亞美尼亞總理帕希尼揚(yáng)  視覺中國(guó) 資料圖

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日，亞美尼亞總理帕希尼揚(yáng)在年度記者會(huì)上表示，亞方可以在沒有俄羅斯協(xié)助的條件下承擔(dān)守衛(wèi)位于首都埃里溫的茲瓦爾特諾茨國(guó)際機(jī)場(chǎng)的任務(wù)。就此，亞邊防部門已經(jīng)通報(bào)俄方。目前俄方暫無回應(yīng)。

此前，亞美尼亞曾于3月6日向俄羅斯發(fā)出正式信函，要求俄羅斯邊防人員停止在埃里溫茲瓦爾特諾茨國(guó)際機(jī)場(chǎng)執(zhí)行任務(wù)。

此后不久，亞美尼亞又直白表露出“入歐”意愿。亞美尼亞外長(zhǎng)米爾佐揚(yáng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月9日表示，考慮到國(guó)家過去幾年遭遇的挑戰(zhàn)，亞美尼亞正在積極討論新的可能性，包括加入歐盟的想法。他表示，亞美尼亞將最大程度實(shí)現(xiàn)外交政策多元化，同時(shí)擴(kuò)大盟友范圍。

在談到與歐洲國(guó)家的關(guān)系時(shí)，米爾佐揚(yáng)指出，亞美尼亞和歐盟之間有《全面加強(qiáng)伙伴關(guān)系協(xié)定》，“但我們的視線將超越這一協(xié)定”，雙方正在討論簽證制度自由化等。他稱，加強(qiáng)與國(guó)際合作伙伴的聯(lián)系是優(yōu)先事項(xiàng)。

2023年納卡沖突塵埃落定后，亞美尼亞方面多次指責(zé)俄羅斯未能在亞美尼亞與鄰國(guó)阿塞拜疆發(fā)生軍事對(duì)峙時(shí)提供安全保護(hù)，且正在逐漸減少在南高加索地區(qū)發(fā)揮的作用。亞方近期的表態(tài)，則被外界視為俄亞兩國(guó)關(guān)系持續(xù)惡化以及亞美尼亞外交走向發(fā)生轉(zhuǎn)變的最新體現(xiàn)。

對(duì)于亞美尼亞而言，與政治、經(jīng)濟(jì)、安全聯(lián)系緊密的俄羅斯徹底走向?qū)αⅲ@然并非其當(dāng)前安全困境的最優(yōu)解。如何在與俄保持合作的同時(shí)使其安全架構(gòu)真正實(shí)現(xiàn)多元化，才是其面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。

昔日盟友反目成仇？

自上世紀(jì)80年代末至今，納卡地區(qū)歸屬問題數(shù)十年來一直是亞美尼亞和阿塞拜疆兩國(guó)關(guān)系緊張的根源。2020年9月，亞阿兩國(guó)因納卡問題爆發(fā)新一輪沖突。經(jīng)俄羅斯斡旋，俄、亞、阿領(lǐng)導(dǎo)人隨后簽署三方協(xié)議，宣布全面停火，俄方隨后向納卡地區(qū)派遣維和人員。

2023年5月，亞美尼亞總理帕希尼揚(yáng)宣布亞阿兩國(guó)已就互相承認(rèn)領(lǐng)土主權(quán)完整達(dá)成一致，并稱亞方考慮承認(rèn)納卡地區(qū)歸屬阿塞拜疆。同年9月，阿塞拜疆國(guó)防部宣布為恢復(fù)憲法秩序在納卡地區(qū)展開“反恐行動(dòng)”，并最終獲得納卡地區(qū)的控制權(quán)。阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫?qū)⑦@次勝利稱為“阿塞拜疆歷史上無與倫比的劃時(shí)代事件”，納卡沖突議題已徹底終結(jié)。

