遼源市位于吉林省中南部，地處長(zhǎng)白山區(qū)向松遼平原的過渡地帶，因東遼河發(fā)源于此而得名。

這里曾因以紡織襪業(yè)為代表的輕紡行業(yè)發(fā)達(dá)而被譽(yù)為“東北小上海”；這里也因首開中國(guó)人工馴養(yǎng)梅花鹿之先河，被譽(yù)為“中國(guó)梅花鹿之鄉(xiāng)”。

不僅如此，遼源還有著120年煤炭開采史，曾為抗美援朝和新中國(guó)建設(shè)做出過重大貢獻(xiàn)。

“同大多數(shù)資源型城市一樣，隨著煤炭資源的枯竭，逼著我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2008年，遼源被列為全國(guó)首批資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，從那個(gè)時(shí)候起，遼源就開始探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。”全國(guó)人大代表，吉林省遼源市委副書記、市長(zhǎng)程宇在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）專訪時(shí)表示，近年來，遼源的產(chǎn)業(yè)綠色、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展卓有成效。2016年，東北地區(qū)資源枯竭城市調(diào)研交流會(huì)在遼源市召開，國(guó)家發(fā)改委將遼源的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)譽(yù)為“遼源模式”。2023年，遼源市在國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考評(píng)中取得東北地區(qū)最好成績(jī)。

如今的遼源正緊緊抓住東北全面振興的歷史機(jī)遇、政策機(jī)遇、轉(zhuǎn)型機(jī)遇，提出“一區(qū)、四轉(zhuǎn)型”的新目標(biāo)，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，升級(jí)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的“遼源模式”。

遼源市城市夜景 視覺中國(guó) 資料圖

對(duì)話程宇：

新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興政策為遼源發(fā)展帶來新機(jī)遇

澎湃新聞：在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興大背景下，遼源的發(fā)展迎來了哪些新機(jī)遇？

程宇：當(dāng)前，東北振興進(jìn)入20年以來最為重大的發(fā)展轉(zhuǎn)折期、歷史機(jī)遇期、政策疊加期。

去年9月，習(xí)近平總書記主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)，親自審定推動(dòng)?xùn)|北全面振興的若干政策，既給東北振興賦予了新內(nèi)涵、新使命，又為吉林率先突破提供了新機(jī)遇、新動(dòng)能。

具體說，就是新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)帶來的東風(fēng)效應(yīng)、國(guó)家支持政策帶來的激勵(lì)效應(yīng)、社會(huì)預(yù)期提振帶來的磁吸效應(yīng)。

推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)型，打造宜居宜業(yè)宜游之城

澎湃新聞：作為歷史上的資源型城市、現(xiàn)在的資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，請(qǐng)問遼源在探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的路上，取得了哪些成果？積累了哪些好的經(jīng)驗(yàn)？

程宇：歷史上，我們確實(shí)是資源型城市，有著120年煤炭開采的歷史，為抗美援朝和新中國(guó)建設(shè)作出過重大貢獻(xiàn)。過去，遼源有過因煤而興、因煤而立的輝煌歷史。

但同大多數(shù)資源型城市一樣，隨著煤炭資源的枯竭，我們面對(duì)不得不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展陣痛期。

2008年，遼源被列為全國(guó)首批資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。從那時(shí)候起，遼源就開始探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，主要是推進(jìn)了三個(gè)轉(zhuǎn)型：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐；推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，修復(fù)東遼河源頭的綠水青山；推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，打造宜居宜業(yè)宜游的精品城市。

通過這些年來的不懈努力，遼源的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了很多階段性成果。

一是產(chǎn)業(yè)重構(gòu)取得積極進(jìn)展。我們初步構(gòu)建了“鋼鐵+冶金建材產(chǎn)業(yè)”“襪業(yè)+現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)”“蛋品+農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)”“新能源+汽車零部件產(chǎn)業(yè)”等七個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，培育壯大了食品、鋁業(yè)、汽車、藥業(yè)等領(lǐng)域的一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。

2016年，東北地區(qū)資源枯竭城市調(diào)研交流會(huì)在遼源召開，國(guó)家發(fā)改委把我們的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)譽(yù)為“遼源模式”。

2023年，我市在國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考評(píng)中取得東北地區(qū)最好成績(jī)。

二是生態(tài)轉(zhuǎn)型取得重要突破。遼源作為資源型城市，在生態(tài)環(huán)境治理上歷史包袱重、欠賬多。2018年，習(xí)近平總書記對(duì)遼河流域治理作出重要批示。遼源作為東遼河的發(fā)源地，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，將東遼河流域治理作為重要政治任務(wù)，經(jīng)過5年的努力，東遼河水體穩(wěn)定在三類水體及以上，全域生態(tài)環(huán)境得到根本性改善。

