11月22日，北京市十五屆人大常委會第九次會議聽取和審議了北京市“十三五”規劃綱要實施情況中期評估報告。《綱要》提出的主要目標和任務總體進展順利，基本實現“時間過半，任務過半”。

27項主要指標中，城鄉建設用地規模慢于進度要求，重要水功能區水質達標率指標需要加快工作進度，其余已提前完成或達到進度要求。此外，去年常住人口規模比2016年減少2.2萬人，自1997年來首次實現負增長。

到2020年，再退出一千家一般制造業和污染企業

北京市發改委主任談緒祥介紹，北京市不予辦理的工商登記事項累計達到近2萬件，疏解提升市場和物流中心410個，調整退出一般制造業企業近1500家，城六區高校累計向郊區轉移學生約3萬人，非首都功能疏解完成階段性目標。國家信息中心互聯網大數據輿論監測數據分析結果顯示，“疏解整治促提升”專項行動中，中心城區老舊小區綜合整治行動關注度和滿意度都超過90，尤其是背街小巷整治滿意度達到94.82。

談緒祥說，北京市將堅持疏控并舉，到2020年，再退出1000家以上一般制造業和污染企業。同時，加大城六區集中連片棚戶區改造力度。加強騰退空間的統籌利用，補充完善公共服務設施、交通市政基礎設施和城市安全設施，讓群眾有獲得感。

城六區兩年常住人口規模下降74萬人

北京市常住人口增量、增速保持雙下降。城六區常住人口持續減少，2016到2017兩年城六區常住人口規模累計下降74萬人，年均下降3%左右。但要實現到2020年比2014年下降15個百分點左右目標，任務依然艱巨。談緒祥說，北京市將堅持以功能疏解帶動人口調控，切實降低中心城區人口密度，確保完成人口調控任務目標。

力爭明年底前開通八通線南延

環境治理方面，北京市燃煤總量從2015年1165.2萬噸減至2017年490.5萬噸以內，2016到2017年淘汰老舊機動車93.6萬輛、清理整治“散亂污”企業1.1萬家，完成國家“大氣十條”任務目標。截至去年底，污水處理率提高到92%、再生水年利用量達到10.5億立方米、污泥基本實現無害化處理，恢復建設濕地4684公頃。新增城市綠地1253公頃，建成公園綠地104處。建成區黑臭水體治理任務基本完成。

談緒祥表示，到2020年，北京市將基本解決燃煤污染問題，重污染天數比率比2015年下降四分之一，北京市生活垃圾資源化率從57%提至60%。同時，加快交通建設，力爭明年地前開通八通線南延、7號線東延等線路。加快公交線路優化調整和公交專用道施劃，完善城市路網，推進長安街西延、青年路北延等道路建設，推進城六區次干路、支路建設。

2020年普惠性幼兒園覆蓋率超8成

圍繞“住有所居”，北京市完成超10萬戶棚戶區改造任務，政策性住房新開工17.2萬套、竣工19.1萬套。教育方面，北京市累計新增幼兒園學位5.2萬個。去年公辦小學、初中就近入學比例達到99%和95%以上。

“民生保障還有很多工作要做。”談緒祥說，據預測，到2020年學前教育還面臨17萬個學位缺口。對此，北京市將繼續實施教育學前第三期行動計劃，到2020年普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上。醫療方面，北京市將推進優質醫療資源均衡布局，加快實施友誼醫院順義院區、安貞醫院通州院區等項目。

2020年全部消除低收入村

截至去年底，北京市仍有低收入農戶7萬余戶。此外，南北發展差距仍然較大。對此，談緒祥表示，北京市將加快促進城市薄弱地區發展，以重大功能行項目、重大活動帶動南部地區轉型升級。同時實施更加積極的就業政策，到2020年全部消除低收入村。

鏈接：北京市十三五規劃綱要擬調整4項指標

11月22日召開的北京市十五屆人大常委會第九次會議，審查了北京市政府關于北京市“十三五”規劃綱要部分指標調整方案，共涉及4項指標。

根據方案，城鄉建設用地規模的目標值由“小于2800平方公里”建議調整為“2860平方公里左右”。北京市發改委主任談緒祥介紹，這一調整是為了加強與城市總體規劃目標銜接。

此外，為與國家規劃目標銜接，“服務貿易總額達到2000億美元左右”建議調整為“服務貿易年均增速達到5%左右”。

除此之外，中心城綠色出行比例、重點食品安全監測抽檢合格率的目標值，分別建議調整為“達到75%以上”和“達到98.5%”。調整后的北京市“十三五”時期經濟社會發展主要指標仍為27項。

（原標題：北京市去年常住人口20年來首次實現負增長）