在亞美尼亞逐步失去對(duì)納卡地區(qū)控制權(quán)的過程中，帕希尼揚(yáng)曾多次指責(zé)俄羅斯未能為亞美尼亞提供安全保護(hù)，尤其是未能依據(jù)2020年三方協(xié)議解決阿塞拜疆對(duì)拉欽走廊的封鎖問題，保證這條亞美尼亞通往納卡地區(qū)唯一通道的自由通行。

帕希尼揚(yáng)曾表示，俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯的能力“出現(xiàn)了變化”，且不希望疏遠(yuǎn)阿塞拜疆與土耳其這兩個(gè)對(duì)于俄而言具有戰(zhàn)略重要性的國(guó)家。他一度直言，考慮到俄羅斯已經(jīng)無力滿足亞美尼亞在安全方面的需求，亞美尼亞在安全領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯的依賴是一個(gè)“戰(zhàn)略錯(cuò)誤”，亞方將努力實(shí)現(xiàn)安全政策的多樣化。

事實(shí)上，俄烏沖突后，亞美尼亞對(duì)俄羅斯無暇顧及南高加索局勢(shì)的不滿便不再僅僅表現(xiàn)在口頭表態(tài)中，同時(shí)也逐步體現(xiàn)在了具體的行動(dòng)及政策之上。從2022年11月亞美尼亞拒絕簽署集安組織峰會(huì)共同聲明，到2023年1月拒絕在亞舉辦集安組織軍演、隨后拒絕參加在白俄羅斯舉行的集安組織軍演，再到2023年9月與美國(guó)共同舉辦代號(hào)為“雄鷹伙伴2023”的聯(lián)合軍演及首次向?yàn)蹩颂m提供人道主義援助，均表明亞美尼亞外交策略正逐步發(fā)生變化。

納卡歸屬已成定局后，俄亞關(guān)系惡化之勢(shì)更是持續(xù)加速。2023年10月，亞美尼亞批準(zhǔn)《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》。考慮到國(guó)際刑事法院曾在當(dāng)年3月對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)出逮捕令，亞美尼亞這一行動(dòng)意味著，如果普京到訪亞美尼亞，將面臨被逮捕的命運(yùn)。盡管亞方堅(jiān)稱此舉針對(duì)的是在亞美尼亞境內(nèi)犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪的阿塞拜疆軍人，與俄羅斯無關(guān)，但兩國(guó)關(guān)系無疑受到了負(fù)面影響。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫當(dāng)時(shí)表示，俄方認(rèn)為亞方此舉是一個(gè)錯(cuò)誤的決定。

緊接著，2023年11月，帕希尼揚(yáng)曾公開表示，俄羅斯未能如約向亞美尼亞交付其已付款訂購(gòu)的武器裝備，目前兩國(guó)正在談判，以找到解決方案。與此同時(shí)，亞美尼亞將開始尋找能夠?yàn)樵搰?guó)提供軍事裝備的新合作伙伴。

2024年2月，帕希尼揚(yáng)宣布，由于集安組織未在2021-2022年亞阿邊境局勢(shì)惡化期間履行對(duì)亞美尼亞的義務(wù)，亞美尼亞將凍結(jié)與集安組織的關(guān)系。這意味著，亞美尼亞不會(huì)向該組織派遣常駐代表，也不再參與該組織的高級(jí)別活動(dòng)。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫?qū)Υ嘶貞?yīng)稱，俄亞關(guān)系可能面臨“重大調(diào)整”。另?yè)?jù)俄方最新消息，直至3月12日，俄方尚未收到亞方關(guān)于暫停集安組織成員資格的正式申請(qǐng)。

集安組織秘書長(zhǎng)塔斯馬甘別托夫近日在接受采訪時(shí)表示，亞方近期確實(shí)未曾參加集安組織秘書處的工作。他希望亞美尼亞政治領(lǐng)導(dǎo)層保持政治清醒，并對(duì)實(shí)施與集安組織有關(guān)政策的前景進(jìn)行評(píng)估。他強(qiáng)調(diào)，亞美尼亞仍然是盟友，集安組織框架下所有現(xiàn)有義務(wù)仍然有效。