去年，遼源作為全省唯一“環(huán)境治理”典型被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。

三是城鄉(xiāng)面貌得到顯著改善。近年來，我們緊緊抓住國(guó)家支持資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，全面推動(dòng)棚改、舊改、水電氣熱路改造、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作，城鄉(xiāng)面貌和居民生活品質(zhì)得到大幅度改善。

在“三個(gè)轉(zhuǎn)型”的推動(dòng)下，遼源的區(qū)域發(fā)展活力也得到了顯著增強(qiáng)，2022年，遼源市成為東北三省首個(gè)成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市的地級(jí)市，連續(xù)四年獲評(píng)“民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府服務(wù)”吉林全省最好地區(qū)之一。

去年年初，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)將遼源納入吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；同時(shí)在國(guó)家發(fā)改委的主導(dǎo)下，啟動(dòng)了吉南遼北蒙東六市一體化高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，為我們承接國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)外開放合作創(chuàng)造新的載體和平臺(tái)。

以“一區(qū)、四轉(zhuǎn)型”為目標(biāo)，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

澎湃新聞：今年的政府工作報(bào)告中提到“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。請(qǐng)問，接下來，遼源市在進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，以及在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，有哪些計(jì)劃或考慮？

程宇：盡管我們有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但我們也必須認(rèn)識(shí)到，遼源產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的矛盾仍然比較突出，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是我們的主要任務(wù)。

因此，下一步我們將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)重要講話精神，緊緊抓住東北全面振興的歷史機(jī)遇、政策機(jī)遇、轉(zhuǎn)型機(jī)遇，以“一區(qū)、四轉(zhuǎn)型”為目標(biāo)，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全力推動(dòng)遼源全面振興、率先突破。其中，“一區(qū)”即創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)；“四轉(zhuǎn)型”即以新能源引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、以新業(yè)態(tài)引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型、以新文旅引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型、以新生活引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。

澎湃新聞：請(qǐng)問圍繞“一區(qū)、四轉(zhuǎn)型”的發(fā)展目標(biāo)，接下來遼源將重點(diǎn)做好哪些工作？

程宇：我們定下來了四個(gè)方面的主要任務(wù)。

第一個(gè)，是要以新能源引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。新能源產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是遼源擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新探索。我們將抓住吉林全省新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇，推動(dòng)遼源由傳統(tǒng)煤炭基地向現(xiàn)代零碳高地轉(zhuǎn)變。

一方面，要建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，放大綠電優(yōu)勢(shì)。通過借助遼礦集團(tuán)由煤炭供應(yīng)企業(yè)向綠電供應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，在高新區(qū)建設(shè)低碳乃至零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。未來，不僅園區(qū)電價(jià)將有望大幅度下降，還將實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)上的低碳或零碳。

另一方面，要開發(fā)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，用好我們的風(fēng)光優(yōu)勢(shì)。通過抓好天楹風(fēng)光儲(chǔ)氫氨醇一體化項(xiàng)目建設(shè)，同步推進(jìn)風(fēng)光伏發(fā)電、制氫微網(wǎng)和科普基地等項(xiàng)目建設(shè)。

第二個(gè)，是要以新業(yè)態(tài)引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。我們計(jì)劃狠抓新農(nóng)業(yè)、新襪業(yè)、新裝備、新材料、新建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，力爭(zhēng)在5年內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億級(jí)規(guī)模。

在現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，我們要圍繞“大食物觀”謀劃中央“大廚房”，發(fā)展“小品種、大產(chǎn)業(yè)”。

一是加快推進(jìn)梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大梅花鹿、毛驢的養(yǎng)殖規(guī)模，建立產(chǎn)品研發(fā)中心、建設(shè)阿膠生產(chǎn)基地、開發(fā)梅花鹿觀光旅游。

二是重點(diǎn)建設(shè)東遼國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，依托金翼蛋品國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與知名企業(yè)合作，帶動(dòng)全域做大養(yǎng)殖鏈、延伸加工鏈、配套物流鏈，構(gòu)建預(yù)制菜、溏心蛋、卵磷脂等“食品+醫(yī)藥”蛋類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

三是扶持松籽產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)建好東豐松籽產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)松籽產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從種植、加工、銷售到倉儲(chǔ)物流的全鏈條發(fā)展。

四是做大肉牛產(chǎn)業(yè)，抓好東豐肉牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，提升肉牛屠宰加工能力。

在現(xiàn)代襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群打造方面，東北襪業(yè)紡織工業(yè)園是全球級(jí)專業(yè)棉襪生產(chǎn)大型工業(yè)園，入園企業(yè)1210戶，棉襪產(chǎn)能在35億雙左右。下一步，我們將重點(diǎn)抓好全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)品牌、抓轉(zhuǎn)型、促開放，加快解決“有產(chǎn)品、缺品牌，有產(chǎn)量、缺產(chǎn)值”等突出問題。同時(shí)，我們將抓好可容納500戶企業(yè)的東北襪業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)，積極引入研發(fā)、原料、印染、襪機(jī)制造等環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈企業(yè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

