“職業(yè)打假人”的出現(xiàn)，本是幫助政府部門發(fā)揮“啄木鳥”的作用，凈化市場(chǎng)環(huán)境。但近年來，一些“走偏了”的打假人開始轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥殬I(yè)索賠人”，這部分人身披消費(fèi)者外衣，成為專職牟利者，以“維權(quán)”為名、涉嫌敲詐的職業(yè)索賠行為，頻頻引發(fā)爭(zhēng)議。

“職業(yè)索賠人不能視為是普通消費(fèi)者，很多都是鉆法律的空子，最終的訴求是獲取不當(dāng)利益。”全國(guó)政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），當(dāng)前公司化運(yùn)作‘知假買假’與‘主動(dòng)造假’的惡意索賠行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，需盡快規(guī)范職業(yè)索賠人“假打假、真牟利”的行為。在今年全國(guó)兩會(huì)上，他提交了《關(guān)于遏制惡意索賠行為讓消費(fèi)投訴在法治范圍內(nèi)運(yùn)行建議》的提案。

洪明基表示，就惡意索賠行為而言，餐飲領(lǐng)域是高發(fā)場(chǎng)景，職業(yè)打假人會(huì)在點(diǎn)餐后以“吃出”異物為由，頻繁投訴商家并要求賠償。

洪明基告訴記者，當(dāng)前惡意索賠呈現(xiàn)團(tuán)伙化、職業(yè)化運(yùn)作的特征，會(huì)通過造假構(gòu)陷經(jīng)營(yíng)者違法。甚至還有人通過社交平臺(tái)，公然售賣、傳播“外賣賠付”教程，形成黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。不法分子通過教授他人以在外賣中吃到異物為由，向商家進(jìn)行投訴并索要賠償。有一些青少年和在校學(xué)生也因此開始進(jìn)行惡意索賠，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生不良影響。

“在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，惡意索賠之所以如此猖獗，在于受害商家經(jīng)常懷著多一事不如少一事的心態(tài)，通過賠付來息事寧人。與此同時(shí)，此類事件因舉證難、索賠數(shù)額小額多頻很難達(dá)到刑法立案標(biāo)準(zhǔn)，造成企業(yè)申訴無門、叫苦不迭。”洪明基分析。

那么，如何來遏制惡意索賠行為呢？洪明基建議，要在全國(guó)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。例如，北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與美團(tuán)外賣平臺(tái)針對(duì)虛構(gòu)事實(shí)進(jìn)行惡意索賠的行為，建立了將涉嫌違法線索移交公安機(jī)關(guān)處理的協(xié)同治理機(jī)制；山東淄博出臺(tái)的《淄博市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法處置職業(yè)索賠舉報(bào)行為暫行規(guī)定》，明確規(guī)定了惡意索賠的具體情形。

洪明基還呼吁，國(guó)家要通過立法明確惡意索賠行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。通過設(shè)立惡意索賠行為的判定標(biāo)準(zhǔn)，與正常消費(fèi)維權(quán)進(jìn)行有效區(qū)分。對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》中規(guī)定的懲罰性賠償，建議出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確符合懲罰性賠償?shù)谋匾兀瑴p少裁量空間，為控制惡意索賠行為人濫用“懲罰性賠償”提供法律解釋。

洪明基建議，司法機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合出臺(tái)優(yōu)化投訴舉報(bào)處理機(jī)制的指導(dǎo)意見，對(duì)認(rèn)定為惡意投訴舉報(bào)行為的不予受理，已受理的則終止調(diào)解并告知相關(guān)人。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體及時(shí)向轄區(qū)信訪、市場(chǎng)監(jiān)管部門共享惡意投訴舉報(bào)人信息，減少非正常投訴占用行政資源和考評(píng)指標(biāo)。

洪明基還呼吁，建立行業(yè)共享惡意投訴舉報(bào)異常用戶名錄。由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門及相關(guān)行業(yè)組織，依據(jù)惡意投訴舉報(bào)行為判定標(biāo)準(zhǔn)，匯集各企業(yè)反饋的職業(yè)索賠人員名錄及案件，定期通報(bào)行政、司法、信訪、信用管理等部門，防范濫用投訴舉報(bào)訴訟權(quán)利，增加職業(yè)索賠行為人信用監(jiān)管信息。