走向西方仍有顧慮

長(zhǎng)期以來，俄羅斯被認(rèn)為是亞美尼亞最重要的安全合作伙伴，亞美尼亞也是南高加索地區(qū)唯一的集安組織成員國(guó)。在兩國(guó)關(guān)系持續(xù)惡化的背景下，亞美尼亞近期要求俄邊防人員停止在埃里溫茲瓦爾特諾茨國(guó)際機(jī)場(chǎng)執(zhí)行任務(wù)的表態(tài)備受關(guān)注。甚至有聲音認(rèn)為，此舉可能為亞美尼亞要求俄羅斯軍隊(duì)逐步撤出亞美尼亞拉開序幕。

不過，亞美尼亞執(zhí)政黨議員埃戈揚(yáng)在接受采訪時(shí)否認(rèn)了這一點(diǎn)。他表示，用于規(guī)范亞俄兩國(guó)包括軍事領(lǐng)域在內(nèi)的各領(lǐng)域關(guān)系的基本條約和法律框架沒有發(fā)生改變，主要問題是俄羅斯在亞美尼亞的軍事存在應(yīng)遵守亞美尼亞的程序和法律。

要求俄自機(jī)場(chǎng)撤出邊防人員，并非亞美尼亞擺脫對(duì)俄軍事依賴的唯一嘗試。亞美尼亞共和國(guó)安全會(huì)議秘書格里戈里揚(yáng)近期在接受采訪時(shí)表示，2020年，亞美尼亞96%的軍事裝備和技術(shù)合作對(duì)象均為俄羅斯。但自2021年1月起，亞美尼亞與不同的國(guó)家簽署了價(jià)值數(shù)十億美元的合作協(xié)議，使得與俄羅斯的軍事合作占比下降至不足10%。

盡管如此，目前亞美尼亞仍然對(duì)俄羅斯存在較強(qiáng)的軍事依賴。除在軍事裝備及技術(shù)領(lǐng)域的合作外，俄羅斯還在亞美尼亞有2處軍事基地，分別是位于久姆里的第102軍事基地以及位于首都埃里溫的第3624空軍基地。去年10月，帕希尼揚(yáng)本人曾在接受采訪時(shí)表示，亞美尼亞認(rèn)為俄羅斯在亞美尼亞繼續(xù)保有軍事基地沒有任何好處。不過，在今年2月，帕希尼揚(yáng)稱目前尚未討論關(guān)閉俄羅斯在亞美尼亞的基地。

此外，亞美尼亞早在1992年就與俄羅斯簽訂了邊界保護(hù)協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，俄羅斯邊防人員將負(fù)責(zé)守衛(wèi)亞美尼亞與鄰國(guó)土耳其和伊朗的邊界，但不參與除自然災(zāi)害、事故等特殊情況之外的與保衛(wèi)邊界無關(guān)的任務(wù)。

目前，俄羅斯在亞美尼亞共有4支邊防分隊(duì)，分別位于久姆里、阿爾馬維爾、阿爾塔沙特和梅格里（據(jù)塔斯社，這四支分隊(duì)主要負(fù)責(zé)駐守在土耳其、伊朗和亞美尼亞邊境）。在埃里溫茲瓦爾特諾茨國(guó)際機(jī)場(chǎng)，俄羅斯與亞美尼亞邊防軍聯(lián)合設(shè)立了一處檢查站。根據(jù)最近一次公布的數(shù)據(jù)，截至2013年，駐扎在亞美尼亞的俄羅斯邊防軍人數(shù)約為4500人。2021年，在亞阿局勢(shì)緊張之際，亞美尼亞方面曾表示，俄羅斯邊防人員被部署在了亞阿邊境北部地段。

除軍事領(lǐng)域外，俄羅斯在亞美尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也扮演著重要角色。尤其是在能源領(lǐng)域，由于亞美尼亞本國(guó)能源資源相對(duì)匱乏，在石油、天然氣方面高度依賴自俄進(jìn)口，核能領(lǐng)域也與俄有密切合作。