在新裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們將重點(diǎn)抓好新能源汽車配套、高精鋁加工和冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一個(gè)是加快新能源汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面要加快既有產(chǎn)能釋放，推動(dòng)更多的零部件企業(yè)納入一汽供應(yīng)體系；另一方面，要進(jìn)一步深化同一汽集團(tuán)及各整車廠戰(zhàn)略合作，繼續(xù)加大招商引資力度，進(jìn)一步提升新能源汽車零部件配套能力。還有一個(gè)是抓好汽車輕量化產(chǎn)品布局，發(fā)揮好既有高精鋁優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)作用，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。另一個(gè)是，抓好冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托紡織襪業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把握“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的市場(chǎng)機(jī)遇，打造冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展冰雪襪、滑雪服、滑雪靴、滑雪板、滑雪板打蠟車等功能性產(chǎn)品。

在新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，遼源目前有碳纖維生產(chǎn)企業(yè)18戶，年產(chǎn)能1.2萬噸左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模10億元。其中，億達(dá)碳業(yè)是國(guó)內(nèi)僅有的能生產(chǎn)瀝青基碳纖維、黏膠基碳纖維等產(chǎn)品的企業(yè)。下一步，重點(diǎn)建設(shè)碳纖維制品產(chǎn)業(yè)園，深化與吉林化纖對(duì)接合作，推進(jìn)碳纖維輔助材料生產(chǎn)加工項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)。加快億達(dá)碳業(yè)增量發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)與中南大學(xué)液態(tài)電池電極研發(fā)中心共建高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，抓好儲(chǔ)能液流電池氈、纖維保溫材料等項(xiàng)目建設(shè)。

在新建材產(chǎn)業(yè)方面，我們將抓好鑫達(dá)超低排放改造、年產(chǎn)180萬噸熱軋帶鋼等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

第三個(gè)，是要以新文旅引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型。去年以來，我們探索環(huán)境優(yōu)化和文旅產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)，啟動(dòng)建設(shè)了東山體育公園、超級(jí)碗體育場(chǎng)、悅動(dòng)遼源歡樂薈、天陸山滑雪場(chǎng)等特色文體項(xiàng)目，拉動(dòng)綜合性消費(fèi)超1.5億元。

下一步，我們將突出體育和生態(tài)兩個(gè)主題，一是要打造環(huán)東山新型文旅消費(fèi)集聚區(qū)。抓好環(huán)東山文旅綜合體建設(shè)，進(jìn)一步導(dǎo)入籃球、滑雪、乒乓、排球等賽事經(jīng)濟(jì)新IP，把遼源打造成賽事名城。二是要抓好采煤沉陷區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)。推動(dòng)生態(tài)、旅游、文化融合發(fā)展，重點(diǎn)抓好黑金小鎮(zhèn)、鹿鳴湖休閑旅游度假區(qū)、那兔主題樂園、天楹重力儲(chǔ)能科普基地等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

預(yù)計(jì)今年7月，那兔樂園將開業(yè)運(yùn)營(yíng)，花海、梅花鹿園、孔雀王國(guó)也將同步開放，我們還要舉辦一場(chǎng)大型文旅嘉年華活動(dòng)和為期5天的第五屆遼源國(guó)際琵琶文化藝術(shù)周，打造琵琶、梅花鹿等新的文化IP，把歷史遺留下來的“城市瘡疤”變成新時(shí)代的“城市名片”。

同時(shí)，我們還要建設(shè)東遼河綠色生態(tài)屏障。我們的想法是由省級(jí)層面統(tǒng)籌，協(xié)同四平、公主嶺整體規(guī)劃、系統(tǒng)實(shí)施，加強(qiáng)東遼河流域的綜合生態(tài)改造和旅游資源開發(fā)。

第四個(gè)，是要以新生活引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。我們將圍繞構(gòu)建高品質(zhì)生活體系，更好滿足群眾需求，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。一方面，著力抓好城市更新，以辦好民生“關(guān)鍵小事”為導(dǎo)向，把握國(guó)家政策機(jī)遇，推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街路、老舊設(shè)施改造提升，實(shí)施城市供水供電供暖等領(lǐng)域補(bǔ)短板工程，增強(qiáng)車位、廁位、充電樁位等功能性供給。另一方面，持續(xù)優(yōu)化城市供給服務(wù)，全面增強(qiáng)住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面公共服務(wù)供給。同時(shí)，創(chuàng)新城市治理模式，健全“12345+輿情+網(wǎng)絡(luò)+信訪”四位一體的民生問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、“窗口+行管部門”前哨預(yù)警機(jī)制和“接訴即辦”快速反應(yīng)機(jī)制，探索“智慧交通+智慧社區(qū)”智慧管護(hù)機(jī)制。