“云南日報”微信公號11月23日消息，卞之琳寫過一首小詩曾廣為流傳，其中前兩句：你站在橋上看風景，看風景的人在樓上看你。

這首詩可以用來描繪普者黑，岸上的游客看風景，乘船的游客也是風景之一，美景悅人，人也是景觀之物。不過，最近想去普者黑的你，得先看看這條消息：

云南省丘北縣委宣傳部消息，丘北縣政府法制辦日前發布了《關于普者黑景區餐飲住宿等服務業專項整治的通告(征求意見稿)》（以下簡稱《通告意見稿》)，擬對普者黑景區餐飲住宿等服務業進行停業專項整治，并出臺辦法對景區內餐飲住宿進行規范管理。

“普者黑現在就像一個站立在坑邊的美女，風姿綽約，但一不小心就可能掉落坑里，這個‘坑’就是日益加劇的生態保護壓力。”

——今年8月，一位四川來的旅客在游覽有著喀斯特國家濕地公園稱號的普者黑后，深有感觸地說。

此話，頗有道理。

普者黑景區是國家級風景名勝區，近年來景區游客出現井噴態勢，大規模的客棧建設如火如荼，湖泊水質受到一定影響。通過調查分析，普者黑流域主要污染源為集鎮和農村生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染、旅游污染、水土流失污染等。

村民自發建房缺少規劃引導

丘北落水洞濕地是普者黑的核心景區，從山頂看下去云蒸霞蔚。

“高鐵沒通之前游客也挺多，但沒現在這么夸張。‘爸爸去哪兒’劇組來了之后火了一把，‘三生三世十里桃花’劇組則把普者黑引爆了。一年幾百萬游客涌來，吃喝拉撒都在景區，客棧開得早的人家真的是數錢數到手抽筋了。” 普者黑村的一位村民說。

“村民開個農家樂，一天到晚生意不絕。有個旅館就更發了，旅游旺季時，房間隨便定價，一晚三百五百，還大把有人搶著訂。”村民黃存春說，比種地強多了。“大家都瘋了蓋房，見縫插針，是塊地就弄它個三五層，框架才起就對外出租。”

當地居民一哄而上大建樓堂賓館的行為，猶如揭開了蓋的潘多拉盒子再難合上。

很多水泥房就搭了個架子，先圈住地，任由野草在樓房內瘋長。一些建筑像碉堡，只留下細小的窗口。更多的飯店、酒館居然建在臨水之濱，國際通用的濕地保護紅線在這里仿佛不起作用，洗菜的生活污水就隨意順坡傾灑流淌。

這個原本純樸的村落“一覺醒來”就被巨大的榮譽和來自世界各地的游客塞滿，生態保護已經成為當地人無法回避的重要話題。

“只看河道兩側及村中如雨后春筍般冒出來的水泥房子，其樓房間距之密，設計之粗糙，截污設施之缺失，就可見村民上馬這些‘工程’有多倉促。”今年8月，丘北濕地生物多樣性研究示范基地在普者黑揭牌，參與考察的一位專家這樣說。

7萬居民加425萬游客的壓力

丘北縣委常委、副縣長葉陽介紹，普者黑景區流域還居住著7萬多居民，生活生產方式仍然以農耕為主，農村面臨污染問題不容忽視。而2017年普者黑接待游客為425萬人次，超越了老牌黃山風景區的一年接待人數，2018年普者黑游客預計將突破500萬人次。

據了解，這個“425萬至500萬的游客”對普者黑來說才是致命的“雙刃劍”，一方面為景區內以傳統耕作為主的村落帶來了滾滾財源，一方面又對這個榮膺國家級濕地公園的景區帶來了難以言及的環境保護壓力。

“游客量倒是上來了，但是村民的生態養護意識和當地環保設施還沒跟上。”程峰說，普者黑國家濕地公園面臨生態環境的“生死大考”，跨過去，一片光明；稍有松懈，洱海和滇池就是活生生的前車之轍。

如今，丘北的整治手段來了！

整治范圍

根據《通告意見稿》，整治范圍為普者黑景區核心區內的所有臨時攤點、餐飲、客棧、賓館、酒店服務業。

包括——蒲草塘片區，雙龍營鎮普者黑村、仙人洞村、排龍村、小坡地村、水圍營村、板橋村、落水洞村，曰者鎮菜花箐村，八道哨鄉豹子坡村、指白山村、矣堵片區、白臉山村、橫山村、馬場村、阿諾村、七零新村、貓貓沖村、阿魯白村，錦屏鎮新城村等村。

通告發布之日起10日內，整治范圍內所有餐飲、客棧、賓館、酒店、娛樂等經營戶需主動停業接受核查，限期內未主動停業的將由景區委會、縣環保局、市監局、公安局等部門依法查處、予以停業整治。同時，整治范圍內的所有臨時攤點主動拆除，未主動拆除的將由景區管委會依法予以拆除。

整治內容

復核經營建筑圖紙

從事經營的建筑，要按照批準圖紙進行復核，出現超范圍、超規劃建設等情形的，由所在鄉（鎮）人民政府聯合職能部門依法處置違法建筑。

房屋建設手續不合法的，不得用于開展經營活動。涉嫌違法、違章建筑的，由所在鄉鎮人民政府聯合職能部門依法查處。

須建污染防治設施

整治范圍內房屋建設手續合法且法定必備證照齊全的餐飲、住宿經營戶，必須建設污染防治設施：建有三級及以上化糞池并通過兩隔5m3一體化污水凈化槽，餐飲經營戶還須安裝隔油池及油煙凈化裝置。經縣環保部門審核通過，方可營業，實現污水、油煙達標排放。拒不整改的責任停業，市監、環保、消防、衛計、公安等部門不予辦理證照；有證的依法吊銷證照。

已建污水管網的村寨，按照雨污分流接入管網收集到污水處理站進行處理；污水管網未建成的，由經營戶自行收集運送至指定污水處理廠（站）進行處理，污水收集及處理系統建設完成后按照雨污分流入管網進行處理。

須證照齊全

整治范圍內房屋建設手續合法但法定必備證照不齊全的餐飲、住宿等服務業經營戶，市監、環保、消防、衛計、公安等部門按照相關法律法規和本公告的整治要求重新復核；符合條件的，依法辦齊所有法定必備證照后方可繼續經營。

專項整治按照“整改合格一戶，批準一戶”原則進行。餐飲服務業法定必備證照為營業執照、污染防治設施審查合格意見書、消防安全檢查合格證、食品經營許可證。住宿服務業法定必備證照為營業執照、污染防治設施審查合格意見書、消防安全檢查合格證、衛生許可證、特種行業許可證。

符合條件允許經營的，經營期間一經發現偷排污水，由縣環保部門聯合景區管委會等相關部門依法予以停業整改。

責任追究

（一）凡是違反本通告規定擅自開展經營活動的經營戶，縣住建、電力部門給予停水、停電，由縣市監局、環保局、公安局等部門按照職責依法查處、予以停業整治。

（二）對利用微信、微博、論壇等媒介平臺編造傳播虛假信息、擾亂社會秩序的，依法嚴厲打擊。拒不配合整治工作，組織串聯、造謠煽動、聚眾鬧事、妨礙公務的，由公安機關依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）停業整治期間，所有經營戶必須停止一切經營活動，包括網絡經營活動，整改合格一戶，經營一戶。

（四）廣大干部群眾應當主動監督、舉報各類違法違規行為。舉報電話：0876-3053401。

（五）阻礙國家機關工作人員依法執行公務的，由公安機關依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（原題為《重磅！普者黑景區餐飲住宿等服務業擬停業整治》）