經(jīng)貿(mào)方面，俄羅斯也是亞美尼亞長(zhǎng)期以來的重要合作對(duì)象。尤其是在俄烏沖突爆發(fā)、西方對(duì)俄實(shí)施全面制裁后，亞美尼亞成為西方產(chǎn)品流入俄羅斯市場(chǎng)的途徑之一，這也使得兩國(guó)貿(mào)易額不降反增。根據(jù)亞美尼亞國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)2023年的數(shù)據(jù)，2023年亞美尼亞與俄羅斯之間的貿(mào)易額增長(zhǎng)了43%，總額超過70億美元。盡管俄羅斯在亞美尼亞外貿(mào)中的份額較2022年的35.6%降至35.3%，但仍然是亞美尼亞的第一大外貿(mào)伙伴。

而在人文交流領(lǐng)域，亞美尼亞在俄人員眾多，對(duì)僑匯收入貢獻(xiàn)極大。據(jù)亞美尼亞央行此前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年1-6月，亞美尼亞僑匯收入為29.25億美元，其中來自俄羅斯匯款21.3億美元，占比高達(dá)72.8%，同比增長(zhǎng)88.4%。

在上述背景下，亞美尼亞走向與俄徹底對(duì)立并不現(xiàn)實(shí)。但亞方近來有意加入歐盟的宣言表明，該國(guó)確在調(diào)整外交政策走向，尋求多元化的安全保障。

值得注意的是，有意愿加入歐盟的表態(tài)在亞美尼亞國(guó)內(nèi)引發(fā)了一定的擔(dān)憂。有消息稱，帕希尼揚(yáng)近日在與政府派議員的閉門會(huì)議上表示，亞美尼亞應(yīng)在今年秋季之前申請(qǐng)加入歐盟。如亞美尼亞最終做出該決定，則將成為南高加索地區(qū)繼格魯吉亞之后第二個(gè)申請(qǐng)“入歐”的國(guó)家。

然而，在帕希尼揚(yáng)的團(tuán)隊(duì)中，一些人明確反對(duì)亞美尼亞匆忙加入歐盟。亞美尼亞共和國(guó)安全會(huì)議秘書格里戈里揚(yáng)曾承認(rèn)亞美尼亞經(jīng)濟(jì)與俄羅斯緊密相連，并稱匆忙加入歐盟可能導(dǎo)致亞俄間唯一陸路通道——拉爾斯檢查站對(duì)亞美尼亞貨運(yùn)公司關(guān)閉，從而引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)安全問題。而當(dāng)被議員問及西方是否準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)亞美尼亞“多元化”的安全保障需求時(shí)，格里戈里揚(yáng)回應(yīng)稱“他們并沒有表達(dá)這樣的意愿”。

探求多元化安全架構(gòu)

近年來，尤其是在俄烏沖突后，西方開始更加積極主動(dòng)地介入南高加索事務(wù)。

2023年9月，歐盟曾要求阿塞拜疆停止所有軍事活動(dòng)，如果納卡地區(qū)的亞美尼亞人被迫流離失所，歐盟將會(huì)采取嚴(yán)厲的應(yīng)對(duì)措施，這也被認(rèn)為是歐盟針對(duì)阿塞拜疆在納卡地區(qū)軍事行動(dòng)所發(fā)出的最強(qiáng)烈聲明。隨后，在與阿塞拜疆進(jìn)行的談判進(jìn)程中，亞方也開始頻繁轉(zhuǎn)向歐盟及美國(guó)尋求斡旋，而不再借助俄羅斯所提供的對(duì)話平臺(tái)。

在歐盟國(guó)家之中，國(guó)內(nèi)存在龐大亞美尼亞社區(qū)的法國(guó)被認(rèn)為是對(duì)納卡沖突介入程度最高的國(guó)家。尤其是在納卡問題塵埃落定、亞美尼亞向西尋求新盟友之際，法國(guó)曾在2023年10月宣布同意向亞美尼亞提供軍事裝備、確保其國(guó)防安全。今年2月，法亞兩國(guó)防長(zhǎng)在亞美尼亞正式簽署軍售合同，宣布法國(guó)武器制造商將向亞出售精密步槍，并且正在商討包括防空系統(tǒng)在內(nèi)的更多軍售相關(guān)事宜。此外，法國(guó)還將派出軍事顧問幫助培訓(xùn)亞美尼亞軍官。

法國(guó)此舉遭到了阿塞拜疆方面的強(qiáng)烈指責(zé)，同時(shí)也引起了俄羅斯方面的關(guān)注。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃日前表示，法國(guó)在南高加索地區(qū)增加活動(dòng)、試圖塑造納卡沖突和平締造者的形象，是其在非洲政策失敗的背景下的一種“補(bǔ)償”行為。

在與法國(guó)加強(qiáng)軍事合作的同時(shí)，不希望再將安全保障的“雞蛋”放入同一個(gè)籃子的亞美尼亞還將視線轉(zhuǎn)向了東方，加強(qiáng)與印度的接觸。早在2020年，印度便與亞美尼亞達(dá)成協(xié)議，同意向后者提供雷達(dá)。2022年，兩國(guó)又達(dá)成了價(jià)值約為2.5億的軍售合同，據(jù)稱涉及“皮納卡”多管火箭炮、反坦克導(dǎo)彈系統(tǒng)和其他多種彈藥。

有分析指出，除實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益外，向亞美尼亞提供武器也符合印度的政治利益，尤其是在巴基斯坦相關(guān)問題上。目前，與阿塞拜疆保持密切合作的巴基斯坦是少數(shù)幾個(gè)與亞美尼亞沒有建立外交關(guān)系的國(guó)家之一。

與印度、亞美尼亞戰(zhàn)略關(guān)系同步升溫的，還有兩國(guó)的民間往來。近年來，由于亞美尼亞經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，加之亞貨幣德拉姆對(duì)美元匯率走強(qiáng)，印度在亞勞務(wù)移民人數(shù)大幅上升，正在改變亞勞動(dòng)力市場(chǎng)的面貌。據(jù)亞經(jīng)濟(jì)部估計(jì)，至2023年，在亞印度人數(shù)量已由幾年前的幾千人上升至2萬-3萬人。

除地區(qū)之外的法國(guó)、印度，在地區(qū)內(nèi)部，與伊朗合作成為亞美尼亞尋求安全架構(gòu)多樣化的重要方向。多年來，伊朗不僅是亞美尼亞通往外部世界的窗口，還與亞美尼亞在能源領(lǐng)域保持密切合作。同時(shí)，由于伊朗與納卡地區(qū)接壤、境內(nèi)存在龐大的阿塞拜疆人群體，加之阿塞拜疆及土耳其渴望打通的贊格祖爾走廊將使伊朗北部處于上述兩國(guó)勢(shì)力范圍之內(nèi)，伊朗曾多次表示需要維持地區(qū)現(xiàn)狀、防止地區(qū)格局發(fā)生重大變化。

就在3月初，亞美尼亞防長(zhǎng)帕皮基安到訪伊朗。伊朗總統(tǒng)萊希、防長(zhǎng)穆罕默德-禮薩·阿什蒂亞尼在與之會(huì)面時(shí)均強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步密切兩國(guó)合作對(duì)于地區(qū)安全與穩(wěn)定的重要性。與此同時(shí)，伊朗方面表示，在地區(qū)外尋求安全只會(huì)給地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來更多挑戰(zhàn)。

亞美尼亞應(yīng)用政策研究所高級(jí)研究員波戈相（Benyamin Poghosyan）日前分析稱，無論全球事態(tài)發(fā)展如何，俄羅斯在未來幾年仍將是南高加索地區(qū)的關(guān)鍵參與者，俄亞關(guān)系惡化只會(huì)加劇亞美尼亞所面臨的挑戰(zhàn)。亞美尼亞應(yīng)傳遞一個(gè)明確的信息，即亞方不愿卷入“俄羅斯或是西方”的選擇困境，并表明亞美尼亞外交政策多元化并不等于采取反俄羅斯立場(chǎng)。