3月8日，全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓在2024全國兩會期間，做客澎湃新聞“兩會一線”訪談節(jié)目，帶來了她對資本市場的新思考。

樊蕓作為全國人大代表履職已有17個年頭，留下了很多“高光時刻”，被稱為“上海團犀利姐”。作為關(guān)注中國資本市場、為中小股民說話的代表，樊蕓曾被證監(jiān)會邀請面談。

樊蕓

今年兩會提交議案均關(guān)注資本市場

樊蕓表示，今年兩會共帶來了兩個議案，均關(guān)注了資本市場。一是關(guān)于修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》，增加上市公司和金融機構(gòu)退市破產(chǎn)的議案。

“最近這些年，退市的上市公司越來越多，隨著嚴監(jiān)管的持續(xù)強化，今后的退市企業(yè)相信會更多。上市公司退市以后如何穩(wěn)定評估，一些殼資源如何避免炒作，中小股民和中小投資者的利益如何保障等問題都亟需關(guān)注，因此提交了修訂企業(yè)破產(chǎn)法的議案，來進一步更好地保護中小投資者利益，完善退市市場體系。”樊蕓說。

樊蕓提交的第二份議案關(guān)于修訂《證券法》，增加中國企業(yè)境外上市域外適用管轄權(quán)的條款或章節(jié)。

“現(xiàn)階段，中國企業(yè)赴境外上市的例子越來越多，而一些企業(yè)在境外上市的過程中出現(xiàn)了一定程度的‘爆雷’情形。雖然爆雷企業(yè)是在海外上市，但其發(fā)展中的不少融資都是國內(nèi)資金，且不乏國有資金。”樊蕓指出。

樊蕓進一步指出，隨著爆雷企業(yè)的資產(chǎn)同步出現(xiàn)大幅度縮水，但對其有投資的國內(nèi)金融機構(gòu)，對于這些企業(yè)在境外的上市信息并非全部了解，同時對后續(xù)的資產(chǎn)處置也沒有話語權(quán)。

“鑒于這樣的情況，我認為有必要在《證券法》中修訂或增加一些條款和章節(jié)，完善關(guān)于我們中國企業(yè)赴境外上市的域外管轄權(quán)問題，也就是完善相關(guān)的長臂管轄機制，來進一步保護國內(nèi)投資企業(yè)的利益。”樊蕓稱。

樊蕓說，除了兩個議案外，今年還帶來了很多建議，包括證券市場、城市更新、營商環(huán)境改善和金融如何支持中小企業(yè)融資等等。“去年我花了一整年時間在金融機構(gòu)支持中小企業(yè)、幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)方面，最后形成了六個建議，三個在地方上可以解決，還有三個這次帶到了北京會議現(xiàn)場。”

“中國證券市場應該有長期回報”

對于接下來中國證券市場的健康發(fā)展，樊蕓表示，目前主要有五方面的思考。“首先，我一直強調(diào)，如何讓中國的資本市場和證券市場未來發(fā)展得更好，并非技術(shù)層面的事，而是要研究投資者對市場的信心和預期，信心非常重要。”

“其次，中國的證券市場應該是一個給投資者回報的市場。我在2018年與時任證監(jiān)會主席面對面交流，即當時網(wǎng)上說我向證監(jiān)會喊話時便明確指出，中國的證券市場應該是個長牛慢牛的市場，要給投資者長期回報，不該是短視的，更不應該是一個圈錢、割投資者韭菜的市場。”樊蕓說。

樊蕓指出，再次，中國的證券市場要做好法治，多出臺有利于市場長治久安、進一步完善市場的舉措，并持之以恒，不要朝令夕改。

“第四，我認為要在中國證券市場打好14億人口這張牌。我們在對外貿(mào)易和對外交往中，對于如何應用好14億人口一直非常重視，但在對內(nèi)特別是證券市場建設方面，過去應該說不太關(guān)注，我覺得未來中國資本市場發(fā)展中，在如何打好14億人口這張牌方面大有潛力可挖。”樊蕓進一步指出。

最后，樊蕓強調(diào)，要重視資金流動性的問題。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近幾年老百姓的儲蓄資產(chǎn)是有增長的，為何現(xiàn)在老百姓寧愿將錢放到銀行理財甚至進行活期存款，也不投到股市，是需要思考的。

“這其中，我認為在資金注入股市的暢通度方面需要關(guān)注。目前老百姓銀行理財?shù)馁Y金直接進入股市，時間上具有延遲性，轉(zhuǎn)賬上存在額度和操作次數(shù)問題。而目前A股一些板塊是具有投資門檻的，例如科創(chuàng)板50萬元的資金準入條件，但股市變化速度是很快的，老百姓一系列操作下來，可能很多股票的股價已經(jīng)漲上去了，‘黃花菜都涼了’。因此這方面希望證監(jiān)會迎來新任主席后，能夠有新的舉措落地。”樊蕓說。

中小投資者合法權(quán)益保護工作可重點圍繞四方面展開

2024年已是樊蕓履職全國人大代表的第17個年頭，期間她多次代表中小股民發(fā)聲。

3月6日，十四屆全國人大二次會議在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，新任證監(jiān)會主席吳清在回答中外記者提問時表示，在我們這樣一個中小投資者占絕大多數(shù)的市場里面，保護投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，是證監(jiān)會工作最重要的核心任務，可以說沒有之一，這也是資本市場監(jiān)管工作的政治性、人民性的直接體現(xiàn)。

而對于中小投資者合法權(quán)益的保護，樊蕓建議，接下來可圍繞投資者做好四方面的工作，強本固基。

“首當其沖的，便是提高上市公司的質(zhì)量。證監(jiān)會要嚴把入口關(guān)，選拔好的企業(yè)、優(yōu)秀的企業(yè)上市。”樊蕓進一步指出，“第二，是嚴監(jiān)管，并在處罰上做到一視同仁。公平非常重要，對于上市公司、券商、中介機構(gòu)甚至交易所證監(jiān)會能否公平對待，對于民企、地方國企甚至是中字頭央企能否公平處罰，都是市場服氣、信心提升的關(guān)鍵。”

樊蕓表示，第三，是加強信息披露。最后，是做好分紅方面的工作。特別是分紅方面，2018年我便和時任證監(jiān)會主席提出過上市公司不能“鐵公雞”，多年不分紅。

“吳清主席在新聞發(fā)布會上已經(jīng)明確說要鼓勵分紅，同時不是年后分紅而是春節(jié)前分紅，讓大家歡歡喜喜過年，并鼓勵有條件的公司一年多次分紅。因此，在分紅方面是非常期待的。”樊蕓說。