持地區現狀、防止地區格局發生重大變化。

就在3月初，亞美尼亞防長帕皮基安到訪伊朗。伊朗總統萊希、防長穆罕默德-禮薩·阿什蒂亞尼在與之會面時均強調了進一步密切兩國合作對于地區安全與穩定的重要性。與此同時，伊朗方面表示，在地區外尋求安全只會給地區和平與穩定帶來更多挑戰。

亞美尼亞應用政策研究所高級研究員波戈相（Benyamin Poghosyan）日前分析稱，無論全球事態發展如何，俄羅斯在未來幾年仍將是南高加索地區的關鍵參與者，俄亞關系惡化只會加劇亞美尼亞所面臨的挑戰。亞美尼亞應傳遞一個明確的信息，即亞方不愿卷入“俄羅斯或是西方”的選擇困境，并表明亞美尼亞外交政策多元化并不等于采取反俄羅斯